2019年，在镇委、镇政府的领导下，在上级主管部门的指导下，大鳌镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，紧紧围绕上级关于开展法治建设系列工作的部署和相关文件要求，结合本镇实际，狠抓发动、夯实基础、扎实推进、突出亮点，自上而下全面铺开法治建设工作，取得了很大成效。法治建设工作成为全镇经济建设和社会各项事业发展的新动力，成为维护社会和谐稳定的有效途径。

        一、健全领导机构，完善工作机制

        大鳌镇党委、人大、政府高度重视法治建设工作，将其列为年度工作的一项重要内容。以习近平总书记在工作报告中提出的全面推进依法治国、建设社会主义法治国家重大方略为指导，我镇制定了各项工作计划，将各项工作分解落实到各个部门单位，促使各项工作措施真正落到实处。我镇设有法治建设工作领导小组，组长由镇党委书记担任，成员由镇其他领导班子成员和有关单位负责人组成，下设领导小组办公室（设在镇司法所）。镇领导班子联席会议和领导小组会议研究督促法治建设工作的开展，对相关工作提供强有力的支持。日常工作中，领导小组加强全面协调和进行具体的督促指导，党政办、人大办、社会事务办、综治办、司法所、组织办、纪委、派出所、市监所、人社所、中心小学、公共服务中心等各部门紧密协作、共同参与。在开展法治建设工作过程中，我镇坚持以制度建设为突破口，健全各项工作制度，依法行政，推进简政放权，优化公共服务，推出便民贴心服务，从而不断提高办事效率，优化我镇的营商环境。

        二、行政机关依法行政，文明执法

        大鳌镇强化依法行政意识，落实全面推进法治政府建设的各项要求，依法履行政府行政职能，重点提高了行政机关工作人员法治观念、法律素质和执法能力，使行政执法行为做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等六要求。由于历史原因，据统计，大鳌镇辖区内共有涉河违建38.5公里，然而我镇利用一年的时间在零上访零投诉的情况下，稳步推进拆除违建的工作。这一优秀的经验做法还被广东电视珠江频道的乡村振兴纪事栏目进行专题报道。

        三、不断深化“法治镇”“民主法治村（社区）”创建工作

        自大鳌镇开展法治建设“四级同创”活动以来，镇政府陆续投入专项经费建设法治广场5000多平方米和法治公园4000多平方米。广场和公园内及四周设有法治宣传栏、法治宣传走廊、法规宣传围墙、法治景观石等，营造强势的法治氛围。各村结合村务公开工作也建设了法治宣传专栏和法治阅览室、驻村律师法律咨询台等，使法治建设工作实现全覆盖。2019年，大鳌镇东风村作为广东省第三批的全国民主示范村，迎来了检查复核， 东风村严格按照《广东省普法办公室关于开展全国民主法治示范村（社区）复核工作的紧急通知》文件中的复核标准，做好自查复核工作。此外，大鳌镇2019年还选取十围村为法治示范村，以点带面，充分发挥示范点的引领带动作用，引领全镇各村（社区）的法治建设工作的开展。

        四、加强法治教育，抓好普法工作

        大鳌镇按照“七五”普法规划和普法实施方案，突出重点，层层推进，抓好落实普法工作，普法工作取得了实效，充分发挥了普法工作职能作用，进一步提高了公民法治观念和守法的自觉性，全镇法治化水平得到切实的提高，有力地推进了大鳌镇法治政府建设工作和经济社会各项事业的发展。

        （一）精心组织法治宣传活动

        为了将普法活动深入人心，激起群众学法的积极性，大鳌镇精心组织开展了各种法治宣传教育活动，取得了良好效果。

        6月20日，大鳌镇举办以“弘扬时代新风，助力乡村振兴”为主题的新会区2019年文化科技卫生“三下乡”大型科普集市活动。大鳌镇人民政府等31个部门和单位110多人参加。活动现场设置咨询服务台，内容涵盖卫生保健、疾病防控、农业科技咨询服务、法律和就业咨询、防震减灾知识等多项便民、惠民服务。活动共派发超过10000份宣传资料，期间还举办了科普文化知识有奖问答，活动场面热烈火爆，深受广大群众的欢迎。

