大鳌镇关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，大鳌镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，聚焦区委“一园三中心”建设，扎实开展法治政府建设各项工作，不断提高依法行政、依法决策、行政执法水平，推动基层治理体系和治理能力现代化，为深入实施“百千万工程”提供有力的法治保障。现将2024年法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、坚持党的领导，筑牢法治政府根基

　　一是强化法治思想学习。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组的年度学习计划并组织专题集中学习研讨，2024年以来理论学习中心组围绕党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话、指示精神等重点内容开展专题学习研讨15次，进一步提升了理论水平和政治素养。二是切实履行党政“一把手”法治职责。定期召开党委会听取法治建设工作汇报，研究部署法治建设工作4次，从谋划部署、推动落实等各个环节用心用力，确保全镇法治建设顺利推进、取得实效。三是提升依法履职能力。制定《大鳌镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，严格落实会前学法制度，通过领导班子带头学习，充分发挥领导干部“关键少数”带头表率，今年党委中心组学法12次，开展法治专题讲座2次，组织各部门观看收听法治培训班3场。本年度国家工作人员在线学法考试，干部参考率、合格率均达100%。

　　二、坚持依法行政，提升法治化规范化水平

　　一是落实重大行政决策程序制度。依法完成2024年度重大行政决策事项“大鳌镇新中公路路灯及其他配套工程”项目目录的制定和公示，推动落实该项目在实施过程中严格遵循公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保项目决策的合理性和有效性。二是充分发挥法律顾问作用。聘请国信信扬（律师）事务所黄冠广律师及其助理团队担任政府法律顾问，对有关法律事务文书、各类合同、重大决策、各项管理制度等提供法律意见。今年以来，政府法律顾问接受政府及职能部门电话、微信及现场咨询共计267次，审查修改文件、通知、协议68份/次，参与处理专项法律事务2项，参与行政诉讼案件2件。

　　三、坚持执法为民，全面提升执法能力水平

　　一是健全综合执法制度建设。今年共召开了4次综合行政执法委员会联席会议，及时研究部署综合行政执法中存在的疑难案件、重大事项、重大工作。印发《大鳌镇综合行政执法工作统筹协调工作制度》《大鳌镇综合行政执法案件审理制度》《大鳌镇行政检查及案件移交流程》等制度，明确责任边界，强化部门联动，规范行政行为，建立健全综合行政执法协作配合运行机制。二是积极运用江门市行政执法办案平台。今年以来，办理各领域行政检查案件486宗，立案13宗，移交案件2宗。依法作出行政处罚11宗，罚没金额共计235837.55元，其中使用江门市行政执法办案平台507宗，使用率达到99%。三是全面实施包容审慎监管。扎实推进涉企行政执法不规范专项整治工作，推进2家企业完成信用修复，审慎实施“首违免罚”“轻微不罚”等制度，对1家企业轻微违法行为主动改正没有造成危害后果不予处罚。四是加强行政执法监督体系建设。制定《大鳌镇综合行政执法监督检查制度》，明确行政执法内部监督工作专人负责，落实司法所负责人参加行政处罚案件集体讨论，司法所对行政处罚案卷和行政执法案卷进行评查，完善行政执法内部监督。

　　四、坚持多元共治，切实维护辖区和谐稳定

　　一是持续构建“1+6+N”基层社会治理工作体系。发挥综治中心统筹指挥、协同落实作用，充分调动35个智慧网格，175名网格员的力量和“N”的社会力量参与矛盾纠纷排查化解和基层社会治理。2024年，化解群众信访案件37宗，有效处理12345市政府热线投诉676件，“粤平安”系统共录入网格事件3738件，办结率100%。二是优化多元矛盾纠纷化解机制。持续完善“1+N”多部门联合调解机制，优化“调解+外送”工作模式，从源头上主动介入及时化解矛盾纠纷。今年全镇调处矛盾纠纷共235宗，调处成功235宗，调解成功率100%，其中口头192件，书面43件，涉及金额312.8万元。“四个一”调解工作模式登上《平安新会》电视栏目，《宅基相邻引纠纷“多调联动”巧解结》《渡船上的车门之争：责任与和谐的交织》两篇文章登上“江门普法”微信公众号，向全市推广大鳌镇调解经验。三是落实突发事件预防应对措施。加强安全生产、消防、道路交通等方面监管，完成安全隐患整治613宗；加强对突发事件指挥调度、信息报告、应急响应，顺利度风度汛，妥善处置火情23宗。扎实开展大鳌镇安全生产治本攻坚三年行动、船舶行业安全生产检查、高处作业安全防范工作、重大节假日公共安全防范等行动，全力保障我镇的安全稳定。

