根据区委统一部署，2019年5月27日至8月16日，区委第四巡察组对睦洲镇15个村（社区）党组织进行了巡察。8月26日，区委巡察组向睦洲镇15个村（社区）党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将我镇村级巡察整改的情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）提高政治站位,统一思想认识。镇党委认真学习贯彻中央、省委关于巡视工作的重要指示精神，特别是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决把思想统一到中央对巡视工作新要求上来，统一到省委、市委、区委决策部署上来。在巡察反馈会议后，镇党委召开党委扩大会议，围绕区委巡察反馈意见，深入剖析原因，研究部署巡察整改工作，切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。在巡察整改期间，睦洲镇领导班子召开专题民主生活会，围绕巡察反馈意见和建议，认真对照检查，主动认领问题，深入开展批评与自我批评，进一步统一思想认识，将巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，不折不扣落实，深入高效推进。

　　（二）加强组织领导,层层压实责任。镇党委积极履行落实巡察整改工作主体责任，组建巡察整改工作领导小组及其办公室统筹推进巡察整改工作，截至目前，共组织召开巡察整改工作会议8次。坚持问题导向，将18个具体问题细化为24个小项，对应制定84项整改措施，明确每项具体问题的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和完成时限，确保问题一个不漏整改到位，形成《睦洲镇党委关于落实区委第四巡察组巡察睦洲镇15个村（社区）党组织反馈意见整改工作方案》。镇委书记作为落实巡察整改工作的第一责任人，对巡察整改工作亲自部署、亲自督办、亲自协调。各村（社区）党组织书记、部门负责人对整改任务具体负责、全程跟进，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

　　（三）强化统筹协作，推进整改落实。为强化整改过程管控和统筹协作，在各村（社区）、部门和驻村（社区）组分别设立联络员，要求各村（社区）党组织和部门在每月15、30日前将整改情况进度台账报送至镇整改办，由镇整改办整理后报送镇党委整改工作领导小组。同时，由各驻村（社区）组指导各村（社区）制定整改方案、整改报告，并对整改工作进行跟踪督办，对发现的问题，责令限期整改，并对存在措施不实、整改不力、推进缓慢情况的村（社区），反馈到镇纪委对负责人进行谈话提醒。整改工作推进以来，共收集整理整改台账72份，开展督促指导100多次，诫勉谈话4人次，谈话提醒49人次，批评教育10人次，共追回资金10381.5元，制定、完善制度9项，整改工作取得扎实成效。

　　二、以问题为导向，高标准严要求推动巡察反馈问整改落实到位

　　（一）对“党的领导空心化、边缘化，核心作用缺失”问题的整改

　　1.关于“政治学习流于形式，理论掌握不透彻”问题。

　　整改情况：一是由镇委书记与各村（社区）党组织负责人进行谈心谈话，了解他们的学习情况，教育他们加强理论学习。由组织委员逐个约谈各村（社区）党组织负责人，通过批评教育，分析问题原因并督促他们加强对其他“两委”干部的教育管理。至10月底，已约谈全部村（社区）党组织负责人。各党组织负责人深刻认识错误，均表态会提高政治站位，加强自身理论学习，并带领其他“两委”干部共同学习。二是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，强化党员干部教育培训。特别是加强对村（社区）党组织负责人的政治建设和思想建设，通过到红色教育基地现场学习、召开睦洲镇“不忘初心、牢记使命”主题教育暨乡村振兴发展座谈会、专题学习辅导会、上党课等多种形式掀起村“两委”干部的政治理论学习热潮，筑牢信仰之基，补足精神之钙。三是理论知识测试常态化。由组织办制定理论政策知识题库，定期从题库抽取题目印制测试卷，由驻村组监督各村（社区）“两委”干部参加测验。截至12月上旬已开展10次测试，以测促学，“两委”干部理论基础逐渐变得坚实。四是加强党员干部线上线下培训学习。依托“学习强国”应用平台加强党员干部线上学习，截至2019年11月底，全镇共有2747人上线学习，各村“两委”干部通过平台进行学习，其中最高13780分。通过“魅力睦洲”官方微信公众号开设“微学习”、“微党课”等栏目，至11月30日，已发布40条理论学习知识消息，让各村党员干部最便捷地学习到最新的理论政策知识。发挥镇委党校党员干部教育培训的主阵地作用，加强党务业务培训。2019年11月制定《中共睦洲镇委党校管理办法》和学习培训计划，自巡察反馈以来已组织各村党员、机关单位党员干部学习培训超过500人次。党员干部学习了党建等理论知识，端正了学风，进一步夯实了政治理论和党务知识的基础，巩固了学习习近平新时代中国特色社会主义思想的成果。

