新会区第二批先进性教育活动实施方案

根据省、市关于第二批先进性教育活动的部署和要求，结合我区实际，现就开展第二批先进性教育活动提出如下实施方案。

一、第二批教育活动的范围和时间要求

根据中央和省委的要求，参加第二批先进性教育活动的单位包括街道社区党组织，非公企业、社会团体、社会中介等新经济和社会组织中的党组织，会城地区学校、幼儿园党组织，镇（街道）、区政府派出机构机关及直属单位、区派驻镇的基层单位党组织。在明确范围时需注意几点：

1、参加“十百千万”下基层驻农村活动的驻村党员干部，统一参加镇机关的先进性教育活动。

2、区直机关工委属下未参加第一批教育活动的单位全部安排在第二批。(区纪委、区委组织部、区直机关工委机关除外)

3、工业、基业公司党委辖下所有基层党组织安排在第二批。

4、流动人员中的党员，在区内流动的，一般应回原单位党组织参加先进性教育活动；在区外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织，暂时不能转移的回原单位党组织参加先进性教育活动。

第二批先进性教育活动的时间从2005年7月开始，到12月基本结束。集中学习教育的时间不少于3个月，结束时间必须在12月底前。

二、目标要求

根据上级保持共产党员先进性教育活动的要求，第二批先进性教育活动，仍然要坚持“四个一”的指导思想，即抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，把握保持共产党员先进性教育这一主题，明确提高党的执政能力这一着眼点，坚持党要管党、从严治党这一方针。仍然要贯彻“五个坚持”的指导原则，即坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。仍然要围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”四个目标要求开展工作。

具体到不同行业、不同单位和不同群体党员，要根据各自的实际，针对党员队伍存在的不同问题，抓住切入点，着力解决存在的突出问题，通过教育活动，使党员的先锋模范作用更加突出、基层党组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、经济发展和各项工作更加卓有成效。

街道社区党组织要针对部分党员组织纪律观念淡薄，党员意识不强，先锋模范作用不突出，对过组织生活和政治学习不积极、不关心等问题，开展理想信念、宗旨和纪律观念教育，并以服务居民群众、建设和谐平安社区为切入点，充分调动广大党员参与社区事务的积极性，组织党员开展“访万户、送温暖、促和谐”活动，积极为群众排忧解难，增强党员服务群众的意识，提高服务群众的能力，使党员理想常存、责任常记、能力常有、形象常佳、作用常在，永葆先进性。

镇机关和直属单位要针对有的党员服务意识不强，群众观念淡漠，摆不正管理与服务的关系，存在“吃喝卡拿要”现象；有的缺乏大局意识，不严格依法行政，片面强调部门利益，增加基层负担，甚至与民争利；有的责任心不强，纪律松散，办事效率不高等问题，安排和组织教育活动。通过先进性教育活动，进一步强化党员服务农村发展大局的意识，切实改进镇级机关工作作风，增强宗旨意识，密切党群干群关系；进一步强化镇党委的“龙头”作用，促进镇级体制改革，发展农村经济，增加农民收入，努力构建社会主义和谐新农村。

学校党组织要重点针对个别教职工党员重教学、轻政治学习，师德观念淡薄，钻研精神不足、业务能力不强等问题，安排和组织教育活动。通过先进性教育活动，进一步用正确的理论武装教职工党员的头脑，保证正确的办学方向；进一步强化教职工的思想政治素质，确保党的教育方针得到贯彻；进一步加强校风和师德建设，提高办学质量，办人民群众满意的学校。同时，要以开展先进性教育活动为契机，组织学生党员深入农村、社区、厂矿企业，了解社情、了解民意，提高学生党员的党员意识、思想素质和实践能力，为将来服务社会打下基础。

国有企业党组织要针对个别党员主人翁意识淡化，对企业归属感减弱，学习的积极性不高，在岗位上的业务能力和骨干作用不突出等问题，以开展先进性教育活动为契机，大力加强对职工党员的思想政治教育，使广大国企党员进一步增强责任意识、主人翁意识，增强对企业的归属感，积极支持和投入到企业的改革发展中去。通过在教育活动中开展以“比学习、比技术、比贡献”为主要内容的主题活动，充分调动党员的积极性、创造性，支持企业改革，促进企业发展。尤其要通过教育活动，进一步增强关、停、破和困难国有企业党员的党性意识，自觉参与党组织的活动，使企业党组织的组织生活进一步正常化。

医疗卫生、科研、文化、体育等事业单位党组织要重点查找和解决部分党员职业道德淡薄，行风不正，服务群众、服务社会的意识不强等问题。通过在教育活动中大力开展服务发展、服务基层、服务群众、贴近生活的“三服务一贴近”活动，把先进性教育活动与业务工作有机结合起来，进一步增强党员的社会责任感，充分发挥党员在遵守职业道德、提高服务质量等方面的表率作用，达到进一步端正行风、支持发展、服务社会、方便群众的目标。

