各镇委，今古洲、圭峰区、围垦、工业和基业资产经营公司党委，区直局以上单位：
　　现将《中共新会区委关于开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共新会区委员会
2005年1月28日
中共新会区委关于开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员
先进性教育活动的实施方案

　　根据省委、市委关于开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案的精神，结合我区实际,现就开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动制定如下实施方案。
　　一、开展先进性教育活动的指导思想和基本原则
我区开展先进性教育活动的指导思想：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及胡锦涛总书记两次视察广东重要讲话精神，按照立党为公、执政为民的本质要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我区改革发展稳定工作的实际和党员队伍建设现状，以学习实践"三个代表"重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现我区强区富民、建设富裕文明小康社会的总目标总任务提供坚强的政治保证和组织保证。
　　开展先进性教育活动，应遵循以下原则：
　　（一）坚持理论联系实际，务求实效。用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。紧紧围绕发展第一要务开展先进性教育活动，大力弘扬求真务实精神，不搞形式主义，不做表面文章，防止走过场，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
　　（二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。坚持典型引路，大力树立和宣传先进典型，弘扬正气，激发党员积极向上的内在动力。引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时要正确运用批评与自我批评这个有力武器，党员之间互相帮助，实现共同进步。结合"理想、责任、能力、形象"教育活动，大力开展"争创'三有一好'(有理想、有责任、有能力、形象好)，争当时代先锋"主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。
　　（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。切实保障党员权利，真正关心、爱护和尊重党员，充分调动党员参加先进性教育活动的积极性。要坚持开门搞教育，充分依靠群众，从群众中来，到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。鼓励党员积极参与党内事务，增强党内生活的生机活力。
　　（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。各级党员领导干部要认真负责地抓好本单位的先进性教育活动。同时，要以普通党员的身份参加先进性教育活动，自觉带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。尤其要认真解决个人在理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。
　　（五）坚持统筹兼顾，合理安排。各单位要把开展先进性教育活动与开展"理想、责任、能力、形象"教育活动，组织"十百千万"干部下基层驻农村，以及深入推进固本强基工程有机结合起来，在领导力量和工作力量上合理安排，确保各项活动扎实开展，进一步推动先进性教育活动不断深化和延伸，巩固先进性教育活动的成果。
　　（六）坚持区别情况，分类指导。要根据党政机关、城市基层和农村等不同领域、不同行业党员的特点，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。对新的经济和社会组织中的党员、流动人员中的党员、下岗失业人员中的党员和离退休职工中的党员等，在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，可采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。
　　二、开展先进性教育活动的目标要求和重点解决的问题
开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：
　　（一）提高党员素质。党员学习实践"三个代表"重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥，做到"三有一好"，成为先进生产力发展的促进者、实践者，先进文化的倡导者、传播者，最广大人民根本利益的实现者、维护者。
　　（二）加强基层组织。固本强基工程进一步推进，党的基层组织在成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党的执政基础进一步巩固。下基层驻农村工作取得扎实效果，农村基层组织存在的突出问题得到有效解决，农村经济发展有新突破，群众得到实实在在的实惠；社区党建工作切实得到加强，党的工作覆盖面不断加强，非公企业党建工作"两个有"（50人以上的企业有党员，100人以上的企业有党组织）比例不断提高；机关、国有企业、学校及其他领域党建工作得到进一步增强。
　　（三）服务人民群众。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。"十项民心工程"得到稳步实施，群众关心的热点难点问题不断得到解决。
　　（四）促进各项工作。党的路线方针政策进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实。不断创新发展思路、增强发展动力、提高发展水平，真正做到改革有新突破，发展有新措施，全面建设小康社会的各项工作有新局面，推动全区加快发展、率先发展、协调发展。