　　2.关于“党组织领导核心作用丧失，处于弱势地位”问题。

　　整改情况：一是由镇委书记与各村（社区）党组织负责人进行谈心谈话，敦促各村党组织负责人提高政治、思想站位，强化领导核心作用，落实好重大事项备案并按照程序执行。各村党组织负责人认真查摆了各自存在的问题，并表态会认真贯彻党的基本路线和党在农村的方针政策，发挥领导作用。二是选优配强党组织书记，发挥“头雁”的引领作用。根据村情民意，选拔本村敢担当、肯实干的优秀村干部或选派镇机关优秀中层干部担任村党组织书记，调整了石板沙村、莲腰村、莲子塘村、梅大冲村的党组织书记；选派了基层经验丰富的机关干部任龙泉村书记，为村级党组织更好地发挥领导核心作用注入了新力量。龙泉村书记在11月牵头组织了2期“不忘初心、牢记使命”主题教育的参观学习活动，增强了龙泉村党员的凝聚力和向心力。三是在10月24日举办的党建业务培训班上，向各村（社区）15名组织委员强调党组织是农村领导核心，要求他们和村（社区）书记合力建设坚强领导核心。各村（社区）组织委员等党务工作者，特别是新任的石板沙村的组织委员，经培训指导后，责任意识明显提高，学习和工作都比以往更积极主动。

　　3.关于“部分村执行上级政策走样，以形式主义对待上级合并村政策”问题。

　　整改情况：据《新会区调整村民委员会规模的实施方案》（新委办〔2004〕30号）和《新会区调整村民委员会规模实施细则》（新委办〔2004〕40号）精神，睦洲镇原新沙、新丰合并为新沙村。针对新沙合并村问题，经驻村领导指导及教育协调后，村党组织书记与主任共同开展村务工作，新沙村“两委”干部工资统一在新沙经济联合社发放。新沙村人员职数现有15人,符合《睦洲镇农村聘用工作人管理办法》的要求。

　　4.关于“有的村执行‘三清三拆三整治’工作搞变通，为降低工作难度违规向违建房屋清拆户给予补偿”问题。

　　整改情况：有的村使用资金作清拆补偿给其它村带来了不好的影响，给后续开展无偿清拆违建带来了一定的困难，为杜绝后续再产生此类问题，采取以下措施。一是完善资金使用管理制度，教育各村合规合理使用上级专项资金。2019年11月完善了《睦洲镇“三清理三拆除三整治”农村环境整治专项资金使用管理办法》，要求各村重新学懂弄通吃透资金使用办法，不得使用上级专项资金用于向违建房屋清拆户补偿。各村深化了对管理办法的认识，明确表示专款专用，合法合理使用上级专项资金。从9月到至12月中旬，共清拆违章房屋18间，约1100平方米，没有使用上级专项资金作补偿。二是对补偿行为进行调查。经调查，牛古田村、东环沙村、南安村存在补偿行为，对于村民、业主自行清拆的，参照《广东省支持村级组织和农民工匠承接农村小型工程项目指导意见》的相关规定，都已通过召开村民代表大会并取得全体代表同意，在村自有资金中划拨给村民作为劳务资金。南安村未支付的工程款，将在该村获得的新会区2019年生态宜居美丽乡村示范村奖补资金中列支。

