罗坑镇2021年法治政府建设年度报告

一年来，罗坑镇党委政府在省、市、区各级党委政府的正确指导下，认真学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，始终坚持以法治政府建设为中心，不断着力提升党政领导干部和广大群众的法治意识，不断加强和完善各项行政规章制度，严格落实重大行政决策科学民主合法，严格规范公正文明执法，依法有效化解各类矛盾纠纷，以法治思维和法治方式依法全面履行各项政府职能。

现就一年来我镇法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化组织领导，为依法行政工作提供有力保障

1.领导重视，完善依法行政工作组织机构。今年以来，我镇高度重视依法行政工作，始终把推进法治政府建设工作放在重要的议事日程，成立了以书记为组长，镇长和分管领导为副组长，各相关部门单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在司法所，负责指导协调全镇的依法行政工作。通过制定年度工作方案，分解和细化了具体工作职责，做到“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”。同时，领导小组负责研究制定全镇推进法治政府建设实施意见，拟定各项工作制度，规范、指导、检查和督促全镇依法行政工作。

2.明确责任，确保各项工作落到实处。在充分调研和广泛听取群众意见的基础上，今年初制定出台《罗坑镇2021年度依法治镇工作方案》，对法治政府建设工作任务进行分解，具体了实施步骤，明确了保障措施，为我镇全面推进依法行政工作奠定了基础。同时，推动落实谁主管谁普法、谁执法谁普法的责任清单制度；确立依法行政工作责任制，强化监督管理机制，各部门单位负责人作为第一责任人，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法行政各项工作落到实处。

（二）健全依法决策机制，全面推进政务公开

1.严格执行重大决策法定程序。我镇制定了《罗坑镇人民政府法律顾问工作规定》，要求镇法律顾问为重大决策、重大行政行为提供法律意见；参与法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证及规范性文件的备案审查；参与合作项目的洽谈，协助起草、修改重要的法律文书或者以党政机关为一方当事人的重大合同；为处置涉法涉诉案件、重大突发事件等提供法律服务；参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务；所在党政机关规定的其他职责。

2.严格执行落实《罗坑镇人民政府法律顾问制度》。聘请专业执业律师担任镇政府法律顾问，参与行政法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证及规范性文件的备案审查；参与合作项目的洽谈，协助起草、修改重要的法律文书或者以党政机关为一方当事人的重大合同；参与处置涉法涉诉案件、重大突发事件等提供法律服务；参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务。今年来，共为政府提供法律意见建议8条，参与调处纠纷案件12宗，协助审改合同协议16份。

3.加强政府信息公开。我镇政务公开工作由党政综合办公室统筹负责。在日常工作中，政务公开领导小组成员定期议事沟通协调，党政办公室做好政府网站信息公开与日常信息管理工作。我镇落实了政务公开工作常态化、制度化，并明确职责和任务，同时加强对信息发布员的培训，提高信息发布的主动性和积极性。下一步，我镇将在按照上级的统一部署和要求，进一步加大工作落实力度，不断改进工作作风，促进政务公开再上新台阶。

（三）坚持公正文明执法，保证执法质量

我镇把坚持严格规范公正文明执法的要求落实到具体工作当中：

1.健全完善行政执法工作机制、行政执法监督监控机制，执行行政处罚查处分离制度。严格规范委托行政执法行为，强化政府层级监督、行政监察、审计监督，加强各部门间沟通配合，形成监督合力。

2.提高行政执法人员的素质和执法水平，保证执法质量。我镇加大执法队伍的建设力度，要求执法人员严格遵守持证上岗的管理制度，狠抓执法纪律教育等，全面提高执法队伍的综合素质，不断提高执法工作水平。

（四）督促责任人依法行政，推动完善监督机制

我镇积极健全行政权力运行制约制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。通过加强对政府依法行政工作的领导，将法治建设纳入我镇经济社会发展总体规划以及年度工作计划中，并在年底对总体发展情况进行考核。镇党政主要领导定期听取法治政府工作汇报，及时研究解决重大问题和困难，加强法治力量建设，督促领导班子其他成员和党政机关各部门负责人依法办事，全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理情况发生。

（五）加普法大宣教力度，提升全民学法守法意识

1.加大宣传力度，营造知法守法氛围。一年来，罗坑镇党委政府紧密围绕各时期的中心工作，组织联合相关职能部门，在圩镇、厂企、学校开展各种各样的大型法律知识宣传活动，重点对习近平法治思想进行不同形式的宣传，普法活动现场通过进行实践演示等多形式从多方面向广大群众传播相关法律知识。我镇还建成专门法律图书角6个，提供多种法律读本供群众、学生阅读，营造良好的法治氛围。充分利用各种媒体平台，包括罗坑官方微信、罗坑官方微博、以案释法平台、大型LED屏幕等进行宣传相关法律法规标语口号，提高法治宣传的覆盖面和实效性，做到法治宣传全覆盖。