　　开展先进性教育活动，必须围绕上述目标要求，切实解决党员和党组织存在的各种问题。
对党员要重点解决：马克思主义信仰、共产主义理想不够坚定的问题；对实现强区富民，建设富裕文明小康社会，到2010年率先基本实现社会主义现代化信心不足的问题；执政意识不强的问题；不思进取、敷衍塞责，安于现状、骄傲自满，趋利媚俗、个人主义，马虎应付、得过且过，责任意识不强的问题；科学发展观和正确政绩观不够牢固，轻视学习，不善于总结，带领群众加快发展能力较弱的问题；作风飘浮、脱离群众，弄虚作假、好大喜功，骄奢淫逸、贪图享受等问题。
　　对基层党组织要重点解决：软弱涣散，后继乏人的问题；组织生活不够落实，对党员疏于教育管理的问题；思想政治工作薄弱的问题；决策不够民主，办事不公开，服务水平不高，调解社会矛盾不力，工作长期打不开局面的问题；新的经济和社会组织中党组织覆盖率低，党的工作渗透力不强等问题。
　　解决问题要量力而行，尽力而为。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。对群众反映强烈且通过努力能够解决的突出问题，要不拖不等，抓紧解决。要把解决群众反映强烈的突出问题的情况和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。
　　三、开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤
　　按照中央、省委和江门市委的部署，我区先进性教育活动分三批进行，总的时间跨度为一年半，每批半年左右。
　　(一)第一批：区党政机关和部分企事业单位党组织，从2005年1月开始到6月基本结束。
党组织有：区党政机关党组织，人大、政协机关党组织，以及法院、检察院、人民团体机关党组织；区党委、政府直属事业单位党组织；区直属机关、事业单位管理的下属单位党组织（学校除外）；党的组织关系在区的垂直管理的行政、企事业单位党组织;工业、基业资产经营公司机关总部党组织。
　　区委先进性教育活动办公室和各督导组人员参加第一批教育活动，其中在分析评议阶段回原单位,其余两阶段由办公室和督导组安排。
　　(二)第二批：城市基层和镇机关党组织，从2005年7月开始到12月基本结束。
党组织有：会城地区的社区、社团和中介组织；党的组织关系在区的金融机构；中等专业学校、城市中小学校、各类民办学校、幼儿园；城市中尚未参加第一批集中教育活动的所有企事业单位；镇机关及直属单位、区派驻镇的单位。驻村干部参加第二批镇机关先进性教育活动。
　　（三）第三批：农村和部分区委机关部门党组织，从2006年1月开始到6月基本结束。
党组织有：镇辖行政村、社区；党的组织关系在镇、村的企业、事业单位；农村中小学校；区纪委(含监察局)、区委组织部、区直机关工委。
　　在这个总体安排的前提下，对个别情况特殊的单位的先进性教育活动安排，经区委保持共产党员先进性教育活动领导小组同意，可以根据实际情况作适当调整。对于流动党员的教育，在区内流动的，一般应在原单位党组织参加先进性教育活动；在区外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织，暂时不能转移的回原单位党组织参加先进性教育活动。新的经济和社会组织中的党员，可以在属地、挂靠、行业、协会管理的党组织参加先进性教育活动。关、停、破、困难以及正在改制的企业，如党组织不健全或不能正常发挥作用的，其先进性教育活动的安排，可在坚持总的要求的前提下，区别对待，灵活安排。要保证先进性教育活动覆盖到所有基层党组织，力争每个党员都参加活动、受到教育。
在每批次开展教育活动的半年时间内，集中学习教育的时间一般不少于3个月，具体的起止时间，各单位原则上要按照区委先进性教育活动领导小组的统一安排进行，有特殊情况的，报区委先进性教育活动领导小组办公室同意后，可作适当调整。
集中学习教育分三个阶段进行：
　　第一阶段：学习动员（35天左右）。学习动员阶段要重点抓住思想发动、学习培训和明确新时期共产党员保持先进性的具体要求三个环节来进行。要广泛深入进行思想发动，组织好党员的学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论和"三个代表"重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》和"理想、责任、能力、形象"教育活动规定的学习教育内容，重点学习党章。要专门召开动员会，各地各部门单位党组织的主要负责同志作动员讲话，讲清先进性教育活动的重大意义、中央、省、江门市委和区委的部署要求、本单位的具体安排、对党员和党组织的具体要求。根据党员的实际情况，采取个人自学、专题辅导、上党课、召开座谈会、举办培训班等多种形式，确保学习培训的效果。党员领导干部要积极参加所在党支部组织的专题学习，参加党委（党组）理论学习中心组的专题学习。学习培训的时间一般不少于40个小时。
　　第二阶段：分析评议（30天左右）。分析评议阶段要重点抓好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会、召开支委会进行组织鉴定、向党员反馈意见、通报评议情况等七个环节。要认真组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员八项义务和党员领导干部六个基本条件，按照"两个务必"和"八个坚持、八个反对"和"三有一好"的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观以及发展观、政绩观等方面进行剖析。有书写能力的党员要撰写党性分析材料。党组织要采取适当方式广泛征求群众意见，将征求到的意见如实向党员反馈；各地各部门单位和党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见。征求意见可采取个别谈话、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表、开通热线电话等多种形式进行。要广泛开展"一对一"、"一对多"、"多对多"、"面对面"谈心活动，谈心活动要实行"三个必须谈"：领导干部之间必须谈，直接的上下级之间必须谈，与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。在谈心基础上，召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。