　　5.关于“有的村干部对巡察工作应付、回避，甚至拒不配合”问题。

　　整改情况：一是由镇监察员对龙泉村主任和该聘用人员进行批评教育，两人认识到自身存在的问题和巡察工作的重要性，表态会做好巡察整改工作。对于龙泉村个别干部不配合巡察工作以及对部分问题未整改到位的情况，我镇下派书记主持工作，领导龙泉村做好党务村务和巡察整改工作。二是在2019年10月，驻村干部组织龙泉村“两委”干部学习《中国共产党巡视工作条例》及习近平总书记关于巡视工作重要论述，该村“两委”干部加强了对巡视巡察工作的认识，增强了纪律意识，并表态用学习成果推动巡察整改工作。

　　（二）对“党的建设虚化，工作抓而不实”问题的整改

　　6.关于“党组织软弱涣散，战斗力不强”问题。

　　整改情况：一是注重从各村（社区）具备党员身份且条件成熟的现任村委委员中培养选任进入党组织班子，提升村“两委”干部交叉任职率。至11月底，黄布、莲子塘、东向、社区、石板沙、南安6个村（社区）共6名村（居）委补选为支委，提高了“两委”干部交叉任职率。同时，注重对农村非党员村委成员的培养，择优吸收入党，作为党组织班子成员储备力量，为提高交叉任职率打下基础。经培养引导，牛古田村和东向村非党员的村委共2人已递交入党申请，目前正在考察培养。二是配齐配强农村党组织班子队伍。注重从优秀的现任村委委员、乡村振兴后备人才、书记（主任）助理、外出经商人员中培养选任为村党组织班子成员，提升党组织的战斗力。已物色2名优秀本村外出经商人员进入东向村党总支班子，推荐优秀年轻主任助理进入石板沙党总支班子，培养任命村乡村振兴后备人才为莲腰村书记。目前，各村（社区）党组织班子已全部配齐。三是加大对后备干部的培养力度。2019年11月完善了《睦洲镇村级后备干部培养实施方案》，驻村干部、村党组织书记做好村级后备干部的全程记录，组织办定期了解村级后备干部的成长情况，并定期更新村级后备干部队伍名册。目前共有建档立册后备干部30人，并于11月16日开展了第一批座谈，各后备干部明确了当前身份与责任，表示坚决服从大局，在实践中提高素质，全力推动本村各项工作。同时，动员村级后备干部报读学历提高班，提高总体学历水平。目前已有2名村级后备干部报读大专课程或专升本课程。另外，公开选聘村（社区）书记（主任）助理5人，主要协助组织委员进行党建党务等工作，为村级干部队伍注入年轻新鲜血液。牛古田村和石板沙村新吸收2名优秀退伍军人入党，为村级党组织领导班子储备力量。

　　7.关于“组织生活不落实，教育学习走过场”问题。

　　整改情况：一是由镇组织委员对存在“三会一课”记录弄虚作假情况的村党组织书记或组织委员进行谈话提醒，责令其深刻反思并严格落实组织生活制度。被谈话的村书记和组织委员表示深刻认识到存在的问题，进一步规范落实“三会一课”制度，并指定专人作会议记录。二是加强对农村基层党建工作的检查和指导。2019年9月19日由镇组织办组织召开镇党建指导员工作会议，对农村党建指导和检查的重点工作进行业务培训，进一步提升了党建指导员的业务水平。会后，镇党建指导员到所驻村（社区）开展党建指导，已检查2次，镇组织办整理汇总检查情况形成通报2次。2019年11月完善了《睦洲镇农村基层党建检查工作制度》，进一步明确了党建检查的具体实施办法，推进基层党建检查的制度化和常态化。同时，加强党务业务培训，10月24日组织各村（社区）组织委员和党建联络员进行集中培训，重新学习了“三会一课”记录的标准和要求，基层党务工作者的业务水平得到了提升。三是分类管理，提高党员参会率。针对外出党员，督促各村（社区）落实“三会一课”出勤制度，对不能参加村党组织会议、活动请假的党员自行补课并上交微心得，或参加不定期举办的外出返乡党员学习交流会进行补课。至11月底各村（社区）收到学习心得体会共20份；针对返乡党员，11月初各村（社区）利用周末返乡时间组织集中学习，举办了“不忘初心、牢记使命”主题教育返乡学习班；针对行动不便、年老体弱的党员，采取“送学上门”方式进行教育，目前已为68名老党员进行上门送学送课。

