区委保持共产党员先进性
教育活动领导小组
2005年1月25日

新会区第一批先进性教育活动实施方案

　　按照省委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于印发〈广东省第一批先进性教育活动实施意见〉的通知》(粤先组发[2005]1号)和江门市委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于印发〈江门市第一批先进性教育活动实施方案〉的通知》 (江先组发[2005]1号) 精神的部署和要求，区党政机关和部分企事业单位参加第一批先进性教育活动，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。为切实搞好第一批先进性教育活动，确保先进性教育活动开好局、起好步，结合我区实际，现提出如下方案：
　　一、充分认识搞好第一批先进性教育活动的重要性
　　参加第一批先进性教育活动的单位主要是区党政机关、资产经营公司机关总部和部分企事业单位，这些单位处于重要地位，领导干部多，党员比例高，教育对象的文化层次和政策理论水平比较高，是基层单位和群众关注的重点。认真谋划和切实搞好第一批先进性教育活动，对于进一步学习贯彻"三个代表"重要思想、树立和落实科学发展观、提高党的执政能力至关重要。同时，搞好这一批的先进性教育活动，可以为第二、三批的先进性教育活动积累经验、作出表率、提供教材。各部门单位党组织要深入学习领会中央和省、市、区委有关文件、会议精神，切实加强领导，狠抓落实，高标准、严要求，确保第一批先进性教育活动取得实实在在的效果，坚决防止流于形式和走过场。
　　二、第一批先进性教育活动的具体范围
　　根据中央、省委和市委的要求，参加第一批先进性教育活动的单位主要是县及县以上党政机关和部分企事业单位党组织，结合我区实际，参加第一批先进性教育活动的单位党组织主要有：区党政机关党组织，人大、政协机关党组织，以及法院、检察院、人民团体机关党组织；区党委、政府直属事业单位党组织；区直属机关、事业单位管理的下属单位党组织（学校除外）；党的组织关系在区的垂直管理的行政、企事业单位党组织;工业、基业资产经营公司机关总部党组织。
　　1、区纪委(含监察局)、区委组织部、区直机关工委因负责组织指导先进性教育活动，其先进性教育活动安排在第三批进行。
　　2、区委先进性教育活动办公室和各督导组人员参加第一批教育活动，其中在分析评议阶段回原单位,其余两阶段由办公室和督导组安排。
　　3、参加"十百千万"干部下基层驻农村中的驻村党员干部，统一参加第二批镇机关的先进性教育活动。
　　4、流动人员中的党员，在区内流动的，一般应回原单位党组织参加先进性教育活动；在区外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织，暂时不能转移的回原单位党组织参加先进性教育活动。
　　区直单位、上级驻我区单位中，参加第一批先进性教育活动的单位共88个(名单附后)。
　　三、集中学习教育各阶段的主要任务和要求
　　1月下旬，参加第一批先进性教育活动的单位必须召开动员部署大会，并立即开始集中学习教育活动。个别单位因工作需要确不能按时召开动员部署大会和开展集中学习教育活动的，其起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排。具体到每个单位，集中学习教育的时间不少于3个月。结束时间必须在6月底前。
　　第一阶段：学习动员（35天左右）。一般从1月下旬至2月下旬。工作的总体要求是分层次进行动员，分类组织学习。
　　一是分层次动员。区委召开全区开展保持共产党员先进性教育活动工作会议后，各部门单位要及时召开工作会议进行传达，及时将各级动员会议的精神传达到每一个党员，为先进性教育活动奠定思想基础。各部门单位党组织主要负责同志要亲自作动员讲话，讲清楚开展先进性教育活动的重大意义、上级党组织的部署和要求、本部门单位的具体安排、对党员和党组织的具体要求，进一步统一党员的思想认识，使党员了解政策，掌握方法。
　　二是分类学习培训。学习培训的时间一般不少于40个小时。要针对不同行业党员的特点，分类组织学习培训。在学习培训内容上，要组织党员通读《保持共产党员先进性教育活动读本》，重点学习"三个代表"重要思想、党的十六大报告、新党章、党的十六届三中全会和四中全会精神。 同时，要将学习省委九届五次、六次全会精神以及市委和区委第十次党代会、十届四次全会精神贯穿其中。结合"理想、责任、能力、形象"教育活动的开展，还要组织学习"两书一片"，即《我是共产党员》、《争创三有一好 争当时代先锋》和电教片《让党旗更鲜艳》。在完成规定学习内容的基础上，适当安排一些适用技术和业务方面的培训，提高党员的本领。
