2024年，新会区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，聚焦区委“一园三中心”建设，抢抓“大桥经济”重大机遇，深度融入粤港澳大湾区建设，较好地完成法治政府建设各项工作任务。这一年，新会区获评全省信用县建设首批示范单位，入选国家知识产权强县建设（地理标志类）试点县，在江门市法治建设、平安建设、信访工作、全面推行河湖长制和全面推行林长制（绿美江门市生态建设）等工作考核中均获优秀等次，获中国轻工业联合会授予“中国陈皮之都·新会”称号，睦洲镇获评广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型，三江镇、睦洲镇成为2023年度广东省信访工作示范乡镇（街道），双碳实验室获批设立国家级博士后科研工作站等，充分展现了新会区政府坚定不移在法治轨道上谋划高质量发展新篇章的担当和决心。现将2024年法治政府建设有关情况报告如下：

一、坚持党对法治建设全面领导，为高质量发展厚植新底色

（一）深入践行习近平法治思想。将习近平法治思想列入区委常委会和区政府常务会“第一议题”，推动各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化。将习近平法治思想纳入党校主体班次重要学习内容，打造中车广东轨道交通车辆有限公司习近平法治思想学习宣传阵地，推进习近平法治思想学习贯彻往深里走、往实里走。

（二）切实履行党政“一把手”法治职责。区委、区政府高度重视，定期听取法治政府建设工作进度，区委常委会会议、区政府常务会议专题研究部署行政执法监督、法治考评等具体工作。印发《新会区开展法治建设“述、评、督、考、责”联动机制先行试点实施方案》，健全完善法治建设评议、督察、考核、问责机制。出台《新会区开展市县法治建设规范化工作实施方案》，力争形成新会特色法治建设做法和经验。

（三）加强依法行政能力建设。区领导带头尊法学法守法用法，出台《新会区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》及学习落实工作方案，举办新会区政法系统轮训覆盖600人次，举办法治建设能力提升培训班14场，组织依法履职能力提升学法考试，持续开展政府系统专业能力提升夜学培训，不断提高领导干部法治思维能力。

二、把政府职能转变放在改革重点位置，为创新发展增添新动能

（一）推动更深层次“放管服”改革筑牢惠企矩阵。高质量开展项目落地“全链办”服务的工建项目线上会商服务，落实“一窗受理”“一网通办”提速审批效率，已有7个项目实现从获得土地到动工“零等待”。推动市场主体登记“线上全程网办+线下全城通办”服务扩展到江门四市三区，开设17个“视频办”服务专窗，其中有13个专窗延伸至镇街及工业园区。完成江门市作为主场的首例建设工程跨地市远程异地评标项目，打造首个大数据产品“新会柑惠农宝”，以数字赋能经济发展。

（二）优化法治化营商环境持续激发市场活力。建立加强市场主体司法保护、失信联合惩戒规范执行与协助执行等护企机制，营造更宽松的经营环境。大力推进信用修复工作，以信用建设推动陈皮产业链壮大发展和“督促履行+信用修复”等做法入选全省信用县（市、区）建设典型经验。强化知识产权全链条保护，制定《新会区知识产权纠纷多元化解工作衔接机制》，加强跨区域、跨部门协作，新会柑、新会陈皮地理标志保护案例入选广东知识产权基层改革十大创新举措。

（三）高水平对外开放推动更好融入湾区发展。深度融入“数字湾区”建设，全市首个运行香港“跨境通办”专区正式落地，全面推行新设市场主体“省内迁移通办”，加快推进“一港通”“组合港”等湾区口岸提效降费项目，进一步加强政策和产业联动。出台《江门市新会区涉外法治工作方案》，制定涉外人才计划，开展粤港澳大湾区律师和新会法律实务交流协作，在双碳实验室园区成立涉外商事调解专窗，结合产业发展需求推出系列个性化的涉外法律服务产品，全力护航企业涉外经营合法权益。

三、突出规范化程序化法治化，推动政府治理进入新阶段

（一）加强文件及决策管理，进一步规范权力运行。出台《新会区2024年政府规范性文件制定计划》和《新会区人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，实行制发审查提醒制度，全面开展涉企行政规范性文件和政策文件清理工作。落实公平竞争审查制度，对招商引资、社会管理等重要文件专项抽查。实施项目跟踪评估，落实环保邻避类、民生类等重大决策项目风险评估率达到100%。

（二）构建法治、自治、德治、乡治多元治理体系。出台《新会区关于总结借鉴梁启超“乡治”论思想推进党建引领基层治理现代化的实施方案》，深入研究、挖掘和借鉴传统乡治和法治相结合的文化内涵。用好省立法基层联系点，建立政府部门与市场主体、行业协会商会常态化沟通平台，进一步提高政府决策的群众性、科学性。