新的经济组织和社会组织中的党组织要紧紧抓住党员队伍中普遍存在的对政治理论学习积极性不高；组织观念淡化，党性观念淡薄，对先进性要求认识模糊；“雇佣”、打工意识浓厚，工作缺乏主动性，内动力弱化等问题，通过深入开展“为党旗添光彩、为企业作贡献”，“我为企业发展献计策”等主题实践活动，增强党员的党性意识、大局意识和业务能力，使先进性教育活动为单位所需要、为企业主所理解、为党员所欢迎，不断提升党组织和党员在“两新”组织中的影响力，提高党组织组建率，进一步扩大党组织的覆盖面，加快“两新”组织发展步伐。

三、方法步骤

先进性教育活动共分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段。

第一阶段：学习动员（35天左右）。一般从7月上旬至8月中旬。工作的总体要求是分层次动员，分类组织学习和讨论。

    一是分层次动员。区委召开第二批先进性教育活动动员会议后，各地各单位要及时召开会议进行层层传达，及时将中央和省、市、区委动员会议的精神传达到每一个党员，为先进性教育活动奠定思想基础。党组织主要负责同志要亲自作动员讲话，讲清楚开展先进性教育活动的重大意义、中央和省、市、区委的部署要求、本地本单位的具体安排、对党员和党组织的具体要求，进一步统一党员的思想认识，使党员了解政策，掌握方法。

    二是分类学习培训。要针对不同行业和类型党员的特点，分类组织学习培训。学习培训内容上，要组织党员通读《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习“三个代表”重要思想、十六大报告、新党章、党的十六届三中全会和四中全会精神。同时，要结合“理想、责任、能力、形象”教育活动的开展，组织学习“两书一片”，即《我是共产党员》、《争创三有一好  争当时代先锋》和电教片《让党旗更鲜艳》。在完成规定学习内容的基础上，适当安排一些适用技术和业务方面的培训，提高党员的本领。学习培训方式上，要结合本地本单位的实际，大胆创新，灵活把握。在适当集中组织学习的基础上，通过宣传媒体或互联网设立专栏、印发学习提纲和思考题等多种方式，引导广大党员学习，进一步扩大教育活动的覆盖面，确保最大范围的党员受到教育。同时通过组织先进事迹报告会、参观革命教育基地、开展知识竞赛等多种载体，创新学习教育方式，提高党员参加活动的兴趣，增强学习效果。

三是开展新时期共产党员保持先进性标准大讨论，明确本单位、岗位党员保持先进性的具体要求。组织党员对照党章的规定、胡锦涛同志关于新时期共产党员保持先进性的六点要求以及广东省委关于党员争创“三有一好”的要求，结合本部门本单位本岗位的实际，开展深入的讨论，把党员保持先进性的要求进一步具体化。

第二阶段：分析评议（30天左右）。一般从8月中旬至9月中旬。重点抓好七个环节：

一是广泛征求意见。党员要主动征求所在单位党员和群众对自己的意见，党员领导干部还要征求分管部门和单位的意见。党组织要以适当方式征求群众对党组织和每一个党员的意见，直接服务社会的部门和单位党组织还要征求服务对象的意见。征求意见的方式可以采取召开座谈会、个别谈话、发放《征求意见表》、设立意见箱、开通热线电话等。征求意见的范围是党支部全体党员和各层次、各岗位的群众代表。党组织要将收集的意见进行综合，对党政班子的意见要在班子会议上进行反馈，对党员个人的意见要以书面形式向党员本人如实反馈。

二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心活动。党政班子主要负责同志要与其他成员谈心，班子成员要找自己所分管单位的负责同志谈心，基层党支部书记一般要与全体党员进行一次谈话，党员人数较多的支部，谈心活动可以在适当范围内进行。谈心的内容主要是肯定成绩，指出问题，分析原因，提出希望。要通过开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。

三是撰写党性分析材料。根据征求意见和开展谈心活动的情况，认真组织党员进行“四对照、四剖析”，即对照党章对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析保持共产党员先进性的情况。通过进行“四对照、四剖析”，对自己进行一次总结，重点是检查存在问题，剖析思想根源，明确努力方向。原则上每个党员都应撰写党性分析材料，因身体状况或文化水平等原因写不了的，可以口述后由其他党员记录下来。党性分析材料形成后，要参照第一批教育活动的做法，逐级审阅把关。

四是开好专题组织生活会。党支部要召开支部大会或党小组会，组织党员进行自我总结和自我批评，在此基础上，开展相互批评和评议。可向党员发放《党员互评表》进行互相评议，评议结果供党支部提出评议意见作参考。领导班子成员在参加支部专题组织生活会的基础上，还要召开专题民主生活会。每一个党员要根据专题组织生活会或民主生活会中其他同志的批评意见，认真修改党性分析材料。

五是召开支委会对党员进行评议。支委会根据征求到的群众意见和专题组织生活会上群众提出的意见，以及党员的一贯表现，对每个党员提出评议意见。评议意见内容包括肯定成绩，指出存在问题，提出改进建议。

六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，让党员认识存在的问题，明确努力方向。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，促其认真改正。对不接受批评教育，不愿意改进错误的党员，要按照党章规定的程序进行严肃处理。

