2020年，在区委、区政府的坚强领导下，古井镇党委政府认真贯彻落实习近平总书记关于全面推进依法治国的基本方略精神，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、完善治理、保障民生、化解矛盾、维护稳定。根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》等文件要求，扎实把各项任务要求落到实处，全力推进古井镇法治政府建设，现将有关情况报告如下：

      一、基本情况和主要工作特点

      （一）牢牢握紧法治建设抓手，依法全面履行职能

      以法治手段持续优化营商环境。法治是最好的营商环境，古井镇不断深化“放管服”，为企业发展提供法治保障，增强市场活力。统筹抓好疫情防控工作和企业复工复产，做到疫情防控和企业生产“两手抓、两不误”。及时协调解决企业防疫物资紧缺问题，累计向企业赠送防疫口罩超过2万个。全面落实企业减负降压政策，开展企业城镇污水处理费返还工作，已排摸企业共75家，涉及金额30多万元，将按照申请情况分批次返还；积极响应减免经营用房租金的政策要求，累计减免49个承租户合计16.7万元的用房租金；落实就业创业补贴和社保减免政策，累计协助130人次申请社保补贴、创业资助、就业补贴、一次性延迟复工补助、失业保险稳定岗位补贴、创业带动就业补贴、岗位补贴等合计114万元，切实减轻企业负担，全力支持企业发展。

      以法治思维创新基层社会治理。一是深入开展扫黑除恶专项斗争。今年以来共收集上报线索26条，核查有效线索26条，其中纪委党纪政务立案5宗，处理5人，派出所立刑事案件5宗，刑拘8人，逮捕5人，立治安案件5宗，查处违法嫌疑人10人，查封扣押资产近314万元，社会治安环境不断好转。二是充分发挥全科网格系统作用。今年以来，古井镇全科网格联勤指挥室共收集有效信息107640条，办理事项107094条，办结率达99.4%，排查社会矛盾纠纷和重大应急事项575起，调处率达100%，群众满意度、获得感得到“双提升”。三是全力提升人居环境。深入实施人居环境整治工作，自2018年开展“三清三拆三整治”工作以来，直到今年11月底，共清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾1016宗共9413吨，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物350宗共65830立方米；拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房1177座共61525平方米，拆除乱搭乱建、违章建筑445宗共28121平方米；印发《古井镇优秀口袋公园评比活动工作方案》，激励各村自筹建设口袋公园34个；开展“葵乡美丽廊道”工作，累计拆除道路沿线农业管护设施506处共40573.975平方米，拆除违章建筑324间共16285平方米，审批标准化农房重建90间共4140.2平方米；同时，大力开展美化绿化工作，对虎长线及X540南朗段进行绿化带建设，镇容镇貌得到大幅提升。四是农业农村发展基础不断完善。建设“四好农村路”5.7公里，对5.9公里机耕路开展硬底化工程，完成4000亩的高标准农田建设任务，加快农村生活污水处理工程项目建设，加快推进厕所革命，完成标准化卫生公厕改建12座，完成新建1座。

      以法治方式打好环保生态攻坚战。一是突出大气污染防治，依法完成燃煤锅炉整治以及VOCs重点监管企业整治工作，整改完成率100%；坚持对已关停取缔的21家“散乱污”企业进行“回头看”现场复查，防止死灰复燃。二是突出水污染防治，进一步加强河流生态环境治理工作，全面落实“河长制”，切实完成潭江季度清漂工作，形成了辖区内江、河、湖、库有人管、垃圾有人清、污水排放有人监督的管理体系；常态化开展水源地巡查工作，防止各类违法行为的发生，及时掌握水质水量的变化情况。三是突出土壤污染防治，依法加强对产生污染废物企业的监督检查，切实做好固体废物的管理工作，从源头上遏制环境污染。

