新府办〔2007〕91号

各镇政府，会城街道办，经济开发区、圭峰区、银湖湾管委会，区有关单位：

       《新会区归侨普查工作实施方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年九月十七日    

新会区归侨普查工作实施方案

根据省侨办和省公安厅联合下发的《关于开展归侨普查工作的通知》（粤侨办〔2007〕163号）以及江门市外事侨务局和江门市公安局联合下发《关于开展归侨普查工作的通知》（江外侨〔2007〕82号）的精神，我省从今年8月开始，用一年左右时间，在全省范围内开展归侨普查工作，并完成建立全省归侨电子管理系统，进一步加强归侨管理工作。为使我区归侨普查工作有计划、有步骤地组织实施，现结合省、市有关归侨普查工作实施方案精神和我区的实际，制订本实施方案。

一、归侨普查的目标任务和范围

（一）目标任务：通过开展归侨普查工作，完成我区归侨基本情况的全面摸底登记，建立上下一致的归侨情况数据库。

（二）范围：户籍在我区的所有归侨都列入本次普查范围。

二、归侨普查的方式和内容

（一）方式：以区外事侨务局为主要责任部门，具体以每个居委会、村委会为单位，通过公安分局（派出所）、侨联会（包括各个归侨联谊会）、居委会、村委会的配合，采取由居委会、村委会普查员上门派发表格填写核实的方式进行。

普查登记表由居委会、村委会确认、盖章后，报镇（含会城、经济开发区、圭峰区、银湖湾，下同）社会事务办确认、盖章，再由各镇统一上报到区外事侨务局，由区外事侨务局将普查资料录入数据库。

（二）内容：包括归侨的姓名、性别、籍贯、民族、出生年份、原侨居国、文化程度、职业、职务、职称、家庭成员平均年收入和纳入低保救济、社保、医保及农村合作医疗等基本情况。

三、归侨普查的时间安排

9月17日至9月20日，开展归侨普查的培训和宣传工作。

9月21日至10月31日，普查员上门派发表格登记和回收表格。

11月1日至11月15日，各居委会、村委会对归侨登记情况张榜公示，并对登记情况进行查漏、补缺、更正。

11月16日至11月30日，各居委会、村委会上报普查登记表。

2007年12月至2008年2月，区外事侨务局完成归侨普查资料录入数据库的工作，并上报到江门市外事侨务局。

2008年3月，江门市外事侨务局进行数据汇总、分析和上报省侨办，及对各市、区的普查工作进行验收、评比。

2008年4月，配合省侨办建立和完善归侨管理机制，建立经常性工作制度。

2008年5月，省侨办总结和通报全省的普查情况，表彰普查工作中的先进单位和个人。

四、归侨普查的具体措施

（一）加强组织领导。

1、各级政府和有关部门要将归侨普查工作列入议事日程，认真组织开展普查工作，确保做到工作有序、宣传到位、登记无漏、资料准确，依时完成。

2、成立组织领导和工作机构。

为进一步加强归侨管理，有计划、有步骤地组织实施归侨普查工作，成立新会区归侨普查工作领导小组，组长：叶剑敏（区政府）；副组长：钟国安（外事侨务局）、马智维（公安分局）；成员：林楹庆（宣传部）、戴健松（外事侨务局）、李卫红（民政局）、蒋淑萍（侨联）、张彩莲（会城）、王丽（经济开发区）、谭凌江（圭峰区）、周丽娴（银湖湾）、廖锦培（大泽）、李卫明（司前）、林钜鸿（罗坑）、邓社强（双水）、杨银珠（崖门）、吴凤屏（沙堆）、陈冬玲（古井）、赵汝重（三江）、卢锡钦（睦洲）、杨宏就（大鳌）。

领导小组下设办公室（设在区外事侨务局），负责统筹和指导各镇开展普查工作。办公室主任：戴健松（兼）、副主任：蒋淑萍（兼）。

各镇成立相应的领导小组，负责本镇归侨普查工作的具体实施。

3、加强对各镇开展归侨普查工作的督促、检查、指导，尤其对一线的居委会、村委会的指导，对普查工作中当地无法解决的新情况、新问题，要及时给予指导和协调解决。

（二）落实层级工作责任制。

1、各级领导小组：各镇领导小组要紧密配合区领导小组开展普查工作；在区领导小组组长的领导下，由区外事侨务局局长负全责、分管领导具体抓，外事侨务局业务股室负责具体实施。

2、区外事侨务局：负责指导各镇开展普查工作；对各镇进行普查方法、归侨身份确认和普查表格填写培训；将普查资料录入数据库和上报市外事侨务局；利用电视、电台宣传归侨普查的方法和意义，协调新闻媒体有序报道，让归侨普查工作深入民心。

3、各镇：负责指导辖下的居委会、村委会开展普查工作；对居委会、村委会普查员进行上门普查登记、归侨身份确认、普查表格填写、登记表格发放和回收培训；指导居委会、村委会对登记表格进行分类整理、上报；利用宣传车、墙报、横额、标语等形式开展宣传活动。

4、居委会、村委会：负责组织普查员开展上门普查登记工作；要在所属社区每幢楼前、各村口张贴宣传海报，使人人皆知和主动配合开展归侨普查工作，确保归侨登记不遗漏。

（三）加大普查宣传力度。

区外事侨务局和各镇要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体以及墙报、海报、标语、横额等多种形式，广泛宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法，以及宣传归侨普查工作的意义、要求、普查对象范围和工作程序，营造归侨普查舆论气氛。

（四）建立“五项”保障。

各镇要制订有效的实施计划，建立畅顺的组织网络，指定专人负责，落实同级财政工作经费，配置数据库工作平台，确保归侨普查工作的顺利开展。

五、普查工作要求

1、普查员要掌握普查方法、熟悉调查内容和填表要求，态度亲切自然、仪态文明礼貌、用语规范、耐心细致。

2、参加普查工作的单位和人员，必须严格遵守保密纪律，除张榜公示的归侨姓名、原侨居国、回国时间外，归侨普查登记的其他资料必须予以保密。