2.增强领导干部、公职人员学法用法意识。重点将领导干部作为法治宣传教育的重点对象，建立健全机关干部和村(社区)干部学法考法制度，今年我镇学法考试参加率与通过率均达到100%。定期组织开展培训学习讲座，聘请专业讲师开展对习近平法治思想和中央全面依法治国办工作会议精神的培训教育学习，不断提升公务员的依法行政、公共执法能力，培养公务员有权必有责、有权受监督、违反要追究的法纪观念。

3.抓好基层群众、企管人员法制教育，重点是紧抓青少年法制宣教。

一是开展“一村居一律师，法律服务进基层”工作，全镇6名驻村律师，每季度到所驻的村委会，对村民进行法律知识宣讲，逐步提高广大农村基层干部群众的法治观念和法律意识，使他们学会运用法律维护合法权益，逐步形成广大群众学法、用法、守法的良好社会氛围。

二是结合厂企项目落户增多、管理人员素质不一的特点，镇人社、安监部门共举办多期专题培训班，同步推进执法检查，为提高企业依法管理能力，促进地方经济社会发展发挥了积极作用。以力锋五金有限公司作为我镇重点法律企业建设点，建设法律图书角、阅览室、调解室、法治宣传栏等相关法律活动场所，以多种形式开展普法教育活动，增强企业和工人的法治意识。

三是将法治教育纳入学校教学计划。进一步完善学校、社会和家庭相结合的法治教育网络；继续充分发挥法治副校长、青少年社会事务工作者、志愿者和关工委的作用，形成全社会共同关心、支持、参与青少年法治教育的工作格局。同时，邀请法院、检察、司法部门的法律工作者和驻村驻校法律顾问为在校中小学生定期开展法律知识培训讲座，增强青少年学生的法律意识，营造良好学法氛围，使之常态化、制度化，全镇青少年违法犯罪率持续下降。

二、存在问题

我镇虽然在法治建设方面做了大量工作，但对照2021年法治政府建设督察要点，经过自查，仍存在一些问题和不足。

（一）对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的宣传和学习仍不够全面和深入。宣传面和覆盖人群不够广泛，对于党政领导干部的培训学习不够深入，未能形成一个长效性的学习机制，各级干部群众对于法治建设的意识不够重视。

（二）对政府机关、职能部门单位干部及村（居）“两委”干部的法律知识、业务知识培训学习不够重视，造成公职人员依法行政、依法管理、依法履职水平较为薄弱。

（三）推进综合行政执法体制改革力度不足。对于相关执法权下放镇街的权力清单未能有效衔接，未能及时因地制宜地制定和出台一套完善的执法流程和执法制度，致使综合行政执法工作未能有序进行。

（四）“谁执法谁普法”普法责任制工作落实得不够全面。相关职能部门对于“谁执法谁普法”的工作责任意识重视不够，对于本部门职能范围内的普法工作做得不多，造成全镇性普法工作覆盖面和覆盖领域不够广泛。

三、整改措施

针对以上存在的问题和不足，经过深入研究剖析，拟制定以下整改措施，立行立改，紧抓落实，进一步有效推进我镇法治政府建设进程。

（一）党政领导班子树立榜样，结合党委理论学习中心组学习会，带头开展对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神再次进行集中学习，然后分批次组织机关干部、村（居）“两委”干部进行集中学习。由宣传部门通过制作宣传单张、小册纸、横额、户外广告、LED屏等多方式多渠道广发宣传，务求覆盖各个领域，营造浓厚的宣传学习气氛，大力提高全民法治意识。

（二）由镇普法办制定年度培训计划清单，分部门分领域定期组织开展法律知识、业务知识培训教育学习讲座，聘请法律专业人士、专业讲师进行授课讲解，不断提升整体干部队伍的法治意识和业务能力，逐步提高职能部门依法行政、依法管理水平。

（三）落实主管领导工作责任，加强综合行政执法体制改革力度，加强镇街与上级职能部门的联系沟通，加快推进镇级综合行政执法与上级行政执法部门权责清单下放衔接工作，年底前制定出台镇级综合行政执法相关的工作流程、工作制度、管理制度，完善执法审批机制。

将“谁执法谁普法”工作责任列入领导干部年终考核指标任务，严格落实各职能部门每年的工作清单任务，定期召开工作推进会议，确保谁执法谁普法的工作落实。

中共罗坑镇委员会            罗坑镇人民政府

2021年12月3日