村落变美了，民心变暖了——大鳌镇以党建引领打造基层治理新格局

　　大鳌镇坚持党建引领提升基层治理效能，积极创新基层治理方式方法，全力打造共建共治共享的基层治理格局，让村落变美了，民心变暖了。

　　头雁作战，基层治理更有力

　　由于水上人家生活习惯等原因，大鳌镇内１７个村（社区）的内河与沿江两条岸线大大小小散布了２０００多栋违章建筑，涉及村民１万多人。为贯彻落实拆违的相关工作和民众诉求，大鳌镇党委坚持党建引领，强化责任落实，由村党组织书记挂图作战，精准推进专项整治行动深入开展。

　　党委统揽。镇党委持续发力，定计划、明责任、建机制，制定一张涉河违建整治“战略图”。“一把手”坚持亲自抓、亲自负责，对工作进行细化、量化，在全镇上下持续掀起整治行动的热潮。

　　书记带头。扎实推动整治工作早部署、早行动、早见效，第一时间建立镇干部包村、村干部包片包户的工作机制，从党员干部自己家的违章建筑拆起，上门入户到群众家里讲道理、摆事实、拉亲情，使清拆工作得到有序推进，共完成１９７２起违建清拆，取得零补偿、零出警、零投诉、零反弹的“四零”成效。同时，采取边拆边建工作措施，在中心河流经的８个村，建设沿河景观长廊带和步行道；新建了总面积达５８０亩的６大公园，方便群众休闲健身。

　　支部带动，基层治理更温暖

　　从２０２０年上半年开始，大鳌镇创新调解模式，变“等上门”为“走进门”，打造“四个一”工作模式，解决群众身边的烦心事、纠心事。

　　改变一个服务理念——走村入户排查主动介入。调解员联合党员干部每半年对全镇所有村（社区）进行一次全覆盖走访，严格落实调解员责任，做好“定片、定岗、定责”工作，及时掌握最新动态，确保摸排无死角，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，形成强大工作合力。

　　建立一项联调机制——推进“１＋Ｎ”模式形成工作合力。镇司法所建立“１＋Ｎ”多部门联合调解机制模式，每周与镇自然资源管理所、镇规划建设办等部门沟通、互通动态信息，并与驻村法律顾问、村党支部组成的专门调解小组共同分析，制定“一地一策”方案。发挥党支部的阵地作用，开展多形式的宣讲活动，把相关政策法规及时传到各家各户，让群众理解并支持工作，减少联调机制发挥作用的难度和阻力。

　　用活一支专业队伍——发挥驻村律师资源优势。镇司法所利用每周四驻村时间，主动与１７个村（社区）驻村律师通报近期热点注意事项、收集各村村民反映重点问题。每双月召开工作例会，通报近期矛盾纠纷情况，分享典型案例，交流处理意见。各村矛盾纠纷的调处，先由驻村律师介入，驻村律师无法处置的，再由镇调解委员会共同调处，充分发挥驻村律师的主动性、积极性又大大解决镇司法所人手不足问题。

　　巧用一套办公设备——第一时间固化调解成效。镇司法所利用笔记本电脑和无线便携式打印机，现场即时制作规范的调解协议书，达成调解双方即时签定，实现快速巩固调解成效的目标。

　　司法所、驻村律师、村委会、村民调解宅基地纠纷

　　织密网格，基层治理更有序

　　大鳌镇深入推进智慧网格管理工作，建立了网格信息化平台，将网格内的居民情况全部登记在册，全镇１４０名专兼职网格员组建成一支网格队伍，在“巡”和“跟”上下足功夫，每日上报巡查事项、存在问题，共收到群众反映２７１８条信息，排查各类安全隐患　１０００余处，化解大小矛盾纠纷３００余起。形成了日常巡查“３４５”工作原则，搭建出一张覆盖全镇的“智慧网”。

　　“三活”：活户籍、活档案、活地图——网格员发挥好“前沿哨兵”作用，以网格为单位，及时准确地掌握各块网格的人员类别、设施情况、矛盾隐患等基础性信息，目前全镇３４１２９户籍人口分成３５个智慧网格，网格员通过“一步一脚印、一日一汇报、一日一总结的网格信息处理模式，及时上报巡查事项、存在问题。

　　“四清”：家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清——网格员在日常走访中，摸清每一户的家庭情况和人员信息，登记好周边设施损坏、设备老旧、安全隐患等问题，开展矛盾纠纷调解、疫情排查防控等工作，做到村民“小事不出村，大事不出镇”。

　　“五到位”：经常走访人到位、各类意见听到位、建立感情心到位、细致工作做到位、好事实事办到位——网格员成为政府和群众的沟通“桥梁”，通过联系驻村工作组、人大代表、无职党员、志愿者等不同类型的人员力量下沉，助推政策宣传、疫情防控、平安建设等工作落到实处、落在细处。