新会区沙堆镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报

　　根据区委巡察工作统一部署，2023年9月1日至12月22日，区委第一巡察组对沙堆镇党委及村（社区）党组织开展了十四届区委第五轮巡察，并于2024年1月29日进行了巡察意见反馈，指出我镇存在4个方面45个问题。现将巡察集中整改进展情况报告如下。

　　一、沙堆镇党委履行巡察整改主体责任情况。

　　（一）切实履行第一责任人责任。镇委书记切实担起整改工作第一责任人职责，亲自抓、负总责，迅速召开巡察整改专题会议，研究部署巡察反馈问题整改工作，并要求班子成员要压实工作责任，主动认领问题，带领分管部门及所驻村（社区）认真做好整改工作。整改过程中，对巡察工作亲自部署、重点问题亲自过问、重要问题亲自协调，切实把管党治党责任扛在肩上、落到实处。分管领导根据职责分工，各司其职，各负其责，以上率下，一抓到底。

　　（二）亲自领办协调重点难点问题。聚焦巡察反馈的四大方面问题，对需整改事项进行认真梳理，进一步压实整改责任、细化整改措施，形成全镇的整改方案。多次组织召开巡察整改专项工作会议，听取各部门单位、村（社区）党组织整改进度，及时研究重点难点问题整改措施，全力确保所有问题按期整改到位、销号清零。

　　（三）坚持把整改融入各项工作。坚持把巡察反馈问题整改融入工作全局，与推动“百千万工程”结合起来，做到巡察整改与切实转变作风相结合，问题整改与建立完善长效机制相结合，全面对照反馈的问题意见，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法，不断巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制，真正使落实巡视巡察反馈意见整改的过程成为推动沙堆镇经济社会高质量发展长效动力。

　　二、巡察集中整改落实情况。

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署，全面推动“百千万工程”方面

　　1.落实落细习近平总书记重要讲话重要指示批示精神

　　一是深入贯彻安全发展理念，落实监管责任。做好年度安全工作部署，详细制定检查计划；全面推进治本攻坚三年行动，压实各方监管责任；突出水产养殖重点工作，全年未再发生水产养殖溺亡事故；提升信息化水平，自主研发安全生产监督管理系统。

　　二是深入贯彻绿色发展理念，政企联动治污。高度重视群众反映问题，深挖刺激性气味源头；推动企业工艺改造，减少污染气体产生排放，加强末端废弃治理；加强日常巡查检查，全覆盖监督企业规范排污；常态化开展环保宣传，营造全民监督氛围。

　　三是突出粮食安全重要地位，奋力攻坚克难。制定整改工作方案，签订承诺书，明确耕地“非粮化”清退要求和期限；推动重点任务整改，圆满完成整改任务；加强日常巡查整治，动态监管“非粮化”整治成效。

　　2.坚决落实上级决策部署

　　一是坚决克服畏难情绪，促进产权改革。组织召开农村集体产权制度改革推进会议，制定产权改革工作任务清单；加强学习交流，借鉴产权改革先进工作经验；推动重点工程建设，完成防洪评价修编，申请专项债资金，持续开展沙古公路前期准备工作。

　　二是从严食品安全监管，根治食品隐患。统筹部署食品安全工作，加强全面监督检查和执法力度，深入整治群众关心关注的食品安全问题。

　　三是推进法治政府建设，加大执法力度。加强土地执法整治工作，妥善处置各类违法用地案件；运用日常巡察和卫片执法监测，及时发现和处置潜在的违法用地行为；动员鼓励机关事业单位人员开展执法证上岗考试，加强执法人员业务培训，促进严格规范公正文明执法。

　　3.推动镇域经济高质量发展

　　一是推动规上企业发展，实现高效运行。加强政企沟通，建立全镇领导班子联系重点企业工作机制，定期联系走访企业；引导效益较低的企业优化升级，进行技术改造，低效企业效益、规上工业企业产值、规上工业企业税收均有较大增长。

　　二是持续优化营商环境，靠前服务企业。全面梳理2021年后引进项目，完善招商引资项目协调及监管制度，提供全生命周期服务；通过线上、线下方式收集企业经营诉求，诉求及时响应率100%；推动那伏村大围南、大围北地块“三通一平”措施落实，加快园区基础设施建设。

　　三是充分利用土地资源，加速效益转化。加强招商引资工作，主要领导带队开展招商攻坚，加强与重点企业、商协会等第三方机构对接，推动项目引进落地；盘活土地资源，全面系统摸排梳理全镇土地利用情况，制作完成招商引资用地地图，加快批而未供土地、闲置土地出让划拨。