        6月25日，由新会区禁毒委员会主办，大鳌镇人民政府承办，新会区普法办、大鳌中学协办，主题为“健康人生 绿色无毒”——2019新会区“6·26”国际禁毒日暨大鳌镇禁毒宣传骑行活动在我镇顺利举行。活动以演唱禁毒咸水歌、毒品模型展示、展板宣传、学生绘画作品展览、派发宣传小册子、现场咨询、互动游戏等形式向群众宣传毒品的危害、毒品的种类、国家禁毒的相关法律法规和防毒技巧等知识，提高了人们识毒、防毒、拒毒的能力。

        10月16日，为积极打造普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务，提高基层群众的法律意识，我镇组织各部门和17个驻村（社区）律师在光大路组织举办了一场大型法律咨询活动，区信访局、三江法庭、三江检察室共同参与了活动。此次活动现场共发放各种法治宣传资料600余份，现场解答各类法律咨询50余人次。为大鳌镇推进法治建设营造了浓厚的法治氛围。

        （二）继续抓好重点对象的普法工作

        为了保证“七五”普法取得积极和突出的成效，我镇继续重视抓好重点对象的普法工作，通过采取各种方式和形式深入到部门单位、学校、厂企、田头讲法用法，加大对青少年学生、农民和干部的普法工作力度，切实增强重点对象的法治意识，特别是在拒绝毒品、遵守交通法规、开展生产安全、履行承包合同、民主管理和依法办事等方面得到进一步提高。

        大鳌镇巩固和完善了法治副校长制度，全镇5间中小学均聘请了司法、公安等部门的工作人员任法治副校长和法治辅导员，并开设了法治教育课，把法治教育纳入到素质教育中去，对学生开展针对性的、普遍性的法治教育。 2019年，我镇普法办联合综治办、禁毒办、司法所、团委、中小学等部门单位多次开展“送法进校园”活动，有针对性地开展对在校学生的法治教育活动，通过在校园召开法治讲座、发放法律常识传单的方式，向在校学生宣传《禁毒法》《未成年人保护法》以及与未成年人犯罪相关的刑法规定，极大地提高了青少年学生自我保护的法律意识和遵纪守法的观念。2019年我镇在校学生未有发生违法犯罪行为。

        农民普法教育工作，不仅关系到农民的切身利益，也直接的影响着农村的和谐稳定和持续发展。为了提高广大农民群众的法律观念，使其懂法守法，大鳌镇始终将农民普法教育作为普法工作重点。大鳌镇有关部门和各村经常利用有线电视、宣传栏、宣传横幅、宣传单张等形式，对广大农民群众进行法治教育。2019年，镇综治办、禁毒办、司法所、派出所等个部门单位共派员下乡讲法80余次，与农民群众面对面进行交流沟通，宣讲法律知识，提高农民法治观念。

        大鳌镇采取积极措施，加强党员干部的法治教育工作，要求领导班子带头学法，积极参加各项法律学习活动，严格落实领导班子集体学法制度，加强对领导干部学法情况的督促检查和考核，推进领导干部学法经常化、制度化。要求各部门单位干部加强与本部门工作职责相关的专门法律知识的学习，不断提高干部运用法律手段解决实际问题和依法办事的能力。进一步加大了干部培训力度，定期开展法律知识培训，聘请了区检察院、区司法局的专业讲师和社会知名律师为干部们授课，讲授法律知识，并完善了法律知识考试考核制度，将干部学习法律和依法办事情况作为评优奖励的重要依据。2019年，我镇共向干部发放法律知识学习资料2000余份，组织干部参加开展法律知识讲座培训5场次，重点学习了消防法、环境保护法、劳动合同法、土地管理法、安全生产法等与日常工作密切相关的重要法律规定。

        五、推进科学民主决策，强化基层政务公开

        为了夯实依法行政基础，大鳌镇采取各项措施进一步推进科学民主决策，不断完善群众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策机制，并相应强化了基层政务公开制度，确保行政决策的科学化、合法化与民主化，努力提高了政府工作透明度。

        一是展开调查研究，权衡利弊。对于重大决策，我镇坚持在系统全面地掌握实际情况的基础上，深入分析决策对各方面的影响，认真权衡利弊得失，确保经济利益和社会效益的最大化。

