甘为铺路石，愿为孺子牛，全力构建和谐社会
——中共新会区司前镇委员会先进事迹

    在上级党委的正确领导下，在广大党员和干部群众的努力配合下，司前镇党委坚持以十六大和十六届四中全会精神为动力，以经济建设为中心，深入实践“三个代表”重要思想，努力营造“五个环境”，打好“三张牌”，深入实施“一线一区两翼”区域协调发展战略，并对照“选配一个好班子、建设一支好队伍、选准一条好路子、建立一套好制度、形成一种好作风和营造一个好格局”的“六好”标准，切实抓好基层党组织建设，从而有力地促进了全镇党员干部的思想统一，推动了全镇各项事业的发展，2003年司前镇被评为广东省280个地区中心镇之一和“省五金不锈钢专业镇技术创新试点单位”。镇委连续多年被评为“新会区先进党委”，2002年6月获得“广东省农村基层组织建设‘三级联创’活动‘六个好’乡镇党委”的光荣称号，2003年被定为江门市和新会区固本强基工程示范点。
    一、抓住龙头，充分发挥镇级领导班子的领导核心作用
    1、重视学习，建立健全党委学习中心组制度。镇委非常注重通过学习提高领导班子成员自身政治理论素养和科学文化水平，由镇委书记担任学习中心组组长，镇长担任副组长，第一、二把手带头学、亲自抓。学习中心组结合全镇的实际情况制定学习计划，采取读、听、看、写等多种形式，把分散自学与集中讨论结合起来，坚持每季度集中学习2－3天，注意有针对性地从实际出发，以解决实际问题为根本出发点。
    2、建章立制，保证领导核心作用的发挥。多年来，镇党委通过开会研究、征询干部意见、了解群众呼声等方式，制定并不断完善了一套行之有效的工作制度。例如，《司前镇领导班子坚持民主集中制制度》、《司前镇党委会议制度》、《司前镇领导接访日制度》、《党委抓党建工作责任制》，还有《机关廉政制度》、《财经管理制度》、《司前镇机关干部驻点岗位责任制》等，这一系列的制度为领导核心作用的发挥提供了保证。
    3、集思广益，实现科学民主决策。镇委领导班子坚持民主集中制，每遇到重大的决策性问题镇党委都会同镇人大、镇政府领导班子成员召开联席会议讨论研究，倾听各方面意见，集思广益，在综合分析的基础上作出科学民主的决策。例如在中心镇建设这件中心工作上，由于涉及许多城镇规划以及经济发展各项指标的量化分析等专业性问题，镇委虚心听取各方面专家的意见，通过大量的分析研究，制定出符合本镇实际的、科学严谨的《江门市新会区司前镇总体规划》，并在镇第十三届人大第四次会议上交由人大代表们讨论通过，为中心镇的建设指引方向。在“村改居”和撤并村委会等农村工作中，镇委领导班子深入到群众中去，广泛听取群众意见，在调查研究的基础上，召开三套班子联席会议，制定正确的方案，在工作开展的过程中发动广大党员干部做好宣传，认真做群众的思想工作，使“村改居”和并村工作取得圆满的成功，保证了“农村三化”工作的顺利开展。
    二、抓关键，努力塑造一支高素质的干部队伍
    1、加强机关党员干部队伍建设，发挥其示范带动作用。

一是在镇机关中开展“创一流部门”活动，要求各部门内进行工作作风自查自检，分别召开自查自检会议，坦诚地进行批评和自我批评，并做好会议记录，制定整改措施，形成书面材料上报镇委。整个活动做到有布置、有检查、有评比、有奖励，搞得有声有色，通过这项活动促进了镇机关的工作作风、工作效率进一步改善，得到基层干部和群众的好评。二是开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，不仅由镇委书记亲自上党课，还发动机关党员干部开展扶贫助学活动，以实际行动来实践“三个代表”，发挥党员的先锋模范作用。机关党员干部每人至少资助一名贫困学生，并积极帮助该生家庭脱贫，共资助贫困学生80多名，不仅使机关党员干部为本镇的教育事业贡献力量，更进一步密切和改善了干群关系。
    2、加强村级干部队伍建设，带领村民奔康致富。
