古井镇2022年法治政府建设年度报告

      2022年，在区委、区政府的坚强领导下，古井镇党委、政府认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《江门市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》《新会区2022年法治政府建设工作要点》等文件要求，多措并举、改革创新，扎实把各项任务要求落到实处，全力推进古井镇法治政府建设，现将有关情况报告如下：

      一、主要举措和工作成效

      （一）坚持党的全面领导，筑牢法治建设根基

      深入学习贯彻党的二十大精神。镇领导班子到所驻村（社区）等开展讲授专题党课宣讲24次。通过召开学习中心组会议、专题学习会议等多种形式组织广大党员干部认真学习贯彻党的二十大精神。2022年举办42期专题培训学习，培训党员干部1900多 人次。

      履行推进法治建设第一责任人职责。2022年以来，古井镇党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻党的二十大精神，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署等，坚持从严依规治党，持续深入推进依法行政，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进，扎实推进法治政府建设各项工作，取得良好实效。

      全面加强依法行政能力建设。班子成员严格落实“第一议题”制度和开展理论学习中心组学习，开展党委理论学习中心组学法、组织机关干部学法。学习了习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《法律援助法》《安全生产法》《重大行政决策程序暂行条例》及新施行、新修订法律法规。

      （二）坚持全面履行政府职能，彰显务实笃行担当

      持续优化法治化营商环境。在珠西新材料集聚区设立园区公共法律服务工作室，组建专业法律服务团队，在为园区企业及员工提供法律咨询、人民调解、普法宣传等常态法律服务基础上，创新推出企业法治体检、法律服务结对、云上法治课堂等定制服务，激活园区法治引擎。2022年，化解企业各类纠纷8宗，涉及金额超370万元，为企业审查合同、文件近20份，解答法律咨询58次，举办法治宣传活动12次。

      全面提升公共服务质效。镇（村居）公共法律服务站（室），联动镇村法律顾问等力量，为群众提供便捷高效的公共法律服务，提供法律咨询、普法宣传等近600件，古井司法所涉侨公共法律服务专窗及上门走访共为侨胞、侨眷解答法律咨询、公证咨询25次，开展涉侨法治宣传活动6次。落实“人才倍增”工程，成立古井镇老年大学，改造学校睡室、购置新型桌椅，实现全部中小学生午休“平躺睡”， 古井镇康园中心被评为广东省三星级社区康园中心，中心卫生院新发热门诊楼正式启用，公共服务全面提升。

      （三）坚持科学民主依法决策，提升决策质量效率

      全面强化依法决策意识。充分发挥司法所等部门的职能作用，全面落实政府法律顾问制度、公职律师制度，对招商引资、决策论证、重要文件草拟、具体行政行为、合同、案件、信访维稳等坚持决策的合法合规性审查，全年共审查合同、重要文件等40多份，组织法律咨询会议18次。

      严格落实重大行政决策程序。我镇严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《江门市重大行政决策程序规定》等规定，对2022年度重大行政决策事项道路建设工程，通过公开征求公众意见，开展合法性审查，镇党委会议集体讨论、决策项目网上公示等，完成镇2022年度重大行政决策事项的制定和公示。

      （四）严格规范公正文明执法，提升行政执法水平

      加强综合行政执法统筹协调。制定《古井镇综合行政执法统筹协调工作制度（试行）》，加强综合行政执法部门与职能部门间的协调、衔接、联动，规范行政执法行为。

      加大重点领域执法力度。开展节前燃气经营和烟花爆竹经营专项检查、护农春耕农资打假专项检查、节后返工安全生产检查等各类专项执法行动，加大与群众密切相关的重点领域执法力度，开展414宗行政检查，办理行政处罚案件39件，其中针对违法用地线索立案19宗，针对应急管理违法线索立案13宗。针对擅自改变林地用途违法线索，促使当事人主动通过恢复植被或补办相关用地手续完成整改10宗，整改面积超5万平方米。

      认真落实“谁执法谁普法”责任制。把法治宣传教育融入行政执法全过程，在案件的事前、事中、事后加强普法宣传教育，通过讲授政策法规、以案释法等方式普及法律常识，促进规范文明执法，增强相对人的法律意识。通过普法教育引导市场主体自觉纠正违法行为77次。

      加强执法业务技能培训。积极组织、参与执法业务培训学习，参加区自然资源局、应急管理局、城市管理综合执法局等部门开展的执法培训班，学习重点执法工作业务要领。组织开展行政执法“两平台”培训，学习运用“两平台”规范执法工作，提升执法人员业务技能水平。