　　4.大力推进和美乡村建设

　　一是扩大特色产业规模，打造水产养殖品牌。加强与各村农户、村集体、水产协会等主体互动沟通，搭建“企业+农户+经济组织”合作平台；优化水产养殖业区域布局，通过投产新生产线、打造育苗场等措施提升产业实力；加强技术交流培训，分享学习先进种养殖技术和经营经验。

　　二是扎实开展环境整治，构建绿美和谐乡村。全面开展人居环境巡查检查，建立健全考核制度，压实各村责任，督促第三方服务公司提高服务质量；通过LED屏滚动播放、入户宣传等方式宣传环境知识，鼓励养殖场改进粪污处理工艺，营造了良好氛围。

　　三是纵向推进扶贫工作，靶向发力促进增收。想方设法从多个渠道争取资金填补缺口，加快村集体资产出租创收；制定沙堆镇扶贫资产管理办法，对全镇6个扶贫项目情况进行排查，进一步完善扶贫资金及相关项目的管理。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署，深入开展基层正风反腐方面

　　1.持续整治形式主义

　　一是做好监督检查，落实问题整治。建立陆地洗砂洗泥场分类整治“回头看”专项检查台账、河道管理检查台账，进行全覆盖、突击抽查，落实台账动态更新、问题销号整治。

　　二是明确工作制度，实行规范管理。制定《沙堆镇林木采伐管理办法》，进一步规范我镇林木采伐审批和管理，提升辖区森林资源保护管理水平。严格按照有关规定执行，进一步提升我镇林木采伐业务规范化水平。

　　三是整理关键信息，全盘掌握情况。将采伐红线图绘入各村林地范围图中，绘制成沙堆镇林木采伐“一张图”。进一步加强全镇林木采伐管理，全局掌握辖区历年林木采伐情况，为统筹林木采伐工作打下基础。

　　2.进一步深化工程建设监管

　　一是全面核查，抓好问题整改。对近年镇级工程资料进行核查，形成检查台账，各村完成近年村级工程资料的自查工作。督促相关责任人做好问题整改、认真抓好村级工程建设，积极发挥村务监督领导小组作用。

　　二是建章立制，压实工作责任。修订《沙堆镇镇村建设工程管理办法》，进一步规范镇村工程发包、施工监督、资金拨付等，进一步完善工程招投标管理制度，细化工程资金管理、明确各环节责任、规范各环节行为、严格工程结算监督，按新规范监管审核镇村工程。

　　三是加强培训，规范业务流程。开展工程业务培训，明确业务政策和纪律要求，组织镇招投标领导小组成员开展招投标相关法律法规的学习，各村开展招投标和“四议两公开”专题学习，在村组织生活会上剖析村级工程违规操作的案例，吸取经验。安排专人负责工程资料整理、审核等工作，提高专业化程度，确保工程流程规范。

　　3.进一步提升为民服务意识

　　一是加强监督管理，提高养老服务质量。建立健全镇内养老机构管理制度，规范养老机构的管理和运营。到镇内养老机构对环境卫生、食品安全、养老服务、设施设备等进行全面检查，明确要求养老机构切实履行服务主体责任，推进规范化和精细化管理。加强对养老机构服务质量的监管，进一步抓好养老服务人才建设，鼓励工作人员积极参加养老护理等培训班，将考核与社会福利服务中心工作人员待遇挂钩，促进机构持续提升服务质量。

　　二是聚焦村庄保洁，加强人居环境整治。制定《沙堆镇2024年农村人居环境整治工作实施方案》及日常巡查计划，定期检查各村环境卫生并形成台账，对公厕保洁、四小园管护、村内垃圾清运、池塘沟渠垃圾、房前屋后堆放杂物等村容村貌问题立行整改。

　　三是保护群众利益，杜绝违规收费行为。以“村自查+镇检查”的方式，进行违规收费行为专项检查。组织各村主任、财务工作人员、村务监督委员会成员开展财务业务知识培训，强调收费事项需符合相关制度规定。及时张贴公示财务报表到公开栏，在公示栏增设咨询、投诉、举报热线，接受人民群众的监督、建议和投诉。

　　4.严格落实中央八项规定精神

　　完善各类补贴制度，明确补贴发放范围和标准，严格审核，杜绝出现违规发放补助问题。加强公车管理，修订《沙堆镇公车管理制度》，明确公车使用规则和租车规定。按照非必要不租车原则合理安排车辆。组织各部门单位对公务用车管理制度进行专题学习，进一步了解掌握公务用车相关政策。

　　5.加强防范财务风险

　　一是立即落实整改，消除财务风险隐患。改进饭堂现金充值方式，避免资金占用、挪用风险；核实账务数据，进行账务调整，确保账实相符、账证相符、账账相符；进行资产盘点，理清并补记未入账资产；及时梳理资金来源，清理不规范的银行账户。