　　在学习培训方式上，各部门单位要结合实际，大胆创新学习培训方式。要坚持四种学习培训方式：一是集中辅导。各部门单位可以从开展先进性教育活动的重要性和必要性、共产党员先进性的具体表现、如何实践"三个代表"等专题入手，由党组织领导成员分专题在适当范围内为党员作专题辅导。也可以集中组织党员学习有关文件、会议精神或观看电教片,集中辅导的时间一般应有5次以上。二是分散学习。要求党员利用工余时间学习有关书籍、文件，并联系自身思想、学习、工作、生活实际撰写一篇以上的心得体会文章，篇幅不少于800字。三是座谈讨论。要以支部为单位，围绕党员先进性，联系自身岗位实际，开展座谈或讨论，让党员谈学习感受，交流学习体会。四是典型教育。各部门单位要在调查摸底的基础上，总结出一批党员身边的先进典型，组织党员学习先进典型的优秀事迹。同时，可以邀请这些先进典型现身说法，讲述他们自己的故事，增强学习效果。要创新学习方式，可以组织党员参与网上讨论活动，邀请党建专家进行讲座，组织党员收看革命电影等，丰富活动形式，增强学习成效。
　　三是明确共产党员保持先进性的要求。组织党员对照党章的规定、新时期保持共产党员先进性和做到"三有一好"的具体要求，结合本部门单位的实际，认真学习讨论，把党员保持先进性的要求进一步具体化。
　　第二阶段：分析评议（30天左右）。一般从2月下旬至3月下旬。重点抓好七个环节：
　　一是广泛征求意见。党员要主动同所在党支部其他党员谈心，征求党员群众对自己的意见。党组织要以适当方式收集党员群众对每一个党员的意见。收集意见的方式可以采取召开座谈会、个别谈话、发放《征求意见表》、设立意见箱、开通热线电话等。征求意见的范围是党支部全体党员和各层次、各岗位的群众代表。党组织要把收集的意见以书面形式向党员本人如实反馈。
　　二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展"一对一"、"一对多"、"多对多"、"面对面"的谈心活动。谈心活动实行"三个必须谈"：即党组织领导成员之间必须谈，直接的上下级之间必须谈，与本单位内工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。同时，按照层级的原则，基层党委书记要与党(总)支部主要负责人进行一次谈话；党总支部书记要与党支部书记进行一次谈话，党支部数量较少的党总支，党总支部书记要与各党支部所有成员进行一次谈话；党支部书记要与全体党员进行一次谈话，党员人数较多的支部，谈心活动可以在适当范围内进行。谈心的内容主要是肯定成绩，指出问题，分析原因，提出希望。要通过开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。
　　三是撰写党性分析材料。根据征求的意见，认真组织党员进行"四对照、四剖析"，即对照党章对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照"三个代表"重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照"两个务必"、"八个坚持、八个反对"、"五个力戒"的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照"三有一好"的要求，剖析保持共产党员先进性的情况。通过进行"四对照、四剖析"，对自己进行一次总结，重点是检查存在问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，形成党性分析材料。
　　四是开好专题组织生活会。党支部要召开支部大会或党小组会对党员逐一进行民主评议。评议中要充分发扬民主，认真开展批评与自我批评。评议活动可吸收部分群众代表、入党积极分子参加。在充分发言的基础上，可向党员、群众代表、入党积极分子发放《党员评议表》作出具体评议意见。党组织要将评议初步结果在一定范围内进行公示，进一步征求群众的意见，接受群众监督。领导班子成员还要召开一次专题民主生活会。通过党员相互评、领导干部带头评、群众监督推动评，切实把存在的问题找准、抓实、点透。每一个党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。
　　五是召开支委会进行组织鉴定。支委会根据民主评议的情况，群众代表、入党积极分子的意见，以及党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并按照"优秀、良好、合格、不合格"四个等次提出鉴定意见。
