中共沙堆镇委员会 沙堆镇人民政府关于2023年法治政府建设情况年度报告

　　2023年，在区委、区政府的正确领导下，沙堆镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕落实省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排、区委“一园三中心”建设，充分结合沙堆镇的实际，推动法治政府建设。现将我镇2023年法治政府建设有关情况汇报如下：

　　一、坚持加强党对法治政府建设工作的领导

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　把深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想作为党委理论学习中心组的重点内容，并列入沙堆镇委党校的重要课程和干部应知应会必修内容。通过落实“第一议题”制度、理论学习中心组学习、组织专题培训、举办主题活动、上党课等方式重点学习党的二十大精神和习近平法治思想，实现镇、村两级干部全覆盖。

　　（二）强化组织领导法治政府建设

　　沙堆镇委、镇政府高度重视法治政府建设，根据《沙堆镇全面提升法治政府建设水平工作方案》，对标对点，推动落实我镇2023年法治建设各项工作。针对法治政府建设督察反馈问题建立整改台账，逐项对标对表一一销号。结合沙堆实际做好法治建设“一规划两纲要”的工作，为下一阶段法治建设工作开展做好准备。

　　（三）切实履行法治建设第一责任人职责

　　沙堆镇全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时报送《党政“一把手”法治政府建设年度责任清单》。定期召开沙堆镇法治政府建设专题会议，研究部署本地法治政府建设工作并向党政主要负责人汇报法治建设工作进度，保障法治建设工作任务按质按时完成。近年来，沙堆镇党政主要负责人均按时按质总结履行推动法治建设职责情况，落实“年终述法”工作。

　　（四）全面加强依法行政能力建设

　　我镇党委理论学习中心组按计划开展集体学法活动，组织机关干部收看江门市法治能力提升主题培训，开展法治专题讲座。积极推进全体公职人员学法用法，2023年度国家机关工作人员在线学法考试参与率和及格率均为100%。组织各村（社区）收看“葵乡云课堂”-深入学习践行习近平法治思想 推动法治政府建设高质量发展主题授课12场次。

　　二、依法全面履行政府职能

　　（一）完善网格化管理，激发基层治理活力

　　全镇35个智慧网格实现党组织全覆盖。按照“1+1+N”模式配备网格长、专（兼）职网格员，建立智慧网格“六必到七必报八必访”机制，依托 “粤平安”“新会智网通”等平台，构建“一体多元、平急结合”基层治理体系。独联村打造“独联靓姨”服务品牌，创新性构建“村企并网、双向服务”精细化网格治理新模式。梅阁村打造基层治理创新实践基地，探索推行基层治理“六事”工作法，推动基层治理专业化。

　　（二）推进“放管服”改革，便民便企增效能

　　一是深化数字政务服务，乡镇和村（社区）便民服务场所事项实现100%入驻并采用综合窗口模式提供服务。充分发挥“侨都之窗”、“粤智助”等自助终端设备的作用，引导村（社区）群众就近、快速办理业务；二是全面落实证明事项告知承诺制，制定《沙堆镇证明事项告知承诺制清单》，全面落实首办（首问）负责制、容缺受理机制、一次性告知、限时办结制，进一步缩短审批时效，实现办事效率提档提速。

　　（三）持续优化法治化营商环境

　　一是沙堆镇紧跟《新会区工程建设项目审批代办帮办工作制度》精神，对工程建设项目采取“模拟审批”机制，采取清单式管理，实现拿地即动工常态化。二是推动驻村（社区）法律顾问靠前服务，主动到辖区企业走访，开展“法治体检”。举办“合规管理防风险 助力高质量发展”专题法治讲座，推动优化法治化营商环境。三是认真向企业解读“知识产权质押”融资的政策文件，成功促成2间企业向银行融资并享受政府贷款利息补贴。四是沙堆派出所持续深化“枫桥式”护企优商模式，在梅阁工业区设置警务区和便民工作站，全面落实“警务室民警带队巡逻、就地接处警情、案件必到现场”制度。

　　（四）提升涉侨公共法律服务水平

　　充分发挥涉侨服务专窗和驻村（社区）法律顾问的作用，在修缮梅阁码头旧址工程中做好建设工程设计、施工等合同审查工作，助力梅阁码头修缮工程顺利落成。在梅阁法治公园增设“知侨法、懂侨法、用侨法、护侨益”宣传专栏，并派发涉侨权益保护宣传单张，提高群众对涉侨公共法律服务的知晓度。

　　（五）积极开展省级民主法治示范村创建活动

　　结合全域旅游普法工作，选取独联村为我镇创建省级民主法治示范村，着力打造一条风景优美、法治氛围浓厚的示范村。

　　三、不断提高依法行政能力

　　（一）完善政府依法决策机制

　　一是制定《沙堆镇行政规范性文件管理制度》，进一步夯实了依法行政的基础，确保行政规范性文件制定程序合法、内容合法、发布规范。二是根据《新会区重大行政决策程序规定》和《江门市重大行政决策全过程记录和档案管理规定》等相关规定，保障沙堆镇2023年重大行政决策项目严格执行法定程序并已办结。三是严格落实政府法律顾问制度，充分发挥顾问律师在乡镇法治建设的“参谋”作用，保证了决策的合法性和规范性。