　　8.关于“发展党员不规范，党员日常管理混乱”问题。

　　整改情况：一是由组织委员对组织办专职副主任进行谈话提醒，他表示今后将加强党务业务学习，严把党员发展关。镇组织办在10月24日举办的党务业务培训班上对发展党员最新的程序进行了业务培训。巡察反馈至今，共发展党员4名，未发现不规范问题。二是由组织办对各村（社区）党费收缴情况进行核查，对少缴的进行追缴。经核查，已对新沙、龙泉、莲子塘、莲腰等村党组织进行了追缴，共补缴党费2068.5元。同时，加大对村级党费收缴工作的指导，在10月24日举办的党务业务培训班上对新会区委组织部印发的《新会区党费收缴、管理和使用工作规范》等文件规定进行了解读，要求各村（社会）做好党费计算工作，按时报镇组织办复核，复核不合格的退回整改。目前各村已按规定收缴党费。三是针对“红色指数”量化弄虚作假情况由组织办进行核查。经核查，牛古田村、东环沙村、梅大冲村的7名党员不符合考评方案。由镇组织委员对牛古田、东环沙、梅大冲书记进行谈话提醒，3条村的书记认识到考评过程把关不严，表示今后一定严把关，切实发挥考评激励作用。并由该3条村书记对当事人进行批评教育，并督促退回考评奖励金，目前已全数退回2700元奖金。同时，结合《江门市党支部和党员“红色指数”评估标准（暂行）》（江组通[2019]121号），2019年11月完善了《睦洲镇农村（社区）党员“红色指数”量化考核实施方案》，细化考核项目，更加准确、严格地对党员组织生活进行考评，强化全面监管，提升党建工作质量。

　　（三）对“管党治党宽松软，基层乱象多”问题的整改

　　9.关于“村干部滥用权力，基层微腐败现象凸显”问题。

　　整改情况：一是加强警示教育。10月18日，镇纪委组织各村“两委”干部观看警示教育片《“亲”“清”无度自毁前程》、《操纵肉价的“黑手”》，以案为鉴，引导党员干部要树立底线思维和红线意识，加强对村“两委”干部党风廉政建设教育和警示教育。11月8日，镇纪委组织纪律教育专题讲座，由区检察院办公室负责人作农村职务犯罪警示教育。通过专题教育，配以案件解读，党员干部深刻认识到基层职务犯罪的危害性，预防职务犯罪的必要性，汲取经验教训，时刻筑牢思想防线，进一步推进党风廉政建设工作。二是增强党纪法规意识。9月26日，镇纪委组织各村“两委”干部学习《中国共产党纪律处分条例》、《监察法》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，各村（社区）“两委”干部通过认真学习，更加敬畏党纪法规，增强了服务群众意识。三是用好监督执纪四种形态，对巡察反馈问题深入查找，追根溯源。巡察整改以来，镇纪委及时对村级干部各类问题进行诫勉谈话4人次，谈话提醒49人次，批评教育10人次，及时指出问题所在，提出整改意见，增强村级干部廉政意识。