　　六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助其认识问题，促其认真改正。
　　七是通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。
　　第三阶段：整改提高（30天左右）。一般从3月下旬至4月下旬。重点抓好三个环节：
　　一是制定整改方案。要针对征求的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、部门单位党组织分别制定针对性强的整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。
　　二是认真进行整改。对那些需要解决而又能解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。要把整改与解决本部门单位的突出矛盾结合起来，促进改革发展，维护社会稳定；与为人民群众谋利益结合起来，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，通过为群众解难事、办实事、做好事，让群众切切实实感受到先进性教育活动的实际效果。
　　三是向群众公布整改情况。制定的整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
　　集中学习教育基本结束后，要再用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查和梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作说明；整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是党支部对群众认可、组织认定的优秀党员以适当方式进行表扬。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照党章和《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时还查不清楚的，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是围绕服务基层、服务群众、服务中心工作，继续开展"争创'三有一好'，争当时代先锋"的主题实践活动，巩固先进性教育活动的效果。五是搞好建章立制，从体制上查找原因，有针对性地健全和完善制度，努力探索党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。
　　上述工作结束后，党组织要在一定范围内以适当方式向下级机关、单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评，多数群众不满意的，要及时"补课"。
　　四、需要重点把握好的几个问题
　　1、把思想统一到中央决策和省、市、区委部署上来，认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，用中央和省、市、区委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，统一思想，引导广大党员、干部充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做好党员的思想政治工作。要有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识就提高一步。
　　2、紧紧抓住党员领导干部这个关键，发挥其示范带头作用。党员领导干部对于先进性教育活动是否取得实效至关重要，责任重大。一要集中精力抓好本部门单位的先进性教育活动，二要以普通党员身份参加所在党支部的教育活动，三要以党员领导干部的身份参加所在领导班子的教育活动。在教育活动中，党员领导干部特别是科级以上党员领导干部要切实做到"五带头"：即带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头解决在理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。区委常委，人大、政府、政协党组成员，各部门单位党员领导干部，参加所在领导班子的教育活动，要形成工作方案。工作方案应包括"八个一"：开展一次学习交流活动，召开一次与基层优秀党员的座谈会，安排党组织主要负责人讲一次党课，组织一次专题报告或形势报告，要建立一个联系点,开展一次广泛的谈心活动，安排一次面对面听取群众意见的座谈会，召开一次专题民主生活会。区委常委参加教育活动的工作方案，经市委督导组审核后，于2005年1月31日前报市委先进性教育活动领导小组办公室备案。各部门单位党员领导干部参加教育活动的工作方案，经区委督导组审核后，于2005年1月31日前报区委先进性教育活动领导小组办公室备案。
