沙府〔2022〕1号

沙堆镇人民政府关于印发《沙堆镇巩固广东省卫生镇工作方案》的通知

　　各村（社区）、有关部门单位：

　　为更好地开展2022年沙堆镇巩固广东省卫生镇各项工作，现将《沙堆镇巩固广东省卫生镇工作方案》发给你们，请认真贯彻执行。

新会区沙堆镇人民政府

2022年1月5日

沙堆镇巩固广东省卫生镇工作方案

　　卫生创建是全面深化爱国卫生运动的重要抓手，是大力推进健康沙堆建设的有效载体，根据省、市、区爱卫会有关文件部署，沙堆镇于2019年成功创建广东省卫生镇，获得省级卫生乡镇的荣誉，2022年接受复审验收。为切实巩固省卫生镇成果, 迎接省卫生镇复审工作，确保卫生镇复审工作顺利通过省爱卫会验收，根据《广东省卫生镇标准》的相关要求，结合我镇实际，特制定如下工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持“政府主导、部门协作、群众动手、社会参与”的原则，开展扎实有效的巩固活动。通过加强村、社区卫生基础设施和公共卫生管理，完善卫生管理体系，强化群众卫生健康意识，进一步优化村、社区生产生活条件，全面改善人居环境卫生，提升城镇建设管理水平，建设宜居宜业宜商宜游美丽沙堆。

　　二、巩固目标

　　坚持“以块为主、条块结合、分工负责”的原则，做到各司其职、各负其责，通力协作、形成合力，抓住重点、突破难点，狠抓薄弱环节整治，健全长效管理机制，全面提升镇容镇貌的整体形象，以扎实的工作成效，确保通过2022年巩固广东省卫生镇考核验收。

　　三、组织保障

　　成立巩固省卫生镇工作领导小组，由镇长任组长，分管公共服务办工作领导任常务副组长，分管相关责任部门的领导为副组长，成员由相关职能部门单位负责人，以及相关村（社区）书记、主任组成，下设办公室（设在镇公共服务办公室）。领导小组的主要职责：定期召开工作例会；讨论研究巩固工作任务；协调解决工作中碰到的各种困难和问题；定期通报各单位各部门工作进展情况。

　　四、任务分解

　　根据省卫生镇标准要求和各部门职责，对巩固省卫生镇工作作明确分工和任务分解（详见附件）。

　　（一）组织管理组（责任单位：公共服务办）

　　1.制定方案，成立领导小组。

　　2.落实经费和设备。

　　3.召开动员大会等专题会议。

　　4.完善规章制度。

　　5.发挥组织协调作用。

　　6.搞好宣传发动，经常开展多种形式的爱国卫生活动。

　　7.检查督促各组工作。

　　（二）资料组（责任单位：公共服务办公室、执法办、规建办、农办、农综、经济办、市监所、卫生院、中心小学、职中、村（社区））

　　1.负责收集、整理近3年开展活动资料、图片，建立固定的爱国卫生活动月和活动日制度，文体资料健全，建档规范。指导、跟进各工作组进展情况，及时反映巩固工作有关情况。

　　2.巩固工作目标明确，有组织、有计划、有措施，做到部门协调，群众参与。

　　3.健全群众监督机制，设立卫生问题建议与投诉平台，对群众反映的问题认真核查和整改。问卷调查100人次以上的当地居民和过往旅客，卫生状况满意率≥95%。

　　（三）宣传组（责任单位：党建办、公共服务办、电视台沙堆站）

　　1.制定宣传工作计划，对巩固省卫生镇进行广泛的宣传，使之家喻户晓，深入民心。

　　2.配合巩固进程，宣传规章制度，宣传先进典型，曝光脏乱差现象。

　　3.开设巩固省卫生镇专题栏目及健康教育栏目，每周不少于一次；播放巩固省卫生镇公益广告。

　　4.在主要路段和人群集中地设置卫生宣传专栏、宣传横额、宣传标语，设置大型户外巩固省卫生镇的广告牌。

　　5.规范全镇广告标语的文字内容，辖区内不得有烟草广告。

　　6.开展控烟禁烟宣传活动。

　　7.负责开展评选卫生清洁单位、卫生文明户活动。

　　8.各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、烟草危害等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。

