发挥侨乡优势和华侨华人作用
的思路与对策
新会外事侨务局
（2006年4月12日）
我区是全国著名侨乡，华侨历史源远流长，全区华侨和港澳同胞众多。据1998年侨情调查统计，我区辖11个镇（街道）的华侨华人港澳台同胞总人数70多万人（其中华侨华人23.63万人、港澳台同胞37万人），分布57个国家和地区。
一、我区侨务工作取得的成绩和经验
改革开放以来，特别是近年来，我区高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，认真落实党的侨务方针政策，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，广泛调动海外华侨华人、归侨侨眷、港澳同胞及其眷属的积极性，有效促进了我区经济建设和各项社会事业的发展。由于我区侨务工作成绩突出，受到了上级侨务部门的充分肯定。在2005年各级的侨务工作会议上，区外侨局被评为全国、省、市侨务系统先进单位。主要成绩和经验是：
（一）开展各种联谊活动，扩大新会的对外交往。近年来，我区进一步加大了“请进来”和“走出去”的力度，邀请海外乡亲回乡参加粤籍联谊大会、侨乡旅游节、文化艺术节、工程庆典、华人嘉年华等重大活动，海外乡亲回乡寻根探亲、观光旅游、经贸考察、文化交流等明显增多。与此同时，我区先后组团访问了美国、加拿大、澳大利亚、新加坡、马来西亚、泰国、印尼等国家，参加了全美第十、十一届恳亲大会、亚洲广肇大会、新加坡冈州会馆成立165周年纪念暨世界新会同乡恳亲大会、马来西亚沙巴洲四邑公会等海外乡亲举办的重大活动，这一系列的国外侨务考察活动，深交了老朋友，广交了新朋友，结识了一大批有影响力的政经界和科技界等重要人士。
（二）积极利用侨资，为新会的经济建设服务。海外乡亲在新的形势下，继续发扬爱国爱乡的优良传统，为我区的建设和各项社会事业的发展作出了新的贡献。截至2005年底，全区华侨港澳台同胞各类捐赠累计13亿多港元建学校833间次，幼儿园、托儿所188间次，医院231间次，修路1081.42公里。在充分尊重华侨意愿，正确引导海外乡亲捐资赠物的同时，我区各级还转变观念，把为侨乡经济服务与为侨胞的创业发展服务结合起来，引导海外乡亲从“投资善举”到“投资发展”转变，回来投资兴办实业，分享家乡的发展机遇，“以侨引资”卓有成效。据外经贸局统计，至2005年，全区注册的侨资企业发展达到760家，投资总额13.22亿美元。侨资企业已成为新会经济加速发展的新亮点。李锦记集团和江裕集团荣获国务院侨办授予的全国侨资明星企业称号。截至2004年，李锦记集团投资6.5亿港元兴建南方李锦记保健品有限公司和李锦记（新会）食品有限公司。其中，李锦记（新会）食品有限公司投资5亿元，计划今后三年内增资6亿元，达到年产值30亿元。江裕集团总投资达5.6亿元，年产值达13亿元，税收3000多万元，就业人数1000多人。罗坑冠华针织有限公司原投资4980万美元，年产值7亿元，年税收1320万元，就业人数3800人，在此基础上又增资6亿元兴建江门锦丰科技纤维有限公司。沙堆镇独联村有4000多人，但仅旅居港澳的同胞就有5000多人，村班子紧抓侨务工作不放松，充分利用侨乡资源为建设新村、促进农村三个文明建设服务，发动广大海外侨胞捐资捐物，每年都能得到侨胞的资助，到目前为止，全村共接受捐资1000多万元，经济社会各项事业得到长足发展，被评为文明标兵单位和基层侨务工作先进单位。
