罗坑镇农村宅基地和建房（规划许可）

审批工作流程

（试行）

        为贯彻落实农业农村部和自然资源部印发的《关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）等上级有关文件的精神，以及《关于做好农村宅基地审批管理工作的函》（新农农函〔2020〕86号）和全区农业农村工作会议要求，结合本镇实际制定本流程。

        一、办理流程

        （一）申请

        1.村民带身份证、户口簿复印件向村委会提出申请，村委会初步审核符合要求申请的，由村协管员报镇农办。 

        2.镇农办牵头组织自然资源管理所、规划建设办、村委会到现场勘察，并拍照留存。经相关部门查核申请人符合申请的，由村委会工作人员通知村民委托有资质的测量技术公司进行测量（第一次测量），并出具宗地图。

        （二）表决和公示

        镇农办复核成员身份符合条件的，镇自然资源管理所勘查符合用地申请条件的，由农村集体经济组织将申请提交到农村集体经济组织成员（代表）会议讨论，表决通过的，将申请宅基地的户主名单、申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积（设计方案）、现有住房情况、权属纠纷争议情况等进行公示，公示期不少于5个工作日。

        （三）审查和呈报

        公示期满无异议（或异议不成立），且经村委会审查通过的，由村委会将两委会议记录、公示照片、宗地红线图、等材料（详见：附件1《宅基地申请资料清单》）呈报镇农办。

        （四）受理

        申请人将申报材料提交给村协管员，由村协管员收集齐全资料后交由镇农办、自然资源所、规建办联合审批。

        （五）审核批准

        由镇相关部门审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公示等。

        （六）领取结果

        审批通过的，通知村协管员到镇农办领取《农村宅基地批准书》，并由规划建设办根据上级文件要求出具《乡村建设规划许可证》方可施工建设。

        （七）施工巡查

        农房建房施工期间，镇农办、规划建设办、自然资源所、村委会按各自职能到现场不定期巡查，检查是否按照批准面积和规划要求建设住房，并拍照留存。

        （八）竣工验收

        1.村民建房完工后，由村民委托有资质的测量技术单位出具《2000国家大地坐标系的不动产测绘报告书》（第二次测量），作为办证领件的正式材料。

        2.村民向村委会提出验收申请，镇规划建设办牵头组织镇农办、镇自然资源所、村委会进行验收，并出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》。

        （九）办证

        申请人凭《农村宅基地批准书》《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》、测量资料、身份证到镇自然资源所出具《不动产权籍调查表》，申请人凭上述资料到新会区不动产办理（不动产权证）。

        二、宅基地转让流程

        （一）办理条件。转让人必须持有不动产权证（或同时持有土地证和房产证）。受让人必须满足以下三个条件：①是本村户口的集体经济组织成员；②没有办理过农村宅基地土地证或不动产权证；③符合“一户一宅”；④房屋必须无拆改无变动（空地不能转让）。

        （二）办理流程。      

        1.转让人和受让人到村委会出《宅基地转让证明》《地址证明》。

        2.转让人联系有资质的测量公司测量宗地图、房屋平面图。转让人带齐图纸、测量公司提供的红线电子版（光盘）、《宅基地转让证明》和《地址证明》到镇自然资源管理所出具《不动产权籍调查表》。

        3.转让人和受让人一同到新会区不动产登记中心办理宅基地转让手续。（带齐受让人的土地证和房产证、双方身份证、受让人户口本、受让人结婚证、不动产权籍调查表、宅基地转让证明、地址证明等资料）。

        三、建房标准

        （一）严格执行所在地建筑规范，落实座向标高应遵循当地风俗习惯，应退让基础设施、公共设施和公共空间占地，不得侵街占巷。

        （二）首层建筑不得超出宗地红线范围且建筑面积不超过100平方米，总建筑面积不超过300平方米，建筑高度不高于12米且层数不超过3层（不含高度小于2.2米梯间，原则上建筑面积合计不得超过所在楼层面积的25%），二层或以上楼层悬挑部分只能向正门方向飘出，宽度不得超过巷道宽度的三分之一且最宽飘出不得超过1.2米。

        （三）建筑间距应满足消防和安全相关要求，一般与既有巷道宽度一致，对于新村规划的建筑间距应满足主朝向不少于3米，次朝向不少于1米。

        （四）新住房建设必须建设1个三级化粪池，并在建设前中后拍摄照片留底保存。

        （五）若超出该标准的不予审批，上级有新规定从其规定。

        四、其他要求

        （一）存量农房风貌提升申报

        1.村委会在实施农房风貌提升前，须将施工方案提供镇规建办、农办联合审查，施工完成后须组织镇规建办、农办和村民现场验收核实，避免盲目施工等原因导致施工质量问题和施工安全问题出现。

        2.避免“千村一面”，对于建成年代较长、集中连片、风貌格局保存完整、具有较高历史研究价值的老房老屋，应结合建筑风貌特征进行改造美化，不得破坏原有建筑特色，不应对农房外立面过度“涂脂抹粉”，盲目跟风“刷白墙”。

        （二）新建农房风貌管控承诺制

        1.加强农村宅基地建房施工图设计管控，推广《江门市农房设计通用图集》。村民建房申请前需要提交建房承诺书到镇规建办，在建房承诺书中约定没有按照风貌管控要求建设的违约责任，可以视同未按照乡村规划许可建设的违法行为处理。

        2.对于取得相关审批手续的在建农房，建房人还须承诺按审批内容和技术规范施工，确保一次性建至经批楼层，一次性完成房屋构件和外墙装饰，确保不再新增“赤膊房”。

        附件：1.宅基地申请资料清单

                    2.房屋报建资料清单

                    3.罗坑镇农村宅基地审批流程图（审批阶段）

                    4.罗坑镇农村宅基地审批流程图（批后监管阶段）

                    5.农村宅基地和建房（规划许可）申请表

                    6.农村宅基地使用承诺书

                    7.农村宅基地和建房（规划许可）审批表

                    8.乡村建设规划许可证                                   

                    9.农村宅基地批准书

                    10.农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表

        公开方式：主动公开

        罗坑镇党政综合办公室                                    2023年11月2日印发