    村级基层组织是党领导和执政的基础，是国家政权的根基，把德才兼备、群众公认、真心实意为群众服务的人选进各村、各社区 “两委”领导班子，对于巩固党在基层的执政基础具有十分重要的意义，因此在正在进行的村级换届选举中，镇委非常注重对班子人选的考察，通过广泛听取村民代表、党员和现任村干部近250人的意见后形成综合分析材料，经过三套班子联席会议讨论确定建议名单，引导选民把素质高、能力强的人选入村委会。最后镇委建议名单98人中有84人当选，当选率为85.7%，证明镇委的意图代表了农村广大选民的意愿，得到了他们的认同。村委会成员中有75名是上届村委会成员，保证了村委会工作的顺利衔接和过渡，也说明了他们过去三年的工作表现得到广大人民群众的肯定，新当选的成员也都是素质好、能力强、群众威望高的好同志，为司前镇的农村基层工作注入了新的动力。98名村委会成员中，共产党员有97人，占总人数的99%；高中（中专）以上文化程度的有67人，占总人数的68.4%；40岁以下的有50人，占总人数51%，村委会班子成员平均年龄为40岁。这些都表明我镇村委会成员的架构正趋向于高素质化、知识化和年轻化。
    此外，为提高农村最基层的村民小组长的素质，镇委专门举办以村民小组长为主要培训对象的农村基层干部培训班。学习《合同法》、《土地法》、农村土地使用、管理以及财会管理等方面的知识。为调动村民小组长的积极性，镇委还制定政策，由镇、村、小组三级共同出资，提高村民小组长的待遇。同时，开展争当“优秀村民小组长”活动，在工作业绩好、群众满意的村民小组长中评选出特别优秀的在年底进行表彰。
    三、抓基础，积极实施固本强基工程
    1、加强农村基层党组织建设。

    一是积极开展“创先争优”活动。为确保“创先争优”活动的顺利开展，司前镇委紧紧围绕经济建设、党的建设和精神文明建设制定具体目标，将目标从上到下逐级分解，实行一级抓一级，使基层党组织和党员工作有目标、考核有依据、衡量有标准，有力地促进了各村党支部各项工作任务的落实。镇委不断完善“创争”活动目标管理制度，把领导班子工作制度、党支部活动制度、群众监督制度等分门别类，分别张贴上墙。通过建立健全这些制度，为农村基层党组织建设经常化、制度化、规范化提供了可靠的保证，使“创争”活动持之以恒，常创常新。通过一系列努力而有成效的工作，目前司前镇农村两委会成员思想稳定、工作积极、通力协作，形成了一支坚强的战斗队伍，2002年该镇司前村党支部被评为新会区先进党支部，2003年昆仑村党支部被评为江门市“农村基层先进党支部”。
    二是发挥农村党员的先锋模范作用，积极推行党员联系村务工作责任制。这项工作开展以来取得了很好的成效，目前全镇参加联系活动的农村党员551名，占农村党员总数的51.7%，被联系的农户1652名。帮扶的内容和形式多种多样，有的在生活上帮助农户，例如照顾老人、支助小孩读书；有的从工作上帮助农户，例如互相交流种养技术，共同致富，或者给联系户介绍工作等；有的从思想上帮助农户，例如向他们宣传国家的计划生育政策，做老人的思想工作，促使他们遵守国家的政策等。去年底共有33名党员联系村务工作先进个人受到镇委的表彰。通过这项工作使党员和群众之间建立起一种亲密的关系，让群众感觉到了党对他们的关心，增强了党在群众中的威望，对加强党的执政能力建设起到重要的促进作用。
    2、力促非公党建实现三个百分百。司前镇的民营经济比较发达，占了整个镇经济的“大半壁河山”，因此镇委非常注重非公企业的党建工作。自从1995年成立江门市第一个民营企业党支部─广东天健集团有限公司党支部后，该镇以其为样板，陆续又成立了一批非公有制企业党支部，现已有非公有制经济组织党支部10个。其中2003年成立的保安队党支部和前锋工业园党支部2个非公有制企业党组织，是镇委在进行非公有制经济组织党员普查后，对于24名外省市党员，采用按行业组建和联合组建的方式组成的，从而把镇内所有的非公有制经济组织的党员都纳入党组织管理，使党员纳入管理率和党组织覆盖率都达到100%。非公企业党组织加强其自身建设，保证党支部在企业中发挥政治核心作用，保证　党员100%发挥作用，取得了较好的成效。例如威力电池厂党支部积极培养优秀青年和生产一线工人入党，去年共发展党员5名；江新塑料厂党支部注重党员教育，积极完成《南方》征订任务，去年被评为镇先进党支部；天健集团有限公司党支部2001年被评为“全国先进基层党组织”，2003年又被列为省、市、区、镇四级固本强基工程示范点。