（三）依法护侨为侨，保护华侨、归侨侨眷的合法权益。积极贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《广东省保护归侨侨眷权益实施办法》和《中华人民共和国公益事业捐赠法》，把维护华侨、归侨侨眷合法权益和为侨服务作为国内侨务工作的基础来抓，发挥侨务等职能部门作用，加强各方协调，加大宣传力度，切实保护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益，为侨胞办了许多好事实事。在重点做好广州异地拍卖侨房的政策落实工作，处理好侨房政策落实过程中遗留的难案中，共落实异地拍卖侨房2.3万平方米，兑现补偿款574.07万元。重视做好侨政信访工作，依法护侨为侨。妥善处理好华侨和港澳同胞对平坟工作的信访问题，为重点人士申报保留祖坟。以加强华侨捐赠管理，授予荣誉市民称号等办法，保护了海外乡亲爱国爱乡的积极性。
（四）加强华侨新生代工作，着力培育新的侨力资源。认真安排好上级侨务部门组织的华裔青少年回乡开展的各种活动，先后多次安排了新加坡青年学生志愿服务考察团、美国华裔青年学者寻根考察团等，以多种形式和办法扩大与华侨新生代的联系交往。2004年和2005年举办的印尼、加拿大华裔青年夏令营活动，效果最明显。69名印尼、加拿大华裔青年回新会参加了“寻根之旅”。他们大多数是华侨的第三、第四代，并且是当地企业家、侨领和知名人士的后代，还有的是公司经理。在寻根活动中，他们亲眼目睹了祖辈生活过的地方，明白了自己的“根”，在祖籍故土感受了“同根生、心相印”的亲情和温馨，不少人多次流下了激动的热泪。他们看到了祖籍故土的优美环境，领悟了新会的文化底蕴，也加深了对新会的了解
（五）加强侨务对台工作，维护港澳地区繁荣稳定。我区积极贯彻中央对台的工作方针，从亲情乡谊入手，密切配合上级开展侨务对台工作，接待了多批传统亲台社团和人士，促使他们成为“反独促统”的新力量。港澳回归以来，我区继续在新年春节期间到港澳地区举行一年一度的新春座谈会，对重点社团和重点人士组织拜访慰问活动，对港澳同胞举办的春节联欢、社团周年庆典、恳亲大会等活动，适当安排有关领导和有关部门负责人参加。同时，做好中央驻港澳机构和港澳特区政府重要官员、公务员组团的来访考察接待工作，以及做好粤澳工作会晤的配合工作，促进了新会与港澳地区的合作交流，为维护港澳的繁荣稳定发挥了积极作用。
（六）加强侨务对外宣传工作，充分发挥侨刊乡讯和“新会侨网”的作用。一是办好现有10家侨刊乡讯，向海外乡亲传播信息，为招商引资、兴办公益事业，发挥重要的桥梁作用，取得很好的效果。《文楼乡音》、《霞路侨讯》、《沙堆侨刊》、《独联侨刊》4家侨刊社在广东省侨刊乡讯工作表彰会议上，被评为全省优秀侨刊乡讯。《文楼乡音》主编吴卓文等4人被评为全省侨刊乡讯先进工作者。二是做好侨务网络建设，加大侨务对外宣传力度。在2003年，区外侨局创办了“新会侨网”，积极利用网络的优势开展侨务工作。“新会侨网”开辟侨刊乡讯电子版，为侨刊乡讯的发行增添了新的手段。新会侨网经过两年多的运作，以时效性、针对性、实用性和趣味性吸引越来越多的侨胞侨眷上网浏览。到目前为止，进入新会侨网访问已接近4万多人次。在中国侨网的地方侨务网站栏目上，新会侨网是广东省唯一与其连接的县区级网站。不少海外乡亲通过“新会侨网”与家乡取得了联系。
二、我区侨务工作面临的机遇和挑战
1、国际大气候给侨务工作带来极好的机遇。随着我国国际威望的不断提高，与周边国家，特别是与东南亚国家关系的不断改善，成就了我区侨务工作的良好外部环境。过去，东南亚华侨由于政治的原因不敢与家乡交往，现在，他们与家乡的交往越来越多。以印尼为例，过去，基本没有什么来往，相互的了解很少。这几年，他们连续多次大规模组团回家乡新会考察，还有几家企业落户新会。