　　二是严把财务关口，加强财务监督管理。修订《沙堆镇财政资金管理工作制度》《沙堆镇公有资产管理制度》《沙堆镇政府采购内部控制制度》，明确预算编制、资金支出、会计核算、资产管理、政府采购等业务规范，加强财政资金审核把关。对出纳、会计等岗位制定了财务内控管理工作风险点台账，并监督检查落实情况，有效防控各财务岗位风险。

　　三是聚焦工作职能，优化财务人员队伍。通过梳理整合部门工作业务、合理设定岗位职责以及定期轮岗的方式优化财务人员架构，根据人岗相适的原则重新调整了人员的内部分工，提高财务人员稳定性。组织财务人员学习内控知识、财务各项制度等，进一步筑牢和提高财务人员的管理及业务能力水平。

　　6. 规范农村“三资”管理

　　制定《沙堆镇农村集体资金资产资源管理指导意见》，完善收支制度、资产发包制度，规范资金管理，确保专项资金专款专用、现金日清日结及时存款，以制度规范财务工作程序。举办三资管理主题培训班，围绕《新会区农村集体资金资产资源管理指导意见》文件要求组织各村主任、财务工作人员、村务监督委员会成员开展财务业务知识培训，提高各村集体“三资”管理意识与业务水平。

　　（三）关于践行新时代党的组织路线，打造过硬基层党组织方面

　　1.做实基层党建，筑牢战斗堡垒

　　一是强化制度约束，规范决策程序。严格落实“三重一大”集体决策制度，组织专题学习《沙堆镇“三重一大”集体决策制度》，落实镇重大事项必须提前报备、集体研究、全程记录，进一步明晰镇党委会议纪律和党委决策程序。

　　二是优化组织设置，夯实基层基础。组织党务工作者开展党内制度专题学习，并对全镇党组织建设情况开展全面排查；通过组建联合党支部、选派党建指导员、排查吸纳流动党员等方式，逐步调整两新党组织设置，全镇两新党组织设置得到进一步优化。

　　三是规范党务管理，提升工作质量。全面落实全镇79个党组织党建自查工作，做好党务各项工作。建立季度党建工作交叉检查机制，开展村（社区）、机关党组织党建交叉检查，发现问题限时整改，进一步推动全镇党建工作标准化、规范化发展。

　　四是健全激励机制，激发干事热情。细化《基层党组织召开组织生活会和开展民主评议党员工作指引》，指导各党组织规范开展组织生活会和民主评议党员。制定《沙堆镇党建工作考核评比方案》，2024年评选表彰先进基层党组织8个、优秀党员57名，并开设专栏宣传党员干部先进事迹，营造比学赶超的良好氛围。

　　2.建强人才队伍，激发干部活力

　　一是补齐结构短板，优化队伍配置。全面梳理沙堆镇中层股级空缺职数任用计划和全镇公务员队伍情况，结合干部队伍实际，落实年度公务员招录和青年干部选拔工作。选派干部参与粤桂干部交流、区直部门挂职锻炼，切实让干部在交流学习中提升党性修养、提高业务能力。

　　二是完善晋升机制，强化正向激励。做好干部职级晋升工作，结合本镇实际有序开展晋升工作；建立《沙堆镇激励干部新担当新作为实施方案》工作机制，对作出突出贡献的集体和个人进行及时奖励；通过落实谈心谈话制度，开展丰富文娱活动的方式，不断提升干部队伍凝聚力。

　　三是优化人员管理，提升队伍效能。启动村级聘用干部清退优化行动，稳步优化全镇聘用干部队伍结构，制定村级超龄聘用干部分步退出计划，分步清退不符合条件的村级聘用干部。修订《沙堆镇规范农村聘用工作人员管理的实施意见》，完善聘用干部管理台账，严把入口管理，规范聘用人员管理。

　　3.落实监督管理，强化纪律约束

　　一是严格日常监管，推进正风肃纪。建立《沙堆镇作风整顿专项督导工作方案》，成立督导小组，紧盯关键环节、重点岗位、重点部位和在工作管理中的漏洞，开展检查督查工作，发现问题限时整改，有效纠治干部作风问题，营造出想干事、能干事、敢干事的良好氛围。

　　二是压实监督责任，提升履职能力。组织镇纪检监察干部开展纪检监察相关工作条例学习，重点学习《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等法规，进一步明确纪检监察机关检举控告类信访办理工作要求。全面排查村级纪检监察站人员违纪违法情况，及时调整不合格的村级纪检监察站人员，并组织开展专题培训会，指导纪检监察站人员规范化开展纪检监察工作。

　　三是深化警示教育，筑牢思想防线。围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》组织各类学习会10场次，观看警示教育片7次，覆盖党员520人次。常态化开展“八小时以外”监督检查，组织“三会一课”、主题党日专题学习党纪法规43场次，不断强化党员干部纪律意识。