　　10.关于“贯彻中央八项规定精神不力，吃喝成风”问题。

　　整改情况：一是由镇纪委对存在贯彻落实中央八项规定精神不力行为的13个村（社区）的书记、主任进行谈话提醒，贯彻落实全面从严治党要求。各村书记、主任均表示贯彻中央八项规定精神，严格落实党风廉政建设责任，严控并减少公务接待开支。二是2019年11月制定《睦洲镇关于进一步规范农村集体经济组织业务费的相关规定》。对睦洲镇村级误餐费、加班费审批办法进行细化，取消日常业务费、计生业务费、征兵业务费和选举业务费的限额标准，防止出现逢会必吃、外出工作必吃的情况。采用实报实销原则，参照区有关部门误餐费40元/人/次的标准，征兵误工费100元/人/天，交通费用按实际报销。本月发生的业务费原则上当月报销完毕，最迟不能超过次月报销。明确规定，今后对凡是发生不按规定乱用不实发票冲账的业务费，一律不予审批报账。2019年9月至12月各村业务接待费用同比下降49.6%。三是由镇纪委联合农财部门对各村业务餐费进行核查并对违规餐费进行追回。现已追回南安村业务餐费1428元、莲腰村购买茶具茶杯款2235元，并存入村委会账户。对东向村非征兵时间的1536元餐费发票，做损益调整计入当年业务接待费。由镇纪委对南安村党支部书记、莲腰村主任、东向村党支部书记进行批评教育，各人也表态严格按照业务接待费的有关规定，实报实销，并严加管理财务人员。四是由镇纪委对配额吃喝问题进行核查。经核查，东环沙村、新沙村曾存在按干部职位高低对业务接待费进行定额分配行为。2019年8月，东环沙村委会已停止定额分配。2019年1月，新沙村已停止定额分配。镇纪委对新沙村党委书记进行谈话提醒，对东环沙村党支部书记进行批评教育。两人表态已停止业务接待费定额分配，并在今后严格遵守公务接待工作纪律及规章制度。

　　11.关于“巧立名目，违规滥发津贴补贴”问题。

　　整改情况：一是由组织办联合农财部门组织各村“两委”干部集中学习《村两委干部激励保障机制实施意见》，严格按照标准发放“两委”干部工资，明确党员会议不得发放误工补贴，干部不得另发加班费。工作人员加班须附排班表及加班事由和具体时间，只发放误餐补贴。由农财部门督促龙泉村严格执行财务制度和“两委”绩效发放制度，上班时间要做好本职工作，不能以日常工作当作有偿劳动，以此籍口乱发放加班费及其他补助款。目前各村严格按照标准发放工资，没有违规发放补贴。二是对牛古田村发放村民死亡补贴问题，牛古田村通过“两委”会议商议及村民代表大会决议并纳入村规民约，村民死亡补贴统一发放500元/人，已停止额外发放党员死亡补贴。三是对存在违规发放的补贴进行追回。对睦洲社区的党员会议交通补贴1950元，于9月20日收回并存入社区银行账户，并明确今后不再发放党员会议交通补贴。

　　12.关于“民主议事不足，制度形同虚设”问题。

　　整改情况：一是2019年11月制定《睦洲镇农村村级重大事项议事制度（试行）》，要求各村在工程招投标、资源发包以及大额资金支出等方面必须按“四议两公开”程序决策实施，并提供会议记录作为报批材料，加强村务公开与民主监督。各村（社区）认真贯彻制度要求，自9月起各村按照“四议两公开”备案重要事项8宗。二是由三资办指导各村严格按照《睦洲镇农村集体资产资源交易流程》进行资产资源交易。从项目申请到现场交易，做到全程跟踪。2019年9月至11月，黄布、南镇、莲子塘、东环沙、牛古田、新沙、石板沙等村共发包1259个鱼塘、耕地项目，均能按照民主议事规定程序，做好承包方案的拟定，召开村民代表大会表决通过及严格按照招投标制度进行招投标。三是由镇委书记与睦洲社区负责人进行谈心谈话，教育其对于社区工程发包、劳务聘请等事项必须严格执行民主议事程序，经由“两委”干部会议讨论决定。负责人表态会严格实行“四议两公开”备案制度，保障基层民主自治。社区“两委”干部召开会议研究，凡是5000元以上的工程发包、劳务聘请等事项，必须经“两委干部”干部会议商讨同意之后方可执行。自9月至11月，社区共3宗5000元以上劳务聘请、工程发包通过“两委”会议商议。