2、海外侨胞众多，是我区侨务工作的宝贵资源。据近几年的了解，我区在海外的侨胞很大可能超过原调查的60.63万人，可以说，里一个新会，外一个新会，而且，在政治、经济、科技等领域，有一大批精英。美国加州众议员赵美心、马来西亚人力资源部长冯镇安、泰国卫生部副部长陈锡尧等著名人士，就是他们的杰出代表，尤其是他们的经济、科技实力进一步增强，完全可以争取其成为我区经济发展的重要力量。
3、海外侨胞更加认同中华文化，更加需要华文教育。这几年，马来西亚和印尼的华侨多次要求我们安排他们的子弟来新会读书，要求协助他们开展华文教育。可以看到，海外侨胞对学习华文、传承中华文化的需求更加迫切。满足海外侨胞传承中华文化的愿望，既是我们义不容辞的责任，又是我们开展侨务工作的极好时机。
4、做好华侨华人新生代的工作，是我区新形势下侨务工作最严峻的挑战。海外乡亲传统社团组织人员老化、青黄不接。随着时光的流逝，爱国情浓、桑梓情深的老一辈侨胞逐步淡出历史舞台。华裔新生代走上前台成为华人社会的主流，但他们民族感情、家乡观念比较淡薄。家乡虽有亲和力，他乡却有吸引力。炎黄子孙的血脉扰不乱他们的异国梦，落叶归根的传统思想与他们已渐渐远去。这对我们开展工作是一个考验。
5、与尊侨爱侨护侨氛围不协调的事情时有发生，挫伤了侨胞的积极性。华侨祖坟是海外侨胞在国内的根，海外侨胞一直十分珍视，应在推行殡葬改革的过程中，处理好华侨祖坟问题。随着改革的深入，海外侨胞、港澳同胞捐资兴办的学校面临调整的问题，也要注意处理好。
三、新形势下推动我区侨务工作的总体思路和对策
做好新形势下我区的侨务工作，必须认真贯彻去年全国侨务工作会议精神，以中央关于加强新形势下侨务工作的意见为指导，结合新会的实际情况，要着重抓好以下工作：
（一）要从侨务工作可持续发展着眼，加强与海外侨胞的联系，进一步巩固老朋友，发展新朋友。侨务工作是做人的工作，而工作的对象又在海外，这是侨务工作的一个重要特点。因此，要特别重视做好国外侨务工作。一是要加强与海外社团的联谊。海外社团是工作的重要对象，是加强与海外侨胞乡亲联系的桥梁和阵地。要重点扶持有实力、有影响、讲团结、做实事的对我友好社团，使之成为当地华侨华人社会的主导力量。要积极参与、支持友好社团在海外举办世界性、区域性联谊恳亲活动，鼓励和协助华侨华人地缘性、宗亲性、行业性社团到我区举办联谊、恳亲、商贸、文化等活动。二是要加强与华侨华人重点人士的联系。华侨华人重点人士是华侨华人社会的中坚力量，要着力做好在政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外侨胞的工作，充分发挥他们在海外华人社会的影响力，促进他们与我区的友好交往和合作。要开展我区海外重点人士的调研工作，进一步摸清底细，掌握情况，开展工作。三是要加强新华侨华人和华裔新生代工作。新华侨华人和华裔新生代是一支素质更高、潜力更大，富有生机与活力的新生力量，我们要倍加重视对新华侨华人和华裔新生代的联谊工作，有意识地培养一批有才干、有活力、有奉献精神的中青年社团领袖，确保侨务资源的可持续发展。要推动社会各方面的力量，以更大的力度、更活的形式举办华裔青少年“寻根之旅”夏（冬）令营活动，吸引更多的华裔新生代来我区寻根问祖，增进他们对新会的了解和对中华民族的认同感。
