罗坑镇2022年法治政府建设情况年度报告

中共新会区委、新会区人民政府：

        2022年，在区委区政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格按照中央、省、市、区各级法治政府建设决策部署，切实压实法治建设第一责任人职责，坚持守正创新，强化工作统筹，推动法治政府建设取得新成效，为全镇经济社会发展提供了坚强的法治保障。现将2022年法治政府建设有关情况报告如下：

        一、2022年度推进法治政府建设主要举措及成效

        （一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

        罗坑镇把学习贯彻党的二十大精神作为我镇首要政治任务，周密组织、精心安排，扎实做好集体学习研讨、宣讲辅导、专题培训等工作，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，引导广大党员干部学深悟透笃行，使广大党员干部群众切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来。组织全镇党员干部集体收看中国共产党第二十次全国代表大会直播，认真学习党的二十大报告，深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署；组织党委理论中心学习组专题学习2次，镇机关党员干部集中学习2次，全镇各党（总）支部专题学习30多场；坚持政治铸魂，统筹发展，牢牢把握法治为民的宗旨，推进罗坑镇法治政府建设。

        （二）认真学习贯彻习近平法治思想，强化法治思维，夯实法治政府建设基础

以落实领导干部学法制度及深入学习贯彻习近平法治思想为抓手，全方位提升党员干部尤其是领导干部的法治素养。落实党委理论中心学习组“每季一课”、机关干部“每月一法”学习制度，专题组织学习习近平法治思想及有关法律法规、规章制度等，把习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神、《法治政府建设规划实施纲要（2021-2025）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《江门市法治政府建设实施纲要（2022-2025）》和《新会区2022年法治政府建设工作要点》列为党政领导干部重要学习内容。一年来，领导班子结合党委理论中心学习组集中学习8次；全镇干部职工利用“夜莺学习计划”“干部大讲堂”“专题培训会议”等集中学习20余次；通过学习，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

        （三）政府职能依法高效履行

        1.加快政府职能转变。进一步理顺政府与市场、社会、企业之间的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分运用经济手段、法律手段调节经济活动。严格市场监管，推进以市场准入负面清单为核心的公平准入机制，探索统一市场监管及多元监管的新模式，明确科学监管内容和程序。注重公共服务，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系。

        2.优化政府组织结构。依法明确政府机构的设置、编制和职责，理顺部门职责分工，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主次责任。健全部门间协调配合机制，形成精干高效的政府组织体系。

        3.深化行政审批制度改革。从减少审批向放权、监管、服务并重转变，全面取消非许可行政审批事项类别，大力简化投资审批，推行企业投资审批负面清单，推进“多证合一”、“证照分离”、企业名称自主申报、全程电子化商事登记、一次性告知等便民利企措施，截至2022年底，共办理各类商事登记业务305宗，核发“一照一码”营业执照218个，完成个转企5户，办理设立登记业务135宗，当场办结率100%。

        4.提升公共服务质效。积极推进基本公共服务均等化，保障基本公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育等服务的提供。加快推进公共服务便民力度，镇公共服务中心建设一站式窗口，打破部门之间的信息藩篱，实现群众办事少跑腿的便民服务，积极推动政务服务移动终端体系建设、互联网+政务服务体系建设，现实“一网通办”、“一窗通办”，现实政务服务5+2、白+黑，全时空、全天候、不间断、不掉线。

        5.完善公共法律服务体系建设。镇公共法律服务工作站增设涉侨服务窗口，为侨胞侨眷、侨资企业提供绿色法律服务通道。落实驻村律师镇、村两级坐班服务制度，及时为广大群众提供法律咨询、代写法律文书、法律援助和公证咨询等法律服务。一年来，共接受群众法律咨询120人次，提供法律意见建议40多条，代写法律文书10份；开展公共法律服务进企业，为企业提供一对一法律服务，助力企业健康发展，营造良好的法治营商环境。

        （四）行政制度和决策质量不断完善提高

        1.严格规范性文件监管。一是制定规范性文件管理制度，落实规范性文件由专人管理。二是每年对全镇规范性文件开展一次专项检查清理工作，聘请镇法律顾问对规范性文件进行合法性审查，对违反法律规定和超越施行限期的文件统一进行修订或清理。三是严格执行规范性文件制发制度，切实做好合法性审核、听取公众意见、专家论证、风险评估、备案审查等工作。

        2.严格遵循重大行政决策程序。认真落实国务院、省及我市重大行政决策程序规定，2022年出台《罗坑镇“三重一大”集体决策制度》，凡重大决策事项一律进行集体研究、科学论证、合法审查、会议决策，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。同时对社会关注度高的重大行政决策事项,及时公开公示。

        3.严格合法性审核措施。聘请广东新康洋律师事务所刘潮活律师担任镇党委政府法律顾问。通过参与专题会议、个案咨询等方式，对党委政府文件制发、重大行政事项决策、合同协议等方面进行合法性审查，提供法律意见。一年来，法律顾问共参与承办法律事务22件，出具法律意见书10份。

        （五）行政执法严格公开规范

        扎实推进镇综合行政执法改革，完善行政执法体制机制，不断提升执法能力水平，确保行政执法工作有序开展。

        1.建立健全各项制度。今年来，我镇先后出台了《罗坑镇综合行政执法工作制度》、《罗坑镇综合行政执法统筹协调工作制度》和《罗坑镇重大、复杂行政执法案件集体讨论制度（试行）》等文件制度，明确综合行政执法大队与其他内设机构之间的工作分工，形成各部门共同参与，协作联动的新局面。