      （二）确保法律公正有效实施，提高依法行政能力

      一是依法科学民主决策。对招商引资、决策论证、重要文件草拟、具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访维稳等经常年法律顾问研讨和审查，确保合法、合理、可行。今年以来，法律顾问参与镇法律事务咨询研讨会议8次，审查重要合同16份，提出法律意见73条，出具法律意见书2份。对重大行政决策事项组织相关领域专家对拟决策事项的必要性、科学性、可行性、风险性以及其他相关因素进行的专业性论证。根据重大行政决策对公众影响的范围和程度，采取多种形式公开征求公众意见，对合理意见和建议予以采纳。二是依法规范文明执法。成立综合行政执法办公室（综合行政执法队），常态组织培训教育，围绕行政执法相关法律法规、法定程序、风险防范以及体能素质等方面对执法人员进行培训，提高人员的依法行政意识和行政执法能力，今年共组织干部参加行政执法人员培训21人。全面推行“三项制度”，按照“谁执法、谁公示”的原则落实执法公示责任，规范公示内容的标准、格式,以及公开渠道。全面推行执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式记录行政执法全过程，按规范归档保存。全面推行重大执法决定法制审核制度，在作出重大执法决定前，严格进行法制审核。今年以来我镇共开展和参与行政执法检查1232次，发现并监督完成隐患整改1623次，协助和独立办理行政处罚案件18件，无发生滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法等情况。

      （三）主动自觉接受各方监督，坚持全面从严治党

      接受人大的工作监督、法律监督，认真办理人大代表建议25件，满意率99%。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，充分发挥纪委监督执纪作用，加强对重点领域和重点工作的监督；设立村级纪检监察站，进一步健全村级权力监督，打通正风反腐“最后一公里”；创新开展“码上反映，码上办理”的纪检监察模式，截至11月，共收到有关村级权力监督的信息4189条、群众扫码反映问题64个，其中有效的属纪检监察类信息52个，镇纪委督促整改问题36个，转问题线索核查16个，进行党纪政务立案6宗；自觉依法做好行政应诉工作，支持司法工作，接受司法部门监督，今年古井镇政府涉及的行政诉讼案件2宗，败诉率为0%，负责人均出庭应诉，出庭率达100%。

      （四）有效化解各类矛盾纠纷，维护基层社会稳定

      充分发挥公共法律服务站、室“点多、线长、面广”的优势，结合网格系统，第一时间发现、处理群众的法律需求和矛盾纠纷，深化矛盾排查化解工作。今年镇、村两级人民调解委员会调处案件311宗，比去年同期增长6.87%，调解成功率100%。打造覆盖面广的“七五”普法宣传教育网，开展形式多样的现场普法宣传活动，抓好重点人员学法，广泛深入地开展进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“法律六进”活动，今年共开展各类普法宣传活动61次，惠及群众近3万人次，营造良好学法氛围，引导群众尊法用法，遇事找法。

      （五）落实法治教育常态化，发挥领导干部的关键作用

一是坚持开展党委理论中心组学法。每季度不少于1次，每次集中学习时间为半天以上，今年我镇党委理论中心组集中学习讨论了《民法典》《保守国家秘密法》《社区矫正法》《基本医疗卫生与健康促进法》《江门市新会陈皮保护条例》等。二是坚持领导干部学法。每年组织领导干部进行集中学习不少于2次，今年我镇组织领导干部集中学习了《民法典》《国家安全法》等法律，并要求领导干部每年自学法律不少于12次，时间不少于30个学时。每季度村（社区）法律顾问在辖区内开展法治宣传，今年向各村（社区）普及了民法典、扫黑除恶、换届选举相关的法律法规知识。三是组织参加年度学法考试，组织机关领导干部、村（社区）书记、主任参加年度学法考试，参考率和及格率均为100%。

