实现采购人利益最大化

事前须作细谋算

 某单位主管内务工作的小王最近比较烦，花了4000多元为单位购置的数码相机没用几次就'瘫痪"了，耽误了同志们的工作，心里很不舒服。原因很简单，一般数码相机自带的存储只有16M，可是小王对此情况不了解，没有事先选配大容量的存储卡。如今，要想追加采购不但要重新制作采购计划，而且还要等待一个较长的采购周期。

在实际工作中，小王的遭遇并不少见。为方便大家理解，首先让我们来看一个案例。某单位委托政府采购中心采购一批办公设备(详细清单见表一)。该项目采用网上竞价方式实施采购，采购结束后结余资金为6700元。按照采购要求，当竞价结束后，不得再增加原先采购明细中未出现的设备(包括附件)，而部分设备的附件如未配备，会影响设备功能的发挥，严重的会导致设备无法正常使用。相信，这一结果会让6700元的节资率变得毫无意义。

产生这一问题的原因，笔者认为主要有两个方面的因素：一是采购人不了解相关的产品知识。在采购办公设备时一般都为标配产品，但是，有时候产品的特性决定了仅仅采购标配产品是无法满足采购人实际需要的，还应该选配附件，这种情况在数码类产品的采购中尤为突出。

二是集中采购机构的工作不够细致。在一般的政府采购活动中，采购计划一般按"三要素"下达，即：采购项目、数量、预算金额，而在具体采购过程中，往往需要项目经办人在实施采购前与采购人反复沟通，确定配置需求，如果政府采购工作人员稍有疏忽，就有可能出问题。

如何在采购实施前就考虑到在预算范围内利用好这部分数额未知的金额，实现采购人利益的最大化?笔者建议采取以下几条措施：第一，采购人对需求进一步深化、细化。一般来说，由于政府采购的资源、规模等优势，政府采购价一般为市场价的90--95％，采购人可以按照此条规则申报预算。同时，采购人在申报配置需求前可以多了解产品的情况，具体途径有：网络、刊物、广告、政府采购价格参考表等，从而明确产品的品牌、型号、性能，并为产品能更好使用而选配各类附件。

第二，采购部门在制订计划时进一步加强指导。采购计划可以酌情考虑把采购人所报的具体配置需求包含在内，这样就能减少不必要的反复，也可以让采购中心更为清楚地了解采购人的需求，更能大大节省采购时间，提高采购效率，可谓一举三得。

第三，采购中心在采购实施过程中进一步加强服务。作为实施采购项目的经办人在拿到采购计划并加以实施前，应尽可能地了解准备采购的设备情况，某些设备需选配附件才能更好地使用，就应及早提醒采购人，同时在发布采购信息时要求供应商在备注中把所需选配附件的单价报出，尽可能在有限的预算额度内实现最优配置，从而使设备的功效得到最大程度的发挥。

政府采购活动是一项系统工程，涉及到一级政府部门的各个方面，具有很强的政策性、规范性和技术性等要求，政府采购所涉及的部门必须严格遵循有关的法律、法规，并按照规定程序处理每一个项目，在项目预算和财政批复的范围内实现采购人利益最大化是政府采购的题中应有之意。因此，采购机构必须时刻牢记为采购人服务的思想，以"我们能做得更好"为文化理念，切实体现在法律法规的框架范围内实现采购人利益的最大化。

（上海政府采购网  蔡叶青）