中共沙堆镇委员会 沙堆镇人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，在区委、区政府的正确领导下，沙堆镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排及区委“一园三中心”建设，不断提升基层依法治理能力和水平，厚植“百千万工程”法治沃土。现将我镇2024年度法治政府建设有关情况报告如下。

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化理论武装，夯实政治根基。坚持把学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神列入“第一议题”，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，全年共计召开相关专题学习会议26次，通过班子成员带头学，党员干部主动学的方式，将党员干部思想和行动统一到党中央决策部署要求上来。深刻理解新一轮改革重点任务，落实好省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排及区委“一园三中心”建设，推动法治建设的相关举措，结合沙堆实际做好法治建设“一规划两纲要”的工作，根据我区本年度法治建设工作要点，对标对点，认真抓好我镇2024年法治建设各项工作，切实把全会重大改革部署转化为推动高质量发展的实际成效。

　　（二）规范行政行为，提升行政能力。一是持续深入学习，不断加强全体干部对《沙堆镇行政规范性文件管理制度》《中华人民共和国行政复议法行政复议法》《沙堆镇重大、复杂行政执法案件集体讨论制度》等相关文件学习，推动干部尊法学法守法用法，确保各类行政文件制定合法规范，保证各类行政执法行为做到执法主体适格，应用法律准确、程序合法、证据齐全、处罚适当、制作规范。二是接受内外监督，一方面，充分发挥顾问律师在乡镇法治建设的“参谋”作用，保障决策的合法性和规范性。全年政府法律顾问通过开现场会，电话、微信、书面答复法律问题39次，出具法律意见书3份；另一方面，常态化接受上级部门开展行政执法监督工作，听取行政执法监督部门提出的合理化建议，及时整改并总结经验。

　　（三）提升服务质量，优化办事流程。一是沙堆镇持续深化“放管服”改革，落实宽进严管措施，做好市场准入工作。大力推进和深化“证照分离”“多证合一”、全程电子化登记等便利化改革，不断提高政务服务水平。截至12月31日，核准营业执照登记业务678笔（其中全程电子化登记547笔）。二是扎实开展省政务服务网视频办专区服务，推动“粤视办”服务向我镇延伸，不断提升江门市视频办客服的服务水平，并更新镇街政务服务事项目录等宣传内容。推动“粤智助”等自助终端设备的使用，实现政务服务全覆盖，推动政务服务事项“就近办、自助办、一次办”。

　　（四）提升治理水平，打造和谐农村。一是沙堆镇着力打造“1+6+N”基层社会治理体系，联合区委政法委、派出所等部门积极开展下沉综治中心化解矛盾纠纷工作，全年共60人次下沉镇综治中心接访，协助解决矛盾纠纷15宗。推动政法部门+网格员联动介入矛盾纠纷调解的工作模式，及时解决劳资纠纷、拖欠工程款、邻里纠纷等矛盾纠纷181宗。成立沙堆镇根治拖欠农民工工资工作领导小组，制定《新会区沙堆镇劳资纠纷突发事件应急预案》，开展预防拖欠工资专项检查110多次，成功调解涉企矛盾纠纷348宗。组建平安沙堆工作群，综治中心、党群服务中心、司法所、派出所、等部门随时通报镇内重点矛盾纠纷的调处化解情况，确保政法力量介入在前，及时将矛盾纠纷化解在苗头阶段。二是实现村（社区）法律顾问和“法律明白人”全覆盖，沙堆镇通过将村（社区）法律顾问的专业优势与“法律明白人”熟地熟事的乡土优势充分结合起来，不断提升基层法律服务水平。今年以来，各村（社区）法律顾问提供法律意见16次，发出律师函10份，涉及金额约45万元，进企业开展“企业用工风险防范普法”等法治宣传6场次，开展法治体检4场次。“法律明白人”吴锦卫被评为新会区优秀人民调解员。

　　（五）丰富普法形式，调动学法热情。沙堆镇以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，制定《普法责任清单》，顺利完成2024年新会区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，并获得优秀等次。沙堆镇主动开设创新式法治宣传活动，如开展榕树下的法治讲堂、“侨美独联 普法同行”的“法治City Walk”等活动，丰富了普法宣传活动形式，增强宣传活动趣味性、互动性，进一步调动群众学法热情。2024年全镇推进普法活动进校园、进乡村、进企业，共计举办各类普法活动50余场，受教育干部群众超1万人次。

　　二、切实履行法治建设第一责任人职责。

　　镇党政主要负责人全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责。定期召开沙堆镇法治政府建设专题会议，由主要领导亲自研究部署本地法治政府建设工作并组织解决推进过程中发现的问题。镇政府以“约见镇长”的方式自觉接受人大监督和民主监督，今年开展“约见镇长”2场。近年来，沙堆镇党政主要负责人均按时按质总结履行推动法治建设职责情况，落实“年终述法”工作。

　　三、存在的不足和原因

　　回顾今年法治政府建设工作，虽然取得一些成绩，但与建设法治政府的要求仍有一定差距。一是“谁执法谁普法”等法治宣传工作力度有待进一步加强。法治宣传工作按上级工作任务落实完成，但形式较为单一，没有充分有效利用新的媒体平台开展法治宣传，同时没有充分形成部门合力，还没有充分发挥村（社区）顾问律师和“法律明白人”在法治宣传的优势。二是政府和村（社区）法律顾问参与镇、村重大事项决策、合法性审查力度还不够，律师的专业优势还可以进一步充分挖掘和发挥。三是行政执法偏向处罚性执法，柔性执法的“尺度、精度、温度”需进一步把握好，需要更好地将释理普法深度融入到执法检查、业务办理过程中；行政执法方面的培训力度仍需进一步加强，部分基层执法人员还存在业务不够熟练、证据意识和程序意识不足等问题。四是矛盾排查和化解的力度还需进一步加强，各部门沟通联动也需进一步加强，以提升矛盾排查和化解的质效，同时矛盾纠纷多元化解的机制还需进一步完善、优化。

　　四、下一步工作计划

　　针对存在的问题和不足，我镇及时梳理，今后将继续做好法治政府建设工作。

　　（一）进一步加强法治宣传。进一步完善和推动“谁执法谁普法”普法责任制的落实，充分发挥驻村律师和村（社区）“法律明白人”的作用，凝聚全镇法治力量，形成普法合力，提高普法实效。

　　（二）不断提高依法决策水平。加强职能部门间的沟通联系，积极发挥政府和村（社区）法律顾问服务发展、参谋决策、优化治理等作用，加大合法性审查力度，提高镇政府依法行政能力水平，保障重大行政决策依法、科学、规范。

　　（三）进一步加大柔性执法力度。加大培训力度，将柔性执法理念贯穿执法全过程，坚持处罚与教育相结合，注重教育与规范，减少执法过程中的冲突与对抗。

　　深入推进矛盾排查化解工作。加强部门联动，充分发挥属地网格员、调解员作用，积极构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理服务平台，对可能存在的矛盾纠纷深入排查，并做好矛盾化解工作。