        二是广泛听取民意、咨询专家。大鳌镇邀请群众代表、人大代表参与决策的制定，广泛听取并充分吸收公众意见。作出重大决策前，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。针对涉及到专业知识的决策，例如土地利用总体规划、小城镇建设规划、美丽乡村建设规划等，我镇还聘请相关领域专家参与决策工作，听取他们的专业意见，确保决策的科学性。

        三是进行法律审查，确保合法。为了确保决策合法，防止发生行政违法行为，大鳌镇建立了政府法律顾问制度，聘请了职业律师担任政府法律顾问，将有关重大决策交由法律专家进行合法性审查。

        四是领导集体讨论，民主表决。重大决策在经过调查研究、听取民意、专家咨询、合法性论证等环节后，交由镇领导班子联席会议集体讨论，民主表决。

        同时，大鳌镇强化了基层政务公开工作，建立政务公开民主监督制度，聘请了党代表、人大代表及村干部为政务公开监督员，赋予他们职责和权力，负责监督政务公开的落实情况，并设立举报意见箱，接受群众的投诉，加强社会监督；制定政务工作的长效机制，把政务公开作为一项长期重要工作来抓，定期召开会议研究工作，做到组织、领导、实施、考核四落实，并将政务公开工作情况作为干部工作考核的重要内容。

        六、依法、及时化解矛盾，维护社会稳定

        大鳌镇始终将综治维稳工作作为法治建设工作中的重点，强化人民调解工作力度，依法做好信访工作，及时对影响社会稳定和谐的矛盾纠纷进行排查，妥善调处化解民间纠纷。通过卓有成效的维稳工作，全年大鳌镇未发生越级上访案件、矛盾激化案件及其他影响社会稳定的群体性事件。

        大鳌镇镇、村两级人民调解工作组织机构网络健全，人员、责任落实，工作程序、档案规范，实行了“五有”“四落实”“六统一”，全年民事纠纷调处受理率达100%，成功率达到了97.5%以上。

        七、积极推进法治惠民工作，为群众提供优质法律服务

        大鳌镇积极推进法治惠民工作，通过为群众提供优质的法律服务，解决了群众的具体问题和困难，让群众分享到了“法治大鳌”、法治政府等工作的成果。

        一是为群众提供免费法律咨询服务。镇司法所、法律服务所大力开展免费法律服务工作，设立法律服务咨询窗口，有专业法律工作者接待群众咨询，为群众免费提供法律咨询服务。镇普法办定期组织送法下村活动，组织普法干部深入到各村，接受群众法律咨询，将法律咨询服务送到了群众家门口。二是积极开展法律援助工作。镇司法所、妇联、人力资源和社会保障所认真履行职责，帮助困难群众通过诉讼和仲裁依法维护自身权益。三是大力拓展公证咨询服务。在咨询公证过程中，法律服务所与公证处积极联系，加强与自然资源所、村委等部门单位的协调配合，争取为群众提供方便，降低成本。

        八、工作中的不足与今后的工作要点

        大鳌镇于2019年开展的一系列法治建设工作得到了上级的重视和大力支持，也做到了全镇各村（社区）和各部门单位的密切配合，以及广大干部群众的积极参与，各方面的工作开展有力、卓有成效、作用明显。我镇也认识到在法治建设工作中还存在一些薄弱环节，有待完善和改进，例如：

        1.个别部门和村委会重执法、轻普法，普法主动性仍有所欠缺，在档案资料收集整理方面工作不够到位。

        2.深入到各个企业的普法宣传活动举办次数还不够多，特别是对加强外来工的法治教育上有所不足。

        3.因人员分散、村（社区）普法经费少等各种问题，在各村举办大型普法讲座活动的次数较少。

        今后，大鳌镇着重在如下几方面继续推进法治工作：

        （一）在巩固现有成果的基础上，抓好全镇法治建设工作的深化和延伸，不断提高工作质量和水平。

        （二）加强普法工作力度，把普法工作向基层倾斜，努力提高干部群众的法律意识和法律素质。

        （三）增加专项经费投入，充分利用我镇一村一文化广场的格局优势，进一步完善法治基础设施建设，搭建好镇、村两级法治平台。

        （四）加大宣传力度，继续在全镇广泛宣传全面推动法治建设工作的重大意义，营造更加良好的氛围，建设更加巩固的群众基础。

        （五）着力提高综治维稳工作水平，通过创新方式方法，引导群众依法解决矛盾和问题，用法律手段进行维权，确保社会稳定和谐。