四、加快行政执法协调监督体系建设，实现执法质量和效能双提升

（一）持续深化行政执法体制改革。高标准开展行政执法质量提升三年行动，推动执法事项入网格，实现重大违法线索快速排查、快速处理。落实推行包容审慎执法，推行免罚清单，2024年以来环保、市监等重点领域实施轻微违法行为依法减免罚案件达79件。持续深化镇街综合行政执法改革成效，承办江门乡镇（街道）综合行政执法管理和服务标准化项目，组织区级部门与镇街建立“结对”指导，常态化开展联动执法。

（二）落实行政执法协调监督体系建设。出台《新会区行政执法监督工作规定》，印发《新会区2024年度行政执法监督工作方案》，建立完善区政府领导、司法局具体负责、各部门负责内部监督的工作机制。全市率先开展行政执法“驻点式”监督，深入挖掘执法弱项短板。分类建立执法监督人才库，建立行政执法监督与行政检察监督、审计监督等协同协作监督模式，对群众反馈较多线索开展回溯分析，以“问题清单+执法建议”形式落实长效整改，推动执法问题“动态清零”。

（三）创新行政执法方式加强重点领域监管。优化涉企“执法+指导”模式，实施《江门市新会区“综合查一次”跨部门综合监管实施方案》，制定“双随机、一公开”抽查计划112个，切实加强前端监管和全过程服务指导。全面推进工业集聚区及周边区域大气污染提级整改，创新走航监管模式，快速处理工业固体废物倾倒填埋典型案件并完成120吨固体废物清理，确保周边土壤无受到污染。建立新会地理标志服务管理平台，完善标志发放和管理工作，重点打击陈皮产业知识产权和制售假冒伪劣商品行为，年度共立案70多宗、跨区域移送线索18条、约谈整改96次。

五、聚力守牢安全发展底线，推动社会治理法治化取得新突破

（一）深化行政复议改革和提升行政诉讼质量。加强行政复议与行政诉讼的衔接，联动司法部门开展矛盾实质化解，今年以来复议案件调解和解占比20.4%，经复议后化解率为89.5%。积极加强行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，实行“季度统计、年度总结”督导机制，区领导带头出庭应诉11件，行政诉讼案件数量下降59.4%。

（二）持续打造联动融合、集约高效的平安格局。建强区、镇街综治中心阵地，一站式受理、研判、化解矛盾。严格落实信访法治化。在双碳产业园区建立企业公共法律服务中心，创新“陈皮法庭”建设，健全“积分制”“法学会+”等群防群治模式，推动诉求事项办结率达98%。新会区“‘村巷法官’促推40%以上矛盾纠纷止于诉前”入选最高人民法院调解工作典型案例。

六、存在的问题及下一步工作计划

新会区在法治政府建设中取得一定成绩，但也仍然存在一些薄弱与不足，表现在：一是推进政府职能转变，提升放管服水平，打造一流营商环境方面，谋划还不够深入，在维护公平竞争市场秩序、优化涉企政务服务，加强产业发展保障等方面的措施力度有待加强。二是行政执法体制改革工作还存在短板，不同层级，不同领域的行政执法协作机制还不健全，重点领域行政执法责任的落实有待严格，执法理念执法方式还需要进一步优化。三是在运用法治思维法治方式，利用法治工作力量资源，以法治政府建设赋能社会综合治理、保障产业经济发展方面，还需要加紧研究谋划。

下一步，新会区持续深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，切实抓好《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的贯彻实施，做好以下工作：

（一）坚持和加强党对法治政府工作的领导。完善习近平法治思想宣传教育机制，推动落实法治建设“述、评、督、考、责”联动机制先行试点工作，依托我区习近平法治思想学习宣传基地，开展分级、分岗的法治培训，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。

（二）以法治保障产业高质量发展。坚持精准识别、分类施策，学习借鉴深圳综合改革试点经验，加强政策制度保障，形成企业招引、项目培育、人才支撑等多维度产业扶持政策矩阵和协同监管服务机制，完善涉企执法与服务相融合模式，推动形成执法、司法共促企业稳健发展的良好市场氛围。

（三）在法治轨道上纵深推进基层治理。不断完善“1+6+N”基层社会治理工作体系，充分发挥综治中心核心作用，严格落实“五个一”工作机制，最大限度把风险防范在源头、化解在基层，消除在萌芽。完善跨部门跨镇街执法联动协作、争议协调处理机制，实施“行政执法监督+”多元共治路径，进一步推动行政执法质效提升。

（四）持续加强法律服务供给。提升政府法律顾问和村（社区）法律顾问工作的自觉性、主动性，切实解决服务针对性不强、质量不高的问题。抓好律师行业的发展建设，充分发挥律师服务人民群众、服务经济社会发展的专业作用。用好用足法律援助政策资源，提升援助质效，切实为群众解忧解困。充分利用好江门国际仲裁资源，推广商事仲裁服务，进一步健全司法诉讼、行政裁决、行政调解、商事仲裁、民商事调解各项解纷机制的联动衔接。