（二）要从服务我区经济发展大局出发，积极做好“引资”与“引智”工作。一是推动旅外社团和侨胞在观念上形成从“根”到“利”的转变。传统侨团和侨胞的交流交往活动着重于促进乡土情谊，弘扬民族文化和举办公益事业。今后我们要在对外宣传和对外活动中更多地加入商品展销、经贸洽谈和经济论坛等内容，引导旅外社团知名人士观念上从“根”到“利”的转变。二是通过积极参与上级举办的留学人员交流会，与人事部门建立海外人才资源库，邀请华侨华人社团组织科技人才回新会考察等方式，充分挖掘和发挥年青一代华人、新移民、留学生在资金、智力方面的优势，以互利为原则，引导他们为我区经济建设服务。三是做好现有侨资企业的服务，促进“以侨为桥、”“以侨引侨”工作。各部门单位要打破局部利益的框框，树立全局观念，配合做好为侨资企业排忧解难、依法保护侨资的合法权益的工作；大力宣传现有侨资企业的成功经验，以此来宣传新会优越的投资环境，吸引更多的侨资流入；切实做好在家乡投资的侨胞的团结引导工作，让他们成为另一个“引进办”，为家乡的招商引资出力。如聘任有关侨胞为投资顾问、给予荣誉职务等。平时要多组织活动，经常与之通报我区的招商引资计划。四是建立委托代理招商机制。要重视借助省侨办、省外办、省外经贸等上级部门层次高、网络广、信息多的优势，有针对性地选择与我区发展产业优势相适应的著名华商做工作。五是建立我区涉外职能部门合力招商工作机制。区涉外职能部门是对外开放的窗口，在通侨情、联侨心、借侨智、争侨力、引侨资外资等方面有着共同的目标。要做好“侨”字这篇大文章，就要融合大家的智慧共同合力为之奋斗。
（三）要从保护海外侨胞的积极性着想，依法维护归侨侨眷的合法权益。贯彻执行《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法和《广东省归侨侨眷权益保护实施办法》等涉侨法律法规。利用报刊、电视、网络等新闻媒体，广泛深入地向全社会加大对侨法宣传力度，提高全社会特别是政府行政机关的依法行政意识和保护归侨侨眷合法权益的意识，引导归侨侨眷自觉运用法律武器维护自身合法权益，努力营造依法护侨的社会氛围。主动联合人大和政协以及政府相关部门对我区贯彻落实侨法的监督检查，加强对实施侨法的法律监督、行政监督、司法监督和舆论监督。同时，做好为侨服务工作。为侨服务就是将广大归侨侨眷和海外侨胞的建议和意见及时反映，对他们的权利和利益依法维护，对他们的困难和问题合理解决。真正树立侨胞利益无小事的观念，积极拓展服务内容、创新服务形式，真心实意地为他们办好事、办实事，达到团结侨胞、凝聚侨心、发挥侨力的目的。
（四）要以各种形式和阵地，积极主动开展侨务对外宣传工作。以丰富的侨乡文化为载体，加强与海外乡亲的文化交流。要大力弘扬中华优秀文化，要发掘侨乡文化精华，如粤剧、狮艺、武术、烹调等，奉献给海外侨胞，增强中华优秀文化的辐射力和感染力。要大力支持海外侨胞举办国庆、中秋、春节等传统节日的庆祝活动，在条件许可的情况下组织艺术团组到海外华侨华人社区慰问演出。要研究海外侨情，根据侨胞的特点，制作为侨胞所喜闻乐见的侨务对外宣传作品，满足广大侨胞了解新会家乡的愿望。要发挥电视、电台、网站等媒体的作用。不断完善“新会侨网”，增加侨味，加强与海外华文媒体以及海外社团的信息互动。要大力挖掘侨务对外宣传民间资源，进一步扶持、办好侨刊乡讯，充分发挥侨刊乡讯作用。海外华文媒体是扩大我区对外影响的重要力量。要积极邀请海外华文媒体到我区采访，推动我区与海外华文媒体开展多种形式的交流合作。要及时向海外华文媒体提供稿件，扩大我区对外宣传覆盖面。
（五）要从做好侨务工作的战略高度着眼，加强侨务工作的领导。各级领导都要以全国侨务工作精神为指导，进一步提高侨务工作的认识。要有长远眼光，要树立长期不懈地开展工作的思想。要健全侨务工作的队伍，要增加侨务工作的经费，要充分发挥侨务部门的职能作用，为侨务部门和侨务工作干部开展工作提供有力的支持，营造做好侨务工作的氛围，形成侨务工作的合力，促进侨务工作的可持续发展。