      （六）坚持党的领导核心作用，加强基层党组织建设

      确立了“抓党建、强基层、保稳定、促发展”的基本思路，以农村“三基四化”专项治理和扫黑除恶专项斗争为契机，通过强化基层党建做强基层治理，打牢村级换届选举基础，我镇被评定为江门市基层党建示范镇。优化了“绩效”考核方案，实现绩效与奖金挂钩，打破“同级同酬”惯例；成绩与晋升挂钩，创新开展家访制度，了解“八小时外”的表现情况。大力实施“头雁”工程，开展“大走访大调研”，进村入户挖掘农村优秀后备人才100多人，补选新进“两委”34人，今年4月份，在全区率先实现村党组织书记、村委会主任、经联社主任“三个一肩挑”100%。6月底，全镇村（社区）两委干部“交叉”任职调整工作全部完成，实现“全区两个率先”的目标。结合“全科网格”基层治理体系，以基层党支部为基础制定“六必访”制度，党员主动走访入户联系群众，建立走访台账，为群众解决问题，给了群众实实在在的守护。做实积分管理。通过试点村的探索形成了一批特色明显的农村积分管理工作经验，举办18场农村积分管理主题巡回宣传晚会，营造“人人知晓、人人参与”浓厚氛围。

      二、存在的主要问题

我镇法治政府建设工作富有成效，但仍存在不足之处，如执法部门、窗口部门普法工作力度有待加强，档案资料整理未完善，“法律六进”的形式创新性不足，特别是在各村举办的普法活动群众参与度不高等。

      三、下一步工作设想

     接下来，古井镇将继续坚持党的领导，补短板、抓落实，以进一步提升依法行政工作水平，全力构建法治政府为目标，扎实开展工作。

      （一）优化服务强化治理，提升法治政府建设质量

不断优化招商营商“硬件”“软件”条件。建立招商引资数据库，通过开展已征地未有用地指标、闲置厂房排摸工作，摸清家底，梳理低效闲置资源，为新项目的高效落户、投产奠定基础；同时，着力优化营商环境，继续落实新会区“三个十条”政策体系，确保政策红利真正惠及企业。

      完善公共法律服务体系。加强公共法律服务站、室建设，加强人民调解、普法宣传、法律援助、法律顾问等工作，为人民群众打通法律服务“最后一公里”，提升法律服务质量，提高基层治理水平。

       继续强化基层治理。推动扫黑除恶专项斗争常态化开展。坚持治标与治本相结合，建立健全长效机制，从源头铲除黑恶势力滋生土壤。切实提升全科网格服务管理水平，推动社会治理智慧化、信息化，切实提升市域社会治理效能。加强安全生产工作，不断完善安全生产监管机制，牢牢守住安全生产红线。完善多元化矛盾纠纷化解机制，发挥“人民调解”第一道防线作用。

      狠抓村级换届工作。把2021年村级换届选举工作作为我镇当前的一项重要政治任务来抓，依法严厉打击换届过程中存在的贿选拉票等行为，不断加强农村党组织在基层的核心地位。

      保护绿色生态环境。以环境整治为抓手，深入推进“厕所革命”、“美丽廊道”工作。加快推进农村污水处理设施建设，满足农村污水处理需求。规范城镇建设，进一步加大对非法买卖土地的打击力度，加大对私设摊点、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建的整治力度，营造整洁有序的生产生活环境。继续打好环保攻坚战，加大对企业的监管力度，持续开展“散乱污”企业整治工作，加强辖区河流水质监管，全面深化落实河长制工作。

      （二）完善行政决策机制，推进依法科学民主决策

       充分发挥政府法律顾问的作用，严格把关重大行政决策和文件合法性审查，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。

      （三）加强执法队伍建设，规范行政执法行为

      鼓励和引导政府工作人员积极参加执法考试，加强人员配备。高度重视行政执法队伍的建设和管理，加大对执法队伍的培训力度。坚持落实行政执法“三项”制度。

      （四）加强法治教育工作，提高人员法治素质

      紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，开展法治教育集中学习和个人自学，督促领导干部带头学法、模范守法。扎实推进普法教育工作，进一步加大普法宣传力度，开展形式多样的普法宣传活动。