        2.加强行政执法队伍建设。除综合行政执法大队配备4名具有行政执法资格人员外，今年我镇专门组织了26名公职人员参加行政执法资格考试，确保其他具有行政监督管理职能部门至少有2名具有行政执法资格的人员，持证开展行政检查工作，增强行政执法队伍力量。

        3.严格落实行政执法“三项制度”。坚持全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，并主动向社会公开，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，努力实现执法活动的实体公正和程序正当。   

        4.实现信息化行政执法模式。切实运用执法“两平台”办理行政检查、行政处罚案件，将检查和处罚结果数据及时同步到广东行政执法信息公示平台，确保行政执法工作规范有序。今年来，以城市管理、农资销售、应急管理和自然资源等领域开展执法办理案件累计超过220宗，其中立案查处24宗。

        （六）行政权力制约监督科学有效

        1.强化人大监督。每年按时向镇人大报告依法行政工作,接受人大监督，听取代表意见和建议，对存在问题及时进行整改落实。  

        2.强化专门监督。成立了依法行政工作监督小组,定期开展依法行政工作检查，切实杜绝部门单位工作人员出现行政不作为、乱作为现象。

        3.强化社会监督。设立行政效能投诉和举报电话,随时接受群众的举报和监督;对群众反映的问题,镇依法行政工作监督小组认真调查、核实,及时作出处理。

        4.及时主动公开政务信息。制定政务信息公开制度，聚焦重大建设项目、环境保护、安全生产、食品药品、公共资源交易等重点领域，编制基层政务公开事项标准目录，逐事项逐环节明确公开内容、公开对象、公开方式、公开时限等要素，有效提升政务公开标准化规范化水平。重点依靠政府门户网站、政务公开栏、微信公众号等载体主动公开信息，接受群众监督。

        （七）社会矛盾纠纷依法化解

        1.建立矛盾纠纷排查调处机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“诉源治理”工作，每月组织全镇21个调解组织开展矛盾纠纷排查调处工作，强化源头治理防范。加强落实行政调解制度，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。健全人民调解与行政调解、司法调解对接机制。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。一年来，共受理纠纷案件76宗，调解率100%，成功率98%。

        2.依法规范信访行为。将信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法解决。构建“综治中心+信访超市+外送服务”网络化工作体系，做好信访事项的分流和回复，有效化解争议和矛盾。健全基层矛盾纠纷调处化解综合平台，积极引导信访人通过法律途径解决矛盾和纠纷。

        二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况。

        罗坑镇党政主要责任人严格履行推进法治建设第一责任人职责，以提升法治意识、规范法治行为为目标，不断完善机制，落实各项措施，全面推进罗坑镇法治建设进程。

        1.深化对法治建设的全面领导。成立以党委书记任组长；镇长、人大主席、副书记任副组长；班子成员任组员的“罗坑镇法治建设工作领导小组”，党政主要负责人定期亲自召开法治建设工作专题会议，研究部署年度工作和重要任务；对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实发挥党政领导的牵引和突破作用。科学制定法治建设实施方案、年度工作计划和考核细则，确保各项工作有序开展。

        .全面统筹谋划法治建设。党政主要负责人率先垂范带头学习习近平法治思想和全面依法治国重要会议精神，组织党政领导干部守法学法用法；落实年度法治建设工作要点；抓好党内法规制度建设；落实党委政府法律顾问制度；不断加强法治队伍建设；深化行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法；强化监督管理，推进依法行政；广泛开展普法宣传教育，落实“谁执法谁普法责任制”，全面推动法治建设各项工作落到实处。  

        3.认真履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设工作开展情况列入年度述职内容，及时向区委全面依法治区委员会述职述法，主动接受监督检查。认真组织开展2022年度法治政府建设实地督察有关情况的反馈意见整改落实工作。以问题为导向，对照标准，及时开展自查自纠，落实整改。共落实整改内容7大项，整改措施21条。

        三、存在的主要不足

        我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些短板和不足。一是法治政府建设推进总体力度不够，进度不快，要加强工作推进力度。二是依法行政相关制度不够完善，如政府法律顾问制度、重大行政决策程序制度、规范性文件制发制度等，要加快进行规范完善。三是部分领导干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式解决实际问题能力不高，有待进一步提升。四是法治宣传的创新力和针对性不强，要加以改进。

        四、2023年度推进法治政府建设的主要工作安排

        2023年，我们将持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚定信心，真抓实干、善作善成，落实重点工作任务，全面推进法治政府建设。

        1.强化法治政府建设的组织领导。充分发挥党委的领导核心作用，始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核。

        2.加强党员干部学法用法。进一步健全党委理论学习中心组定期学法、集中学法制度，增强领导班子和党员干部学法守法、依法行政意识。

        3.完善依法行政工作机制。加快规范完善法治政府建设各项规章制度，推动党委政府依法执政、依法管理能力水平。

        4.提升普法宣传实效。持续开展法治宣传活动、落实“谁执法谁普法”责任制，增强法治宣传的针对性和创新力。

中共罗坑镇委员会            罗坑镇人民政府

2023年1月18日

公开方式：主动公开

抄送：中共新会区委全面依法治区委员会办公室　　　　　

罗坑镇党政综合办公室                                                                                                                                                                        2023年1月18日印发