　　9.收集近三年相关方案、总结、图片资料。

　　（四）健康教育组（责任单位：公共服务办公室、卫生院、镇中心小学、职中、经济办、公共服务中心、村（社区））

　　1.建立在镇政府领导下、多部门参与的健康促进与教育工作机制，积极落实“全国亿万农民健康促进行动”工作规划，开展多种形式的健康促进与教育活动，工作做到有计划和总结，资料收集、归档留存规范。村（社区）、医院、学校、主要公共场所及厂矿企业有健康教育专（兼）职人员，健康教育工作网络基本健全。

　　2.制定健康教育工作计划，有方案、有总结、有活动图片。

　　3.抓好学校的健康教育工作，要求中小学校健康教育开课率达100%，做到有教师、有课本、有教案、有课时、有评价。学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到90%和85%以上。各中小学校、幼儿园设置固定的健康教育宣传栏，每月更新内容一次。卫生知识与校园文化有机结合起来，形成浓厚卫生文化氛围。

　　4.医疗卫生单位积极开展社区健康教育，并向所辖村（社区）提供健康教育资料和指导。医院能运用健康教育处方等多种方式，积极开展临床健康教育，院内各病区有固定健康教育专栏。

　　5.各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、烟草危害等方面健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。

　　6.主要街道、窗口单位、广场等大型公众场所和各村（社区）设有固定的健康教育宣传栏和卫生警句。积极开展形式多样的健康教育活动。开展居民卫生知识知晓率及卫生行为形成率的调查问卷，要求分别达到85%和80%以上。

　　7.举办形式多样的卫生知识讲座，引导健康生活方式。

　　8.收集近三年相关活动方案、总结、图片等资料。

　　（五）镇、村环卫环保组（责任单位：执法办、规建办、农办、公共服务办、村（社区））

　　1.认真执行上级有关市容环境卫生管理规定，并结合实际制订本地环境卫生管理规章制度，有环境卫生管理机构，经费落实、队伍配套。

　　2.镇容环境卫生和环境保护工作有规划，目标和年度工作计划，总结，并设立专（兼）职环保人员。

　　3.有垃圾收集、运输、处理和农村自来水、卫生户厕、公厕等基础设施建设规划，并纳入城镇建设总体规划中实施。镇政府制定城镇建设总体规划中，有制定农村自来水、改厕、污水处理、垃圾处理等基础设施的建设规划。

　　4.镇容环境整洁美观，无乱丢乱堆垃圾、乱搭建、乱张贴、乱摆卖、乱吊挂、乱停放、乱吐乱扔等现象，无违规饲养牲畜和放养家禽。镇区河道及各类水体水面清洁，无漂浮垃圾，岸坡整洁、无垃圾杂物。

　　5.建成区推行垃圾袋装化，垃圾日产日清。落实门前卫生责任制，清扫、保洁质量达到规定要求，公共场所和重点路段保洁时间不低于12小时。

　　6.垃圾收集、运输、处理设施完备，符合《城市环境卫生设施设置标准》要求。实行垃圾收集、运输、处理全过程封闭管理，有给排水设施，飘尘、噪音、臭气、排水指标符合环境监测标准；垃圾无害化处理率≥80%。

　　7.建成区所辖范围路面硬底化率≥90％，路面完好、平整。镇区绿化覆盖率≥26％，人均公园绿地面积≥4平方米。下水道密闭通畅，管网覆盖率≥90％。镇区内主干道及公众场所配置数量足够的果皮箱。

　　8.镇农村卫生户厕普及率≥85％。镇区公厕规划布局合理，数量充足，均为水冲式厕所，符合《城市环境卫生设施设置标准》要求，二类标准以上（含二类）≥80％。公厕管理符合卫生标准。

　　9.建筑工地实行封闭式管理，不污染周围环境。施工场地秩序井然，无垃圾堆积，排水通畅，无蚊、蝇孳生地，施工人员生活设施符合卫生要求。闲置地及待建地保持整洁，无垃圾堆放或乱搭乱建现象。

