2021年，在区委、区政府的坚强领导下，古井镇党委、政府认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、完善治理、保障民生、化解矛盾、维护稳定，扎实把各项任务要求落到实处，全力推进古井镇法治政府建设，现将有关情况报告如下：

    一、主要举措和工作成效

   （一）坚持党的领导，深入推进法治政府建设

    古井镇党委切实履行推进法治政府建设领导职责，加强党对法治政府建设的领导，推动领导干部逐步强化法治思维和依法行政能力。深化镇党委理论学习中心组集中学习。镇党委理论学习中心组深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。此外，还集中学习了《中华人民共和国宪法》《民法典》《刑法》《国防法》等多部法律法规。结合党史学习教育开展实践活动。出台《古井镇“我为群众办实事”实践活动方案》，结合开展习近平法治思想的学习宣传工作，切实把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容，着力解决群众身边的“急难愁盼”问题。组织机关干部及村（社区）干部学法。组织机关干部、村（社区）干部集中开展习近平法治思想以及行政处罚、安全生产、妇女权益保障等方面法律知识的培训教育，同时引导村（社区）法律顾问在辖区内开展法治宣传。

   （二）深刻转变职能，推动政府高效履职

    营商环境持续优化。明确公共服务便民现场业务313项，网上办理事项228项，最大程度方便企业和群众办事。常态化实行镇领导联系重点企业制度，定期走访服务企业超150家次，协调解决企业各类困难50多条。盘活全镇低效、闲置地约380亩，支持、保障42家企业项目落地（含珠西园区），总投资超55亿元，引导、协助15家企业转型升级。第三产业提质增效。深度挖掘宋元海战文化、烧鹅美食文化等特色文旅资源，霞路村获2021年第三届“广东十大美丽乡村”系列活动网络投票“广东粤菜师傅名村”第一名。健康事业做实做优。常态化抓好疫情防控工作，疫苗接种扎实推进，核酸检测高效完成，强化疫情应急处置能力。古井镇医联体住院大楼投入使用，新建及升级改造农村卫生站2个，全镇医疗卫生水平进一步提高。教育优质均衡发展。高质量通过广东省教育强镇复评督导验收。成立古井镇教育促进会，高考本科上线人数稳步上升。加强教育设施建设，率先在全区实现中小学教室空调、塑胶跑道运动场全覆盖。推动学前教育扩容提档以及教育信息化，打造特色校园环境，全面改善办学条件。精神文明建设加强。新时代文明实践站所建设和农村积分管理融合推进，实现“一村一品”全覆盖建设，成功打造管咀村“榕树下的交心点”、洲朗村“书乡洲朗”新时代文明实践广场等一批特色鲜明的活动阵地。

    （三）依法行政决策，严格落实决策程序

    通过公开征求公众意见、邀请专家论证、组织开展合法性审查等，将道路“亮化工程”等民生实事工程列入重大行政决策事项，保证了决策的必要性、科学性、可行性。镇司法所、常年法律顾问对招商引资、决策论证、重要文件草拟、具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访维稳等进行合法性审查。今年以来，组织法律事务咨询研讨会议5次，审查重要合同40余份。

    （四）执法刚柔并济，实现严格规范公正文明

   大力投入执法软硬件建设。行政执法体制改革以来，古井镇迅速组建综合行政执法办公室（综合行政执法队），并高标准打造办公室和功能室，配齐相关设施设备，完善执法人员队伍配置，加强对执法人员培训教育，成立执法委员会，制定多项具体工作制度。加大重点领域执法力度。今年以来，开展行政检查154宗，办理行政处罚案件27件。多次开展打击违法占用土地、农资售假、非法码头整治等行动，参与水上安全隐患排查、安全生产整治、城乡人居环境专项整治等联合行动，保护群众生命健康安全。严格落实行政执法程序。全面实行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，其中重大执法决定法制审查率达100%，行政执法“两平台”办案率达100%。惩罚与教育相结合。在行政执法的事前、事中、事后均开展积极劝导、说法教育，减少相对人误会、偏见，增强相对人的法律意识，真正做到案结事了。

    （五）防治突发事件，维护社会和谐稳定

    我镇制定多个应急预案，完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。今年以来，共组织开展1次安全生产应急演练，5次突发疫情应急处置演练，成功防御多个台风，保护人民群众的生命财产安全，高效完成2次辖区内全员核酸检测。