镇委通过总结一直以来在非公有制企业党建工作上的经验，根据新时期、新形势发展的要求，对《司前镇非公有制企业党组织工作规则》、《司前镇非公有制企业党组织工作职责》、《司前镇非公有制经济组织企业主支持党组织开展工作制度》等三项制度进行修编，并以文件形式下发到各支部，确保非公有制经济组织在固本强基工程的实施中有更加清晰的指引，确保非公有制经济组织党建工作与时俱进。
    3、切实做好发展党员工作。镇委一直以来非常重视对青年的教育培养，在健全和完善“推优”制度的同时，特别注重加强在生产工作一线、知识分子、青年和妇女中发展党员。通过在优秀骨干中发展党员，在党员中培养骨干的方式，有效地提高了党员队伍的素质。并且各党支部都注意在优秀青年党员骨干中培养农村后备干部，各村都基本配备1-2名后备干部。去年镇委举办的入党积极分子培训班有156名入党积极分子参加培训学习，是近年来参加学习人数最多的一年。其中有70%以上学员是来自全镇55家50名以上员工的非公有制企业。学员中年龄在35岁以下的占80%，文化程度在高中（中专）以上的占77%。2003年以来该镇共发展党员151名，其中35岁以下的有116名，占77%；高中（中专）毕业以上文化程度有124名，占82％；女党员49名，占32.5%。通过改善党员队伍的年龄结构和文化结构，保证党员素质提高的硬件基础。
    四、抓根本，大力推进镇村经济上新台阶
镇委以中心镇和专业镇建设为契机，从本镇的实际情况出发，提出“实践三个代表、发展民营经济、壮大支柱产业、打造中心强镇”的工作指导思想，加快工业化进程，巩固农业基础，促进第三产业发展，并取得了显著的成绩。去年全镇实现国内生产总值16.3亿元，同比增长 22.6％；工业产值53.11亿元，同比增长30.6％，农业产值1.91亿元，同比增长5％；企业员工收入为11579元，同比增长10％；农民人均收入为6422元，同比增长5.6％。
    1、全面实施农村工业化战略，打造专业强镇。
    司前镇是新会区的工业强镇，工业是该镇的支柱产业。一直以来，镇委都十分重视抓好工业的发展，紧紧围绕“发展是第一要务”这一指导思想，积极实施 “助优扶强”战略，不断引导企业想方设法加快发展，鼓励各企业进行“二、三次”创业，全镇的工业经济取得显著的成绩。五金不锈钢一直是该镇的主导产业，2003年被确定为省五金不锈钢专业镇技术创新试点单位后，镇委迅速抓住机遇，成立五金不锈钢行业技术创新中心和不锈钢质检站，为该镇五金不锈钢企业提供人才培训、人才供需、信息发布、共性技术的研发及关键性技术攻关等全方位的服务，为五金不锈钢行业的发展打造了更坚实的技术创新平台。目前全镇共有五金不锈钢制品企业346家，占镇内工业企业总数的75％，其中不锈钢制品企业64家，五金制品企业203家，与此相关的中下游企业79家。全年五金不锈钢制品企业共创产值43.02亿元，其中不锈钢制品企业创产值32.9亿元，分别占全镇工业总产值的81％和62％。“先锋”、“新文龙”、“银晶”等不锈钢品牌均在省内外具有一定的知名度。各企业的产品科技含量也不断提高，该镇在去年还获得“新会区科技管理工作先进单位”的奖项。去年，镇委积极发动镇内五金不锈钢企业参加2004中国上海（国际）厨具卫浴产品展销会，扩大镇五金不锈钢行业的知名度和影响力，使这一支柱产业立足司前，面向全国，走向世界。镇委还着力做好产业的聚集发展，更好地发挥镇五金不锈钢的产业集群效应。1995年建成的司前镇前锋民营科技园现已有企业25家，企业固定资产投入达3.06亿元。去年前锋民营科技园实现工业总产值超过10亿元，上缴税收超过2100万元。科技园正逐步成为该镇五金不锈钢制品的主要生产基地和经济、科技等方面新的增长点和幅射源。