　　13.关于“财务监督不到位，廉洁风险突出”问题。

　　整改情况：一是加强支出审批力度。由农财部门向各村明确在支出审批时要有在决定支出的会议记录复印件，所有收入和支出都要经银行，不能进行大额现金支取，严格按照相关规定要求责任人同意签名，并上传到农村财务监督平台审批。自9月至11月底，各村共3487宗支出都接受农财监管，没有出现违规情况。二是加强预算管理。由农财部门指导龙泉村财务人员根据每年收支做预算，严格要求龙泉村从2020年起执行预算制度，所有超出预算或未经同意调整的支出都不予审批同意。镇农财部门对龙泉村2019年底因超额（预算）分配而不予审批同意,制止了龙泉村用应付押金进行分红的行为。三是加强村务财务监督指导。在镇三资办指导下，龙泉村于2019年7月选出村务监督委员会委员，镇农财部门于2019年8月指导其对村务决策和公开情况、村级财产管理情况、村工程项目建设情况进行监督。

　　14.关于“违反招投标制度，操控村内工程”问题。

　　整改情况：一是明确各类村级工程项目进行招投标的管理范围标准。在2019年11月由建环局与农财部门联合召开的招投标及工程款支付专题整改工作会议上，详细讲解《睦洲镇集体建设项目管理制度》，各村进行工程必须严格按照管理制度，提前向镇报备，对出现拆标、分标、逃避公开招标等行为的一律不通过审批。各村主任及负责工程建设、工程财务人员学习了建设项目的管理要求，在进行村集体计划工程事项时对8万元以上（含8万元）的村级建设工程须按“四议两公开”的程序办理。9月至11月，共有7条村申请办理8万元以上工程招投标，共18宗，总额750.5万元，均严格按照规定进行公开招投标。二是加强联动。由招投标中心与农财部门联合加强对3万元以内不需要招投标工程的审核，防止拆分工程规避招投标。经检查发现拆分工程1宗，整改后已按招投标程序办理。加强建环、农财部门与各村联动，11月建立工作群，由建环、农财工作人员和各村招投标联络员组成，进行实时沟通，协调解决各村对程序和资料不清晰、资金支出等问题。

　　15.关于“土地流转问题突出，资源发包效益低”问题。

　　整改情况：一是由三资办指导各村集体制定本期发包项目底价时要参考上期发包价格、周边项目的价格、经济发展等因素，一般情况下不能低于上期的发包价格。各村均能按要求合理确定本期发包项目的底价，今年没有低于上期的发包底价。2019年牛古田、新沙、东环沙、莲子塘、南镇、黄布等村的鱼塘发包顺利进行，年中标金额共3160万元，平均价格较底价大幅上升，溢价率为89%。二是由三资办指导各村集体必须根据《睦洲镇农村合同管理制度》的规定，使用统一规范的合同模板，明确资源的名称、坐落、面积等情况，合理确定承包期限。目前，各村均已使用统一规范的合同模板，鱼塘、耕地的承包期限大部分是5年或以下。严控长期合同，睦洲村、莲子塘村、梅大冲村、莲腰村能按照规定，对16个承包期限为10年的鱼塘耕地项目，书面请示镇农村集体资产资源交易中心，经镇联席会议审核通过后再经民主议事程序进行招投标。三是加大对转变土地用途情况的执法巡查力度。由自然资源所对东成村存在的耕地硬底化行为严格按法律法规的要求进行了改正，对违法用地者和东成村委会成员进行了相关的政策教育，使违法用地者和村委会成员对土地管理政策有了深入的了解。该承包人在限期内已进行整改，将地块恢复了耕作用途。四是由三资办对全镇合同进行排查梳理。对于没有按照三资规定发包的合同不办理合同鉴证，对清理的续期合同通过法律途径解决。目前未发现有村委会新增随意续签合同的行为。