    （六）预防化解矛盾，促进社会公平正义

    “全科网格”社会治理体系不断健全。在全区率先实施“全科网格”基层治理体系，形成“枫桥经验”古井模式，成功构建“小事不出村、大事不出镇”的共建共治共享治理格局。今年以来，古井镇全科网格联勤指挥室共收集有效信息110736条，办理事项110595条，办结率达99.8%，排查社会矛盾纠纷和重大应急事项433起，调处率达100%，确保了辖区矛盾化解在基层。公共法律服务扎实开展。升级改造司法所（镇公共法律服务站）的办公场地，提高群众办事大厅的容纳量和舒适度。今年以来，镇公共法律服务站解答群众法律咨询465人次，代书10份；村（社区）法律顾问为群众提供各类法律服务272次；通过网格系统解答群众法律咨询1108次。林根调解工作室联合镇司法所、各村（社区）调委会、商会调委会开展好人民调解工作，共调处化解矛盾纠纷232宗，调解成功率99.5%。参与法院调解案件2宗。普法宣传教育润泽人心。打造“法治文化一条街”，设置一批风格鲜明、内容丰富的法治宣传栏，营造浓厚法治文化氛围。通过集中宣传开展群体普法，深入机关、村（社区）、校园、厂企、商铺，宣传宪法、民法典、安全生产法、农民工维权等，开展各类普法宣传活动24次。通过网格宣传开展精准普法，开展网格普法403次，向不同群体讲解不同的法律规定，派发普法宣传资料，解答群众法律问题，满足不同群体个性化的法律需求。通过线上宣传扩大覆盖面，在“古井信息”微信公众号发布关于新颁布法律法规宣传和解读，开展安全生产法的有奖问答等活动。

    （七）自觉接受监督，保持行政权力透明

    接受人大的工作监督、法律监督，认真办理人大代表建议25件，满意率100%。全面主动落实政务公开，今年以来主动公开信息164条。

    （八）配合司法机关，保护相对人合法权益

    今年我镇没有被申请行政复议。行政诉讼方面，由我镇政府承办区政府应诉的行政诉讼案件1宗，依法协调好区政府行政机关负责人出庭应诉。镇政府应诉的行政诉讼案件1宗，已依法答辩、举证，法院裁定驳回起诉，无组织开庭。

    二、存在的主要问题

    虽然古井镇法治政府建设工作取得积极成效，但仍存在不足之处，如法治建设工作创新性不够，特别是普法宣传教育活动形式比较单一，普法活动群众参与度有待进一步提高；执法部门的执法形式欠缺创新，“执法温度”有待提升，说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式有待进一步加强运用等。

    三、下一步工作设想

    （一）深入优化营商环境。贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。继续落实上级政策，确保政策红利惠及企业，积极协助解决实际问题，不断提升企业服务水平。

    （二）优化公共服务体系。推进“八五”普法工作，扎实推进法治政府建设。加强公共法律服务站、室建设，为人民群众打通法律服务“最后一公里”，提升法律服务质量。完善创建文明城市长效机制，增强公众卫生意识，提高古井文明程度。

    （三）完善行政决策机制。充分发挥政府法律顾问的作用，严格把关重大行政决策和文件合法性审查。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保重大行政决策依照程序开展。

    （四）健全行政执法体系。鼓励和引导政府工作人员积极参加执法考试，加强人员配备和培训力度。坚持落实行政执法“三项”制度，用好行政执法“两个平台”，依法按程序规范办案。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。创新行政执法方式，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

    （五）完善治安防控体系。深化古井全科网格建设，进一步强化“枫桥经验”古井模式，吸纳更多社会力量参与网格建设。全力推进市域社会治理现代化试点工作，着力打造具有古井特色的社会治理新模式，力争为全市提供实践样本。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作。

    （六）健全矛盾化解体系。充分运用“全科网格”体系排查化解矛盾纠纷，将矛盾纠纷排查化解在萌芽状态、将矛盾纠纷排查化解在基层。推动完善信访、人民调解、行政调解、行政裁决、行政复议等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。加强镇、村人民调解组织规范化建设，完善全镇人民调解、行政调解、司法调解协调联动的“大调解”工作格局，提高矛盾纠纷调解效率。

中共古井镇委员会

江门市新会区古井镇人民政府

2021年12月8日