　　（二）全面推进政务公开

　　沙堆镇高度重视政府信息公开工作，主要领导亲自抓并定期听取情况汇报，分管领导直接抓，党政办主任负责组织协调，实行专人负责制。本年度通过新会区人民政府门户网站主动和政府信息公开平台公开及更新政府信息超210条，含工作动态类、通知公告类、政策文件类、党务公开类、资料下载类、部门文件类、行政执法类、部门预决算等信息。

　　四、坚持行政执法严格规范公正文明

　　（一）深化行政执法体制改革。综合行政执法委员会负责对全镇综合行政执法工作进行统一指挥调配，根据《沙堆镇综合行政执法协调协作机制》开展跨部门综合执法。严格执行《沙堆镇重大、复杂行政执法案件集体讨论制度》，重大行政执法决定经“沙堆镇重大行政执法决定法制审核工作领导小组”审核，进一步强化办案过程中的内部监督和制约。

　　（二）加大重点领域执法力度。我镇加大对群众反映强烈的重点领域进行排查，陆续对公共场所的卫生情况、基本农田非粮化情况、违法建设治理、违法用地图斑和森林图斑工作等开展专项整治行动。强化食品、药械、特种设备、燃气安全监管，狠抓燃气器具、电动自行车等产品质量，保障群众切身利益。

　　（三）加强行政执法监督。坚持发挥检察建议促进法律正确实施功能，本年度接收检察建议10份，回复落实情况达100%。

　　五、提升基层社会治理能力

　　（一）健全纠纷解决机制

　　一是完善《沙堆镇群众信访诉求综合服务中心（信访超市）建设工作实施方案》，落实“三调联动”工作责任制等相关矛盾纠纷制度。二是搭建多元化解纠纷平台。构建信访超市，实施“1+6+N”运行模式；有效发挥商会人民调解委员会及商会公共法律服务工作室的作用，加强与企业结对沟通，为企业提供点对点法律服务；开展行政复议相关流程的宣传活动，畅通行政复议申请渠道。

　　（二）扎实开展平安建设工作

　　一是为持续发挥智慧网格的优势，制定《沙堆镇深化专职网格员职业体系建设实施方案》，将企业、社会组织、志愿者队伍纳入网格管理，充分发挥“法律明白人”“农村学法用法示范户”及驻村（社区）律师的作用，引导他们参与基层治理，进一步统筹整合全镇基层治理网格。二是实行“一村一警一辅一义警队”，坚持落实“派出所+村（居）”两级巡防机制。2022年，沙堆镇在全区群众安全感和满意度测评中排名第一。三是落实“双反”综合治理。完善反走私巡防机制，建设好海防隐患排查“前沿岗哨”。四是制定《2023年沙堆镇平安建设反诈宣传工作方案》，多渠道开展防范电信网络诈骗宣传活动。

　　六、存在的不足及下一步工作计划

　　回顾今年法治政府建设工作，虽然取得一些成绩，但与建设法治政府的要求仍有一定差距。一是学习宣传贯彻习近平法治思想还不够深入。多满足于机关内部集体学习、讲座培训等，贴近群众、接地气的宣讲和实践活动不多。运用习近平法治思想指导研究解决本镇发展问题和化解矛盾纠纷还不够。二是依法行政能力有待进一步提高。依法行政工作组织推进不平衡，相关职能部门互相配合不够。三是普法工作尚不够扎实。“谁执法谁普法”责任制落实不够深入，未能把普法融入执法、管理和服务等日常工作中。普法经费保障需进一步加强。法治文化阵地建设不够完善。四是行政执法水平仍需提升。部分基层执法人员还存在业务不够熟练、证据意识和程序意识不足等问题。

　　针对存在的问题和不足，我镇及时梳理，今后将继续做好法治政府建设工作。

　　（一）强化法治思想引领。加大学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想的力度，始终坚持习近平法治思想作为新时代推进依法行政、实现法治政府建设目标的重要思想引领，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（二）不断提高依法决策水平。联合相关职能部门，积极发挥政府和村（社区）法律顾问服务发展、参谋决策、优化治理等作用，加大合法性审查力度，提高政府依法行政能力水平，保障重大行政决策依法科学规范。

　　（三）进一步加强法治宣传。继续加大对普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的业务培训工作，不断提高工作人员素质，努力提升法治观念。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，发挥部门职责，将普法融入到执法检查、业务办理、人民调解中，促进全镇上下形成学法、用法、守法的良好氛围。

　　（四）继续探索创新基层治理新模式。完善智慧网格工作制度，积极构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理服务平台，全力打造成为有影响力、有辨识度、有特色的党建引领基层治理服务品牌。

　　专此报告。