　　16.关于“‘三清三拆三整治’成效差”问题。

　　整改情况：一是实行农村人居环境整治“两看两比”活动。根据《睦洲镇2019年乡村振兴工作暨全面推行农村人居环境整治“两看两比”活动的实施方案》，继续开展第三、四季度的农村人居环境整治“两看两比”活动，对每条村进行不少于2次的评比，通过考核评比，营造了“比学赶超”的良好氛围，以先进带后进，有效推进全镇各村人居环境整治工作。二是加大整治力度。2019年11月制定《睦洲镇农村“拆违治乱”专项整治行动实施方案》，督促各村加大清拆违建的力度，列好任务清单，推进专项行动。截至2019年11月底已累计完成“三清理”2001处、“三拆除”70处、“三整治”137处，村容村貌得到改善。三是巩固现有成效。2019年11月制定《睦洲镇农村环境卫生保洁工作方案》，推动村庄保洁常态化。各村安排专人负责卫生保洁，对重点区域加大保洁频次，巩固整治成果。四是严格进行督查。由农办工作人员组成睦洲镇人居环境整治督导小组对各村“三清三拆三整治”落实情况进行检查，发现问题列成整改清单及时通报。2019年以来，先后开展检查17次，发现问题165个并已全部落实整改。五是由镇委书记对新沙村书记、东向村书记进行谈心谈话，教育其落实上级工作要求，对照标准严格推进“三清理三拆除三整治”工作。新沙村对村内环境及工业园主干道一带进行清理，于8月18号、10月28日先后对村主干道路边违建的7间房屋进行清拆，并对存有危房安全隐患的卫生院进行拆除，并对村内主干道加建铁码，重新规划村内停车区域。东向村于10月中旬，对村内、村外建筑垃圾材料进行清理。针对南镇村委会斜对面的违建铁皮棚问题，目前已做通业主思想工作，同意搬离铁皮棚并拆掉，村委会将与业主签订相关协议。

　　17.关于“生态环境保护不到位”问题。

　　整改情况：一是积极响应新时代绿色发展理念。将生态文明建设工作纳入党委、政府重点工作任务清单，严格按照《生态环境保护“一岗双责”工作清单》推进生态环境保护工作，完成全部50家“散乱污”企业的整治任务。二是对河滩环境问题进行整治。针对睦洲村西冲保洁河道问题，村委会已安排人员对河道进行日常保洁，打捞生活垃圾，并清拆2间河边乱搭的简易房。经过整治，河道环境卫生好转，垃圾较以往明显减少。石板沙村生活污水处理工程建设基本完成，于2020年正式运行后会将村内居民及餐饮污水统一收集处理。三是由建环局对东环沙村的环保问题进行彻查。经调查，东环沙村村民投诉问题为某企业排放废气、废水、造成噪音污染的问题。针对排放气味难闻问题，该企业于2018年7月办理了相关的环评审批和项目验收工作，安装了相关的废气治理设施。后经多次检查未再发现群众反映的难闻气味的情况；针对排放废水问题，经查证，实为该企业的厂房棚顶的喷淋雨水收集排放口排放的循环用水，暂未发现群众反映的排放污水进入河流的情况。针对噪音扰民问题，经检查，噪音来源于该企业的废气脉冲布袋治理设施运行时产生的机械噪音，现已设置隔音墙，减少噪音。近段时间已没有收到群众投诉该问题。四是加强厂企巡查力度。由建环局对特别是位于村庄周边的厂企加强巡查力度，对上述企业加强检查并作进一步整改完善。要求该企业负责人加强管理，确保废气治理设施正常运行，完善车间雨污分流措施，防止生产废水进入下水道，进行隔音设施升级改造，完善减震降噪措施，控制作业时间，提升整治效果。经多次检查，企业都已落实整改措施，群众没有再反映该企业环保问题，整治效果得到体现。