    司前镇委在扩大经济总量的同时还注重提升企业的质量，大力扶持企业上规模、上档次、上水平，使规模企业这棵大榕树不断发展壮大、枝繁叶茂。他们狠抓企业产业层次和企业组织化程度的提高，为镇经济发展积聚更强的后劲。2004年，该镇年销售产值达500万元以上的规模企业达113家，总产值44.1亿元，同比增长30.01％，占全镇工业总产值的83％。全镇有7家企业产值超亿元，其中骏成金属制品有限公司年产值已超2亿元。企业逐步实现规模化经营，企业竞争力得到了提高，规模企业的榕树效应得到了充分的发挥。
    2、大力推进农业产业化进程，发展农村经济。镇委围绕农业增效、农民增收的目标，以“三化”解决“三农”问题，加快农业结构的优化调整和农业产业化进程，全面发展农村经济。一是抓好抛秧等先进农业技术推广，通过农业综合开发改善中低产田，有效提高农业综合生产能力，实现农业效益稳步增长。去年水稻两造种植面积共49814亩，五星丝苗、晚优43、籼小粘等优良品种得到大力推广，两造总产17735吨，平均亩产356公斤，胜利完成粮食生产任务。二是进一步发展和优化水果种植、蔬菜种植、畜牧业和水产养殖，大幅提升其产量，并促进其向产业化方向发展。去年水果种植总面积达6705亩，蔬菜种植面积达8146亩，鱼塘面积达10424亩，其中金福鳗业公司的鳗鱼在国外市场还取得良好的效益；全年生猪饲养量5.6万头，其中上市3.7万头；三鸟饲养量117万只，其中上市84万只。三是加大水利建设投入。去年全年水利工程建设投入资金达148万元，新建、三益、雅山、天等、昆仑等村全长6.5公里的围堤得到加固，螺山水库、渔民村等处水利设施的建设亦得到加强，为农业发展和人民群众生命财产安全提供了保障。
    3、因势利导，确保第三产业上新水平。第三产业是地方经济发展的重要标志，它的发展必将带动着其它行业的发展。近年该镇通过拍卖开发权，促成地产商投资3000万元兴建商业步行街，投资2500万元建成了广场商住楼、粮丰商业街等商住小区，建筑面积3.5万平方米，使柏菱酒店、文沧广场、广场食街、广场商住楼、粮丰商业街、商业步行街等组合成一个颇具规模的高尚商住区。同时还继续引导酒店、小食店等服务行业进一步改善服务，加强管理，提高水平，使第三产业稳步发展。
    五、抓保证，积极开创精神文明建设新局面
    在做好经济工作的同时，司前镇委还注重社会事务工作的全面发展。镇委镇府高度重视三峡移民工作，根据“安得下、稳得住、逐步能致富”的总体要求，圆满安置15户三峡移民共60人；新型农村合作医疗工作成绩显著，全镇共有50748人参加农村合作医疗，覆盖面达到88.39％，从根本上解决了农民的健康医疗问题；重视做好人民群众来信来访工作，及时解决群众反映的突出问题；社会治安综合治理工作落到实处，治安、刑事案件持续下降，社会秩序良好，禁毒03工程顺利通过省、市、区三级验收，并获得新会区“禁毒03工程先进单位”称号,连续7年被评为“新会区社会治安综合治理先进镇”；开展普法知识教育，通过举行普法知识讲座、普法现场咨询会等形式，使全镇人民群众形成一种学法、懂法、用法的良好社会氛围；教育工作不断上新台阶，中、高考均取得好成绩，去年中考优秀生有187人，优良率达18.1％，综合成绩居新会区第二名，获得“新会区中考成绩优秀奖”称号，高考上省大专线以上共有55人，上线率达75.3％；群众性文体活动丰富多彩，镇委每年都举行形式多样的文体活动，如端午节龙舟赛、“七一”篮球赛等以丰富广大群众的文体生活，去年还选派了68名优秀运动员组成司前代表团参加区九运会；文明村建设工作也不断有新突破，现已有新建中和等7个村民小组被评为新会区文明村,其中新建中和、石名集贤和石乔会龙3个村民小组更被评为江门市文明村；计划生育和征兵工作多年来都能较好地完成上级下达的任务。