七是通报评议党员情况和民主生活会情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员以及党员领导干部民主生活会的情况。

第三阶段：整改提高（30天左右）。一般从9月中旬至10月中旬。重点抓好三个环节：

一是制定整改方案和措施。针对群众所提的意见和民主评议中相互查找的问题，党组织要制定整改方案，党员个人要制订整改措施，无论是整改方案还是整改措施，都要具有针对性和操作性，整改重点要明确，整改时限要清楚，落实责任要到位。

二是认真进行整改。对那些需要解决而又能解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。要把整改工作与解决本地本单位的突出矛盾结合起来，促进改革发展，维护社会稳定；与为人民群众谋利益结合起来，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，通过为群众解难题、办实事、做好事，让群众切切实实感受到先进性教育活动的实际成效。

三是向群众公布整改情况。制定的整改方案或措施，以及进行整改的情况，要在一定范围内向群众公布，接受群众监督。

上述工作结束后，党组织要在一定范围内以适当方式组织党员、干部、群众进行群众满意度测评，多数群众不满意的，要及时“补课”。同时，做好对整个教育活动的总结工作，总结报告要报上级党组织备案。

四、组织领导

第二批先进性教育活动单位分布领域广，党组织和党员的数量大，流动党员多，与群众的接触更直接，绝大多数处于生产、文化、教育以及社会服务和管理的第一线。各级党组织要充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性，认真借鉴第一批教育活动的好做法好经验，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。

（一）加强组织领导，明确工作责任。搞好第二批先进性教育活动，任务重、责任大，必须切实加强组织领导。各级党委和有第二批教育活动领导和指导任务的区直部门和单位要切实加强领导，根据工作需要，及时调整和充实教育活动的领导机构和工作机构。要进一步强化责任，继续坚持和认真落实领导责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各镇（街道）、派出机构、工业、基业党委和区直机关工委党政班子领导要按照先进性教育活动铺开前制定的联系点安排，认真做好对第二批教育活动联系点的指导工作；区直部门和单位要充分利用好自身在第一批教育活动中积累的经验，以“十百千万”干部下基层驻农村为载体，加强与联系镇的沟通联系，指导镇开展好教育活动；各党（工）委党政班子要落实责任制，及时明确各领导成员的联系点，除了以普通党员的身份参加所在党支部的教育活动外，要认真负责地领导和指导分管单位和联系点的教育活动。各党（工）委主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，带头参加教育活动，带头做好对下属党组织教育活动的指导。要特别注意在党组织力量比较薄弱的单位、新的经济和社会组织、生产经营困难和正在改制的国有企业建立先进性教育活动联系点，并切实加强指导。

（二）强化督查指导，确保教育活动质量。加强督查指导是确保先进性教育活动不走过场、不出偏差的一项重要保证。根据中央、省委和市委的要求，第二批先进性教育活动期间，区委将向有第二批教育活动任务的单位派出督导组，督导组具体负责的单位数量由区委先进性教育活动办公室确定。按照逐级负责的原则，各党（工）委也要向所属单位派出督导组。

（三）大胆探索，善于创新。第二批教育活动单位类型多，党员多，尤其是流动党员占的比例较大，各单位要加强对新情况、新问题的研究，在坚持中央提出的指导思想、基本原则、主要内容和总体时间要求的基础上，立足实际，针对教育活动中的重点、难点问题，探索不同的学习教育方式。鼓励基层党组织在教育内容、方式方法、制度机制等方面，进行大胆探索和实践。领导同志要与基层的同志共同研究遇到的新问题，商量解决的办法，在实践中创新思路，探索切实有效的好做法。

（四）立足长远，努力形成党员教育管理的长效机制。第二批先进性教育活动单位，大都是当前基层组织建设的重点和难点区域，如何加强对这些单位党员的教育管理，也是当前需要着重研究的课题。各单位要通过先进性教育活动，不断完善加强党员教育管理的制度，逐步健全七方面的机制：一是建立推动党员坚持经常性学习的促学机制，把集中教育和经常性学习有机地结合起来。二是建立提升党员素质的培训机制，不断提高党员的政治素质和工作水平。三是建立激发党员奋发向上的激励机制，充分激活党员自我教育、自我改造、自我提高的内在动力。四是建立经常性帮助党员解决实际困难的帮扶机制，把党的关怀体现在日常生活之中。五是建立发挥党组织和党员作用的活动机制，让党的先进性充分展现在平时的活动当中。六是建立以定性和定量分析相结合的评议机制，增强评议党员工作的准确性和可操作性。七是建立让群众知情、参与和监督的评判机制，为基层党组织建设和党员教育管理提供有力的外部监督。

    （五）大力加强舆论宣传和引导工作。要通过报纸、电视、广播、互联网等有效形式，大力宣传开展教育活动的目的、意义和有关要求，及时总结推广先进典型和开展教育活动的好经验。要着力树立一批优秀党员和先进基层党组织典型，用先进典型的事迹感召激励党员。

                             中共新会区委保持共产党员先进性

                                    教育活动领导小组

                                        2005年7月6日

附：

               第二批先进性教育活动学习动员阶段工作安排表