　　4.做好意识形态工作，凝聚思想共识

　　一是压实工作责任，筑牢责任链条。严格落实意识形态工作责任，将意识形态工作纳入到镇领导班子述职、民主生活会报告内容。推进意识形态季度分析研判工作，专题研究意识形态工作，重点对宣传栏、微信公众号等意识形态阵地开展专项检查，确保各方责任落实到位。

　　二是完善风险防控，强化应急处置。健全意识形态领域通报、工作责任制实施细则等制度，强化风险隐患排查管控、研判处理工作机制，及时处理可能造成社会面影响以及负面舆情的隐患，实现舆情“第一时间报告、第一时间处置、第一时间通报”，舆情处置效率显著提升。

　　（四）关于巡察整改主体责任落实，上一轮巡察反馈问题方面

　　1.全面做好农房建设工作

　　一是制定长期管控方案，落实违建问题整改。印发《沙堆镇农村宅基地和农房建设管控实施行动方案》，明确要求各村成立违建巡查队，严格按照方案要求规范报建审批流程。对现存违章建筑进行实地巡查，督促限期整改。

　　二是强化政策业务培训，严防宅基地违建。指定法制审核员负责案件归档管理，跟进违建处理落实情况，及时办结案件。组织相关部门负责人及各村代表开展自建房相关法律法规、报批审批流程、行政执法程序等业务培训，进一步提高相关工作人员业务水平，降低宅基地违规建设发生。

　　三是加强政策宣传力度，营造全民监督氛围。严格执行《沙堆镇土地动态巡查管理工作制度（试行）》工作要求，加强联动多部门开展农房建设巡查工作，做好新增违建台账，及时制止违建的苗头。增强农村宅基地合规建设的宣传力度，利用“网格员+驻村组”组合形式，开展派发宣传单、村广播系统宣传工作，“沙堆发布”公众号公布自建房违建热线，动员群众参与监督，营造全民监督的氛围。

　　2.落实党务培训工作，堵塞党费收缴漏洞

　　一是加强党建业务培训，规范党费收缴工作。组织各党支部组织委员开展专题培训会，传达、学习党费收缴标准，并制定年度党费收缴标准；制定《基层党组织党费收缴情况登记表》，要求各党支部严格按照规定时间节点进行收缴党费，规范党费收缴程序，落实专人负责，确保党费收缴工作按时完成。

　　二是做好党费收缴排查工作，落实人员责任。全面排查全镇各党组织党费收缴管理人员情况，明确支部组织委员担任党费收缴及管理人员，党建办专人负责党费收缴工作。

　　三是定期“回头看”，完善督查机制。开展党费收缴“回头看”工作，推动整改基层党组织在党费收缴中迟交、少交的问题；制定《沙堆镇2024年度党建工作交叉考核方案》，将党费管理、党务工作者信息等内容纳入检查范围。

　　3.落实整改主体责任，推动合并工作落实到位

　　一是明确工作任务，提升服务能力。落实有关村委会责任，做好村组工作合并管理工作，进一步加强合并村的融合。推动沙角村行湾、梅北村大湾、沙湾小组将原小组办公场所设置为便民服务点，为村民办理日常业务和提供便民服务。

　　二是协调村组工作，推动工作融合。合并村中小组的账套统一交由村的会计人员核算管理，严格执行“村组联签”制度。原小组工作人员根据分工安排负责村委会的各项工作，履行相应职责，提高行政效率和便民服务质效。

　　三、下一步计划

　　沙堆镇党委清醒认识到，集中整改工作虽然取得阶段性成效，但仍有相当一部分问题整改未如理想，离区委要求和群众期盼还存在一定差距，仍需常抓不懈，确保长治长效。下一步，我们将把深化巡察整改作为一项长期重大政治任务，切实以更高的标准、更严的要求，夯实忠诚履职之本、抓住坚守初心之要、负起勇担使命之责，不断推进巡察整改工作走深走实。

　　（一）坚持在政治过硬上下更大功夫。更加自觉坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、提升工作，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，忠实履行党章和宪法赋予的职责，自觉在涵养绝对忠诚、锤炼过硬党性上走在前、做表率。

　　（二）坚持在本领过硬上下更大功夫。深刻领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，准确把握全面从严治党的战略部署，主动适应新形势新任务新要求，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续深化全员培训，强化纪法意识、纪法思维、业务素质，不断提升沙堆镇各项工作规范化、法治化、正规化水平。

　　（三）坚持在纪律过硬上下更大功夫。健全完善全面从严管理机制，做细做实对各级干部的经常性监督，主动接受党内和社会各方面的监督，坚决查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防治“灯下黑”，争当自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

　　中共新会区沙堆镇委员会 

　　2025年5月13日