　　五、坚持普法惠民，深化开展普法宣传教育

　　一是大力开展“法律六进”活动。深入推进“八五”普法工作，制定年度普法工作要点，压实“谁执法谁普法”责任，精心谋划“法律六进”工作。结合“3·15”消费者权益保护日、民法典宣传月、“六一”儿童节、“11·25”国际消除家庭暴力日等时间节点，利用广播、横幅标语、宣传栏、散发传单等形式普法，使法治宣传教育深入到各个层面、各类人群。2024年，大鳌镇共开展60场法治宣传活动，派发宣传资料6000多份。二是开辟法治宣传新阵地。在“大鳌发布”微信公众号开设“鳌家‘律’事”普法栏目，通过小视频形式以案说法，向群众推送普法知识，增强法治宣传的生动性、时效性，提升法治宣传效果。三是用活法治文化阵地。今年利用东风村民主法治宣传教育实践基地举办《中华人民共和国民法典》《反家庭暴力法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等多场法治讲座，接待国家工作人员、法律明白人、学校师生等群体开展参观学习活动20余场次，推动了法治文化阵地从有形向有效转变，进一步提升党员干部和人民群众法治意识。

　　六、优化公共法律服务，护航“百千万工程”

　　一是加强“一站式”公共法律服务供给。整合驻村（社区）法律顾问、法律服务工作者、调解员等服务资源，依托公共法律服务工作平台，为辖区村（居）民提供法律咨询、法律代书、纠纷调解等“一站式”法律服务，解答群众咨询310人次，代写法律文书21份。二是扎实“一村（社区）一法律顾问”工作。实施村（社区）法律顾问“坐班问诊”服务模式，引导法律顾问积极参与村务管理。今年，村（社区）法律顾问共处理群众咨询374次，开展法治宣传讲座68次，为村集体审查合同28份，协助调解矛盾纠纷18宗。

　　七、强化监督制约，保障行政权力规范透明运行

　　一是畅通投诉渠道。我镇已在门户网站媒介上刊登行政执法问题线索征集公告，公开信访举报电话、信箱，全渠道收集和受理群众反映的问题线索，并充分利用“12345”政务服务热线平台，听取企业和群众反映的行政执法突出问题，及时进行核查处理。二是自觉接受人大监督、民主监督。今年票决民生实事项目5项，镇人大开展监督视察活动7次，及时了解项目进展情况、存在问题和困难，充分发挥人大监督作用，现3件民生实事已完成并投入使用。

　　八、存在不足及下一步工作计划

　　一年来，大鳌镇开展的一系列法治建设工作虽取得一定的成效，但还存在一些薄弱环节，有待完善和改进：

　　一是运用法治思维与方式化解矛盾纠纷时，专业水平与能力有待提升。面对复杂的社会矛盾，工作人员在法律条文的精准运用、调解技巧的灵活掌握等方面存在不足，导致部分纠纷处理耗时过长。

　　二是部分干部对法律知识的学习积极性不高。习惯于被动接受培训，主动钻研法律条文的意识淡薄，导致在依法行政过程中，对政策法规的把握不够准确，执法流程不够规范，影响了行政效率与公信力。

　　三是个别部门普法意识不强。对普法工作认识不足、重视不够，没有将普法观念融入实际工作中，没有充分认识到普法工作在推进社会治理、营造良好营商环境、促进社会矛盾化解等方面的重要作用。

　　四是普法内容不够丰富多元，活动形式缺乏互动性与吸引力。主要以派发宣传单张以及依托村（社区）利用宣传栏、微信群、LED屏幕等宣传载体进行宣传，且活动多以单向宣讲为主，难以激发群众的学法热情。

　　厉行法治，久久为功。今后着重在如下几方面继续推进法治建设工作：

　　一是进一步强化责任落实，稳步推进法治建设。深入学习中央和省市区有关法治政府建设的相关部署要求，制定法治建设年度工作要点、重点任务，对相关任务进行分解，紧扣镇域经济社会发展主线，对年度法治政府建设工作进行系统性部署安排，做到有计划、有检查、有总结，提升法治建设工作成效。

　　二是深入推进领导干部学法用法制度，根据已制定的应知应会法律法规清单，及时组织学习习近平总书记最新指示精神和重要法律法规，了解研究政策动向，不断提高工作人员法治思维和法治能力，做到依法决策、依法管理、依法办事。

　　三是加强法治宣传教育，创新形式与内容。以学习宣传贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神为重点，深入开展法治宣传教育。同时，严格落实“谁执法谁普法”的工作制度，注重实践中发挥“以案释法”“以案说法”的实践作用。

　　中共新会区大鳌镇委员会        新会区大鳌镇人民政府

　　2024年12月23日