　　10.农贸市场划行归市，布局合理，秩序井然，环境保持清洁。地面硬底化，给、排水设施完善，垃圾收运、“四害”防制等各项设施完善。有活禽销售的市场要设立相对独立的区域，污物、污水处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰。无销售应当检疫检验而未检疫检验或者检疫检验不合格的农副产品，无销售病死、毒死或者死因不明的禽畜及其产品，无销售有毒、有害、不符合卫生标准的食品。无违禁销售野生动物。

　　11.镇区水环境功能区水质达标率100%。

　　12.划定集中式饮用水水源保护区和禽畜养殖禁养区，集中式饮用水水源地水质达标率100%。

　　13.建成区全面实施禁鸣喇叭的交通管理规定，并设有相应的交通标志。

　　14.工业废水排放达标率≥90％；工业固体废物处置利用率≥85％；危险废物基本得到安全处置。医疗废物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

　　15.近两年内未发生重大环境污染与破坏事故。

　　16.镇、社区均有卫生管理组织和制度，建立爱国卫生活动月（日）制度，定期发动群众参与爱国卫生大清洁行动，组织开展“卫生先进单位”和“卫生先进户”检查评比活动。

　　17.镇辖村整洁干净，道路硬底化、改水改厕、垃圾收集等基本实现或已规划与镇同步，有省卫生村，30%以上的村成为市级以上卫生村。

　　18.收集近三年相关工作方案、总结、图片资料。

　　（六）食品与公共卫生组（责任单位：市监所、农办、公共服务办、执法办、社区、卫生院）

　　1.坚持“环境治理为主，综合防治”的原则，部门配合，群众参与，技术措施合理。病媒生物控制人员及经费落实，有具备相应资质的病媒生物防制队伍。积极推行病媒生物防制工作社会化服务。

　　2.灭鼠等两项工作达到《广东省除“四害”标准》要求，巩固措施落实，灭效巩固；其余两项有经常性防制措施，密度不超过《标准》的2倍；防鼠、防蝇设施达到《标准》的要求。定期监测“四害”密度，资料齐全可靠。

　　3.不使用国家禁止使用的病媒生物控制药物。

　　4.认真贯彻《食品安全法》《职业病防治法》《生活饮用水监督管理办法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规，卫生监督监测工作落实，资料齐全。近三年内未发生重大食品安全事故，饮用水污染事故和职业危害事故。

　　5.食品生产经营单位，集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有效健康证，具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。

　　6.各类餐饮服务单位，集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施完善、有餐具消毒、保洁设施和冷藏设备运转良好，食品原料和制售过程符合卫生安全要求，无交叉污染。食品销售单位无变质、腐败假冒伪劣食品及其它不符合卫生安全标准要求的食品，定型包装食品符合规定要求。

　　7.全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求，无对生猪或生猪产品注水或注入其他物质现象。无销售应当检疫检验而未检疫检验或者检疫检验不合格的农副产品，无销售病死、毒死或者死因不明的禽畜及其产品，无销售有毒、有害、不符合卫生标准的食品。无违禁销售野生动物。

　　8.旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生规范要求。影剧院、图书馆、商场等场所应有良好通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。

　　9.集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督，监测资料齐全。集中式供水，出厂水管网末梢水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。镇水环境功能区水质达标率100%。划定集中式饮用水水源保护区和禽畜养殖禁养区，集中式饮用水水源地水质达标率100%。

　　10.镇农村卫生户厕普及率≥85%。公厕规划布局合理，数量充足，均为水冲厕所，符合《城市环境卫生设施设置标准要求，二类标准以上（含二类）≥80%。

　　11.收集近三年相关方案、总结、图片资料。

　　（七）医疗卫生组（责任单位：卫生院）

　　1.认真贯彻《传染病防治法》，并制定了相应的规章制度。依法开展监督管理工作。

　　2.疫情报告制度健全，镇一级以上医疗机构全部实行网络直报，法定传染病漏报率＜3%。

　　3.镇医疗机构设有相对独立的肠道和发热门诊，按照卫生部的相关规定，工作程序规范，传染病隔离消毒落实，近三年没有因防控措施不得力导致甲、乙类传病暴发流行，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。