      （五）严格依法实施应急举措，保障社会公众安全

      坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措。常态化开展安全生产、森林防火等应急处置演练。推动修订《古井镇防汛防旱防风防冻应急预案》，扎实抓好各项防御措施落实。严格落实值班值守，防汛信息报送制度，保障人民群众生命财产安全。

      （六）预防化解社会矛盾纠纷，促进社会公平正义

      有效化解矛盾纠纷。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，通过“庭所共建”、“信访超市+外送服务”等，共同协作化解纠纷，推动构建大调解格局。2022年，共调解252宗矛盾纠纷，经法院确认效力的人民调解协议7份，参与法院案件调解2宗。

      夯实社会基层治理。发挥智慧网格作用，2022年以来，新增网格事件53798条，办结率达99.8%。开展“全链条”禁毒工作，升级改造邑康家园，成立“831工程”就业帮扶“富隆基地”，成功通过市禁毒委考核评定。常态化开展扫黑除恶，收集线索9条，立案9宗，刑拘22人，逮捕3人。

      营造全民法治氛围。一是邀请镇、村法律顾问开展系列普法宣传活动。如镇法律顾问为镇机关退休老干开展《养老诈骗知多少：打击整治养老诈骗 维护老年人合法权益》专题讲座；村（社区）法律顾问录制买卖合同法律知识视频课，在企业内播放。2022年，镇村法律顾问开展普法宣传活动25场。二是网格员、村（社区）法律明白人共同组成贴近群众身边的普法队伍，奔赴“普法第一线”。2022年，培养村（社区）法律明白人73名，派发普法宣传资料1500份。三是运用新媒体普法。在“古井信息”微信公众号开设“普法小课堂”专栏，向群众云上推送常用法律知识。四是丰富法治文化阵地。建设圩镇法治文化街，官冲村、岭北村、长沙村等法治文化公园，让法治文化融入群众的日常生活中。同时通过LED屏播放宣传标语、悬挂横幅、张贴海报，法律宣传车开进校园等多种方式，宣传习近平法治思想，新施行、新修订法律法规，营造全民法治氛围。

      （七）自觉接受各方监督，促进权力规范透明

      自觉接受人大政协监督，主动公开政务信息超107条，保障群众的知情权、监督权。支持、配合司法机关依法开展工作，2022年，镇政府被诉行政案件1宗，依法做好答辩、出庭应诉等工作，收到检察建议11份，积极办理，按时回复，自觉接受司法部门监督。

      二、存在的不足和原因

      虽然古井镇法治政府建设工作取得积极成效，但仍存在不足之处，如法治建设工作创新性不够，特别是普法宣传教育活动仍有待丰富，群众参与度有待进一步提高；部门的执法形式欠缺创新，“执法温度”有待提升，说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式有待进一步加强运用等，又如法治政府建设信息化水平有待提升，加强运用互联网、大数据、人工智能等技术手段推进依法行政。

      三、下一步工作设想

      （一）健全矛盾化解体系。充分运用“全科网格”体系，发挥网格员、法律明白人、人民调解员等作用，将矛盾纠纷排查化解在萌芽状态、将矛盾纠纷排查化解在基层。推动完善信访、调解等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。加强镇、村人民调解组织规范化建设，完善全镇人民调解、行政调解、司法调解协调联动的“大调解”工作格局，提高矛盾纠纷调解效率。

      （二）深入优化营商环境。贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。继续落实上级政策，确保政策红利惠及企业，加强政企沟通，积极协助解决实际问题，不断提升企业服务水平。

      （三）推进涉侨法律服务。继续发挥涉侨法律服务专窗作用，联系村级侨胞之家，通过走访面谈、接待来访、电话微信等方式，推进涉侨法律咨询，协助办理公证事项，开展涉侨法律宣传，化解纠纷等服务，为归侨侨眷、华侨华人维护合法权益提供法律服务。

      （四）完善行政决策机制。充分发挥法律部门职能及政府法律顾问的作用，严格把关重大行政决策和文件合法性审查，确保重大行政决策依照程序开展，不断提升行政决策公信力和执行力。

      （五）健全行政执法体系。坚持落实行政执法“三项制度”，用好行政执法“两个平台”，依法按程序规范办案。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。创新行政执法方式，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

中共古井镇委员会

江门市新会区古井镇人民政府

                        2023年1月28日