　　3、着力解决群众反映强烈的突出问题，以教育活动的实际成效取信于民。切实找准和采取有力措施解决好党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题，影响本部门单位改革发展稳定的突出问题，本部门单位内部管理方面存在的突出问题，使党风、政风、行风明显改进，机关工作效率和工作水平明显提高。
　　4、真心实意做好联系群众的工作，密切党群干群关系。认真落实"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"和"为民、务实、清廉"的要求，真心诚意地为群众办好事、办实事，做群众的贴心人，做到"三有一好"，与群众感情和谐交融，与责任义务和谐相称。结合推进固本强基工程和组织"十百千万"干部下基层驻农村工作，采取多种有效形式，组织广大党员、干部走出机关，深入基层，真心实意地为困难企业排忧解难，联系和帮扶贫困户和困难职工群众。
　　5、牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，切实促进各项工作。要正确处理好开展先进性教育活动与做好本部门单位当前各项工作的关系，紧紧围绕经济建设和业务工作，合理安排，相互促进，切实做到"两不误、两促进"。通过开展先进性教育活动，进一步创新发展思路、增强发展动力、提高发展水平，促进我区加快发展、率先发展、协调发展。
　　6、统筹兼顾，推动党建工作健康发展。要坚持把先进性教育活动与开展"理想、责任、能力、形象"教育活动、组织"十百千万"干部下基层驻农村工作、实施固本强基工程紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，做到目标要求一致，工作措施相衔接，确保各项工作都取得实效，推动全区党建工作不断健康发展，不断提高党的执政能力。
　　7、立足长远，努力形成党员教育管理的长效机制。通过先进性教育活动，不断完善加强党员教育管理的制度，逐步健全五个方面的机制：提升党员素质的学习培训机制、引导党员奋发向上的激励机制、有利于推动解决群众实际问题的民情日记机制、帮助困难党员的扶持机制、发挥基层党组织和党员作用的活动机制。
　　第一批开展先进性教育活动的单位的实施方案，经区委督导组审核后，于2005年1月31日前报区委先进性教育活动领导小组办公室备案。在开展先进性教育活动过程中，各部门单位要定期向区委先进性教育活动领导小组办公室报告工作情况，传递信息，沟通情况，遇重大情况和问题要及时汇报，活动结束后，还要向区委先进性教育活动领导小组报送总结报告。

附：新会区参加第一批保持共产党员先进性教育活动的党组织名单

新会区参加第一批保持共产党员
先进性教育活动的党组织名单
(共88个)

一、区直机关工委直属党组织
1、党委：
供销合作联社、古兜水电站
2、党总支部：
区委办(含接待办、党史办)、区府办（含法制局、信访局、政府采购中心）、宣传部(含圭峰台、转播台、画报社)、统战部、财政局（含公资办）、民政局、教育局（不含学校党组织）、劳动和社会保障局(不含技工学校)、建设局、交通局(含港航局)、水利局、文化广电新闻出版局、卫生局(不含卫生学校)、人民医院、中医院、保健院、城市规划分局、司法局、房地产管理局、公路局、粮食局、林业局、古斗林场、城市管理局、人民法院、广播电视台、交通建设管理办、总工会(不含成人中专学校)、新会汽车总站
3、党支部：
人大办、政协办、政法委、公安分局系统、经济贸易发展局系统(不含新会中专学校、志尚会计师事务所、方圆会计师事务所党组织)、科学技术局系统、农业局系统(不含机电中专学校)、老干部局、党校、发展与改革局、人事局（含人才交流中心）、国土资源局、对外贸易局、人口和计划生育局、审计局、环境保护局、统计局、物价局、外事侨务局、体育局、信息产业局、档案局、旅游局、气象局、地方史志办、海洋与渔业局、爱卫办、口岸办、检察院、团区委、妇联、工商联、侨联、残联、文联
二、上级驻区单位党组织
1、党委：
邮政局、电信局、供电分公司
2、党总支部：
地方税务局、国家税务局、工商分局
3、党支部：
质量技术监督局、新会检验检疫局、新会食品药品监管局、烟草专卖局
三、工业、基业资产经营公司机关总部党组织

注：1、除特别说明外，参加第一批先进性教育活动的党组织都包含以上名单下属的所有党组织。
2、承担先进性教育活动组织指导工作的区纪委(含监察局)、区委组织部、区直机关工委安排在第三批进行。