　　第三阶段：整改提高（30天左右）。整改提高阶段要紧紧抓住制定整改方案、认真进行整改、向群众公布整改情况三个环节进行。要针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点、整改目标和整改时限，落实整改责任，并按照党章和"三个代表"重要思想、科学发展观的要求切实进行整改。党员个人要针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，制定整改措施；基层党组织要针对党员教育管理存在的问题和群众关心的热点难点问题，特别是针对影响改革发展稳定的突出问题，制定整改措施；各地各部门单位要针对机关作风、服务群众、从严治党方面存在的突出问题，制定整改措施。上级机关和党员领导干部的整改，要为下级机关和其他党员作出表率。制定的整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
　　集中学习教育活动结束一段时间后，要结合"理想、责任、能力、形象"教育活动的深入开展，对教育活动进行一次"回头看"，进一步查找存在的突出问题，做好巩固和扩大整改成果的工作，逐步形成党员保持先进性的长效机制。
这次教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不符合党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不具备党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。
　　四、加强对先进性教育活动的组织领导
　　开展保持共产党员先进性教育活动，是全党当前政治生活的一件大事。各级党组织一定要按照中央、省委和江门市委的要求，高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，始终贯彻"三个代表"重要思想，始终贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神，始终贯彻省委九届六次全会、市委十届四次全会和区委十届四次全会精神，不断提高全区党员的思想认识，调动全区党员的积极性，抓好各项工作的落实，确保取得实实在在的成效。
　　1、建立工作机构，加强组织领导。区委成立中共新会区委保持共产党员先进性教育活动领导小组，由市委常委、区委书记林崇中同志任组长，区委副书记伍锦泉，区委常委梁树祥、吴瑞群，副区长赵成厚同志任副组长，成员包括区纪委、区委办、区府办、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委等单位的负责同志。领导小组下设办公室，与区委党建办和"理想、责任、能力、形象"教育活动领导小组办公室合署办公，负责日常工作，办公室主任由梁树祥同志兼任。各地各部门单位党组织都要成立领导小组和办公室，负责本单位先进性教育活动的组织领导和指导。
　　2、落实领导责任制，建立各级党员领导干部联系点。各地各部门单位的先进性教育活动，其党组织要全面负责，主要负责同志要主动承担起先进性教育活动第一责任人的职责，以身作则，带头学习、带头抓工作推进，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。对软弱涣散、不能领导先进性教育活动的基层党组织，上级党委要先进行整顿，配强班子成员，再开展先进性教育活动。对开展先进性教育活动确实有困难的基层党组织，要切实帮助解决困难，为他们开展好先进性教育活动创造必要的条件。
要建立各级党员领导干部联系点制度。区党政领导班子的党员领导干部，以及保持共产党员先进性教育活动领导小组成员，每一批次都安排一个以上的联系点。第一批时，原则上安排领导干部组织关系所在的党支部作为联系点；第二、第三批时，兼顾领导干部现有的工作分工，原则上先进性教育活动联系点与"理想、责任、能力、形象"教育活动联系点、固本强基联系点、干部下基层驻农村联系点相同。其他基层党组织也要根据本单位的特点，确定党员领导干部的先进性教育活动联系点。
　　3、加强督促检查，建立党员群众监督评价制度。区委成立先进性教育活动督导组，不定期对各批次的教育活动单位进行督促检查，通过各种有效方式，了解基层党组织开展先进性教育活动的情况，提出建议意见，督促解决问题，防止形式主义、走过场。各地各部门单位也要加强对基层党组织开展先进性教育活动情况的督促检查。各地各部门单位先进性教育活动领导小组办公室要充分发挥督促、指导和把关作用，不定期组织对本单位的基层党组织开展先进性教育活动的情况进行抽查，推动工作向纵深发展。为进一步增强各地各部门单位抓先进性教育活动的自觉性和主动性，每一批次的先进性教育活动结束前，上级党组织都要采取群众代表评议和在党员、群众中随机抽样调查等形式，对下一级党组织的先进性教育活动进行党员、群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时"补课"。
　　4、加强舆论宣传，及时推广典型，总结经验。各地各部门单位要充分运用报刊、电视台、电台、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围。对开展先进性教育活动的好做法好经验，以及党员和领导干部中的先进典型，都要及时做好总结宣传。尤其要抓好第一批次先进性教育活动单位做法和经验的总结工作，以及先进典型的搜集工作，为第二、第三批次教育活动提供教材。
　　5、要尊重基层的首创精神，鼓励大胆探索创新。教育活动的过程，是解放思想、实事求是、与时俱进的过程。各地各部门单位党组织在坚持先进性教育活动基本要求和原则的前提下，要切实尊重基层的首创精神，鼓励基层大胆创新，在教育内容、方式方法、制度机制以及具体阶段的划分、时间的安排等方面，进行积极探索，让基层放开手脚，大胆实践。各级领导要与基层同志共同研究遇到的问题，一起商量解决的办法，在实践中发现好思路、好做法，总结好经验好做法，务求使先进性教育活动取得更大成效。
　　各地各部门单位在开展先进性教育活动过程中，有什么重要情况和难点问题，要及时向区委先进性教育活动领导小组办公室报告。集中学习教育活动结束后，各地各部门单位党组织要向区委先进性教育活动领导小组报送总结报告。