　　4.国家免疫规划疫苗接种率达到规定要求（包括流动人口）。托幼机构、中小学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种查验工作。

　　5.医疗卫生单位积极开展社区健康教育，并向所辖村（社区）提供健康教育资料和指导。医院能运用健康教育处方等多种方式，积极开展临床健康教育，院内各病区有固定健康教育专栏。

　　6.各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、烟草危害等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。

　　7.收集近三年相关方案、总结、图片资料。

　　五、巩固步骤和时间

　　第一阶段（筹备阶段，2021年底至2022年1月初）：成立巩固省卫生镇工作领导机构，制定详细巩固方案，把工作责任分解到具体实施单位；制订工作计划和经费预算；1月20日前向省爱卫会提交巩固省卫生镇申报书相关材料。

　　第二阶段（宣传发动阶段，2022年1月至2月初）：召开工作研究会议，对2021年巩固省卫生镇工作进行部署，明确责任分工，认真组织实施。广泛宣传发动，形成浓厚的巩固卫生镇氛围。各村（社区）、部门单位成立工作小组并报送巩固小组名单及工作方案。

　　第三阶段（实施阶段，2022年2月中至2022年4月底）：召开巩固省卫生镇迎接复审检查验收动员大会，对照省卫生镇的标准，按照工作方案，狠抓落实，扎实推进，即整即管。开展督促检查，对照薄弱环节，及时进行整改，切实解决群众反映强烈的突出问题，落实长效管理措施。定期开展全镇性的环境卫生大清洁和病媒生物防制活动，评选卫生清洁单位和卫生文明户。

　　第四阶段（预检阶段，2022年5月至6月）：继续完善第三阶段工作，并重点组织进行预检、调研，查漏补缺，督促整改，确保通过省暗访组检查。

　　第五阶段（迎检阶段，2022年7月至8月）：完善档案资料，做好各项迎检准备。抓好各类遗留问题的整改，巩固省卫成果进一步做好各项巩卫工作，接受省卫生镇复审考核验收。

　　第六阶段（巩固阶段，2022年9月之后）：继续按照卫镇标准，以镇容环境、食品安全、健康教育等为重点，巩固卫生镇成果，保证通过省卫复审回头看。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。巩固广东省卫生镇创建成果是改善人居环境、提高人民生活质量的民心工程。务必高度重视，充分认识到做好巩固省卫生镇工作的重要性、必要性和紧迫性，以强烈的责任心和使命感，积极开展巩固工作。

　　（二）把握标准，精心组织。各单位要认真学习深刻领会《广东省卫生镇标准》，大力开展巩固工作，各村（社区）及有关部门主要负责人要亲自抓、负总责，要落实目标管理责任制，制定切实可行工作方案，做到目标明确，责任清晰，要充分调动社会各界力量，动员广大群众参与巩固工作。

　　（三）加强宣传，营造声势。要把巩固省卫生镇工作作为加强爱国卫生工作的载体，通过宣传栏、标语、印发宣传单张等形式，广泛进行宣传发动，使巩固卫生镇工作做到家喻户晓、人人皆知；镇宣传资料组定期收集资料，采取简报报道卫生镇巩固情况，营造强大声势。通过多层次、多形式、全方位的宣传活动，提高广大群众的卫生意识、城市意识、巩固意识，真正形成上下齐抓共管、群众自觉参与、全方位共同努力巩固省卫生镇工作的良好氛围。

　　（四）健全制度，加强管理。重点建立和完善四项制度：一是指挥调度制度。镇巩固工作领导小组每月召开一次调度会，综合调度“巩卫”工作进展情况，及时解决工作中的难点问题。二是汇报制度。根据《任务分解表》《问题清单》，各责任部门每周五汇报一次责任任务完成进度。三是督查通报制度。制定督导方案，由领导班子任组长，分组对巩固工作定期、不定期进行检查，发现薄弱环节及时予以督促整改，推动“巩卫”工作的不断深入。对不履行工作职责或责任落实不到位而影响巩卫工作大局的部门单位、村（社区），交由纪检部门约谈通报，追究相关责任人的责任。四是现场办公制度。对存在的问题，现场办公，全力解决，确保“巩卫”任务如期完成。