　　18.关于“官僚主义怪相横生”问题。

　　整改情况：一是针对不作为问题。由镇纪委对新沙村书记进行谈话提醒，督促其尽快解决历史遗留问题。现已制定初步方案，再次核实名单后发放改厕款给相应的村民，做好后续改厕工作。对个别村干部上班缺勤问题，镇纪委对东环沙村党支部书记进行谈话提醒。书记表示会加强对“两委”干部的工作纪律管理，严格遵守请假制度，做好工作人员的考勤工作。对东环沙村副主任因身体原因长期不能上班问题，其向镇组织办说明自身情况，并已补齐病假手续。镇纪委对参加会议迟到和缺席的5人、国庆节期间值班不到位的3人进行谈话提醒，被谈话人深刻认识错误，表示会遵守工作纪律，做好本职工作。镇纪委联合组织部门，对各村上班纪律问题等进行明察暗访6次，暂未发现上班缺勤情况。二是针对慢作为问题。由三资办指导南镇村委会就违规长期合同的问题向新会人民法院提起诉讼。目前，新会人民法院正在审理南镇村3宗农业承包合同纠纷。三是针对乱作为问题。由农财部门指导各村规范年终分红，进行合法合理分配。2019年底制止了龙泉村用押金和预收承包款进行分红的行为。目前各村严格按照规定分红，并将“两委”干部年底绩效与分配方式相挂钩，年终实行预分配或超收益分配的村相应扣发绩效积分，实行收益分配的村，适当给予积分奖励。四是针对个别村干部上班满身酒气问题。由镇纪委对东成村主任进行谈话提醒，教育其严格贯彻执行中央八项规定精神，不得在工作日午间喝酒，要耐心与群众交流，为人民群众排忧解难。其本人已作出检讨，表态会遵守工作纪律，不再在工作日午间喝酒，会做好群众工作，全心全意为人民服务。

　　三、坚定不移推进全面从严治党，持续巩固巡察整改成效

　　村级党组织巡察整改工作虽取得阶段性成效，但与上级及群众要求还有差距。下一步，镇党委将继续把抓好巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重大政治责任，持续深入巩固巡察整改成效，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（一）坚持抓常抓长，深化整改工作。镇党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，目标不变、力度不减，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题“死灰复燃”；对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪督导，一以贯之抓落实。坚持标本兼治，把解决具体问题与制度建设相结合，建章立制深化整改成效，特别是完善党务管理、财务管理、公务接待、三资管理、工程招投标等制度，坚持用制度管人管事管物，做实做细巡察整改“后半篇文章”。

　　（二）严格落实“两个责任”，推进全面从严治党。始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓好党风廉政建设“两个责任”落实，持之以恒正风肃纪、反腐惩恶，不断巩固落实中央八项规定精神成果。严明政治纪律和政治规矩，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，让党员干部知敬畏、讲规矩、守底线。以农村“三基四化”专项治理和扫黑除恶专项斗争为抓手，把基层党组织打造成坚强战斗堡垒，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　（三）巩固整改成效，奋力推动睦洲高质量发展。认真总结巡察整改经验，贯彻好在整改工作中建立和完善的各项规章制度，并长期坚持用以规范工作，夯实整改成效。以整改促改革、促发展、促稳定，坚持把巡察整改与新时代党的建设、重点项目建设、乡村振兴战略实施、农村“三基四化”专项治理、扫黑除恶专项斗争等工作紧密结合起来，推动睦洲经济社会实现高质量发展，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献睦洲力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话，6229123；地址和邮政编码：新会区睦洲镇长安街51号，529143；电子邮箱muzhouzhenfu@163.com。

中共睦洲镇委员会

2020年3月9日