江府字〔2015〕1号

 关于印发《2015年新会区三江镇岁末年初安全生产

大检查行动方案》的通知

各村（居）委会、场、部门单位、企业：

《2015年新会区三江镇岁末年初安全生产大检查行动方案》业经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

江门市新会区三江镇人民政府

2015年1月6日

2015年新会区三江镇岁末年初安全生产

大检查行动方案

为认真贯彻落实中央和省、市、区领导关于安全生产的重要讲话指示精神以及有关安全生产工作会议精神，深刻吸取2014年粤赣高速河源和平段“12·13”重大道路交通事故、蓬江区“12·19”疑似中毒事故、佛山市顺德区“12·31”气体爆炸重大事故、上海市“12·31”群众聚集踩踏事件教训，结合《关于印发〈新会区岁末年初安全生产大检查行动方案〉的通知》（新安生〔2015〕1）的要求，继续深化安全生产大检查，及时消除事故隐患，巩固2014年“八打八治”打非治违专项行动以及各类安全生产专项检查督查工作成果，确保我镇岁末年初安全生产形势稳定，特制定本行动方案。

一、总体要求和目标

各部门单位、各村（居）场、各企业要充分认清当前安全生产面临的严峻形势，从贯彻落实十八届四中全会精神、全面建成小康社会和推进依法治安、实现安全发展的战略高度出发，牢固树立红线意识和底线思维，以高度的政治责任感、紧迫感、使命感和对人民生命财产安全高度负责的精神，切实加强岁末年初安全生产工作，认真组织开展安全生产大检查。要以宣传贯彻2014年12月1日起施行的新《安全生产法》为契机，督促企业落实以主要负责人为核心的责任体系，加大执法监察力度，创新隐患排查工作方式，深入排查事故隐患，严厉打击各种安全生产违法违规行为。要认真结合各行业领域岁末年初事故防范工作特点，提前周密部署、狠抓工作落实，确保年末岁初安全生产形势稳定，确保人民群众生命财产安全。

二、组织机构

为加强我镇岁末年初安全生产大检查行动的组织领导，现成立三江镇岁末年初安全生产大检查行动领导小组：

组长 ： 钟健庭（镇委副书记）

副组长：梁朝欢（党委委员）

何松根（镇安监局副局长）

成员：中心小学、派出所、镇建环局、镇交管所、镇安监局、农业服务中心、交警中队。

领导小组办公室设在镇安全生产委员会办公室（镇安委办），由镇安委办负责组织协调岁末年初安全检查工作。岁末年初检查行动结束后，领导小组自动撤销。

三、检查范围

在全镇开展全方位的安全生产大检查。在督促企业全面自查自纠基础上，突出事故易发多发、事故隐患突出的重点地区和人员密集场所，突出道路交通、消防、建筑施工、油气输送管线、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、水上交通、渔业船舶、特种设备、冶金有色、水利、电力、农业机械、民爆器材等重点行业领域，突出元旦、春节等重点时段，突出劳动密集型企业和人员密集场所，突出对反复发生、长期悬而未决的重点问题，深入开展检查。

四、重点工作

（一）继续做好“打非治违”专项行动及“回头看”工作。要按照国家和省、市、区的统一部署，做好安全生产“八打八治”打非治违专项行动巩固深化阶段工作，继续保持打非治违高压态势，确保完成专项行动既定目标任务。要深入开展专项行动“回头看”工作，对非法违法、违规违章行为严重的地区和单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。要对开展专项行动情况进行全面总结，对专项行动中的经验教训进行梳理，进一步完善相关制度措施，建立常态化“打非治违”工作机制。要结合岁末年初安全生产工作特点，采取新措施继续深入开展打非治违工作，有效防范和遏制重特大事故发生。

（二）开展重点行业领域安全生产专项检查。

1.道路交通：由交警中队部门与镇交管所分别组织实施专项检查。交警中队要以客货运输车辆、道路危险货物运输车辆、摩托车等车辆为重点，深化公路通行秩序整治，严厉打击客货运车辆超载、超速、酒驾以及疲劳驾驶等各类违法违规行为。交管所要重点督促运输企业落实安全生产主体责任，开展以桥梁、公路危险路段为重点的交通基础设施事故隐患排查治理，开展源头治超行动。

2.消防安全：由派出所负责组织实施专项检查。深入开展劳动密集型企业和人员密集场所消防安全专项治理；推进违章既有建筑、生产储存经营场所违规住人、家庭作坊“五个专项整治”；突出抓好特殊时段、重大活动和重要节假日期间消防安全工作；依法打击各类消防违法违规行为。

3.建筑施工：由镇建环局、交警中队、水务、电力等部门根据职责负责组织实施专项检查。镇建环局以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等生产安全事故为重点，检查在建房屋和市政基础设施工程；交通运输、水务、电力等部门根据各自职能分别加强对桥梁、水利、电力等重点建设项目在建工程深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节的检查。

4.油气输送管线：由镇建环局牵头组织各相关部门实施专项检查。打击破坏油气输送管道及其附属设施行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻及管道超期未检等问题；督促油气输送管道企业落实安全生产主体责任，排查整改管道事故隐患、完善管道设施标识、全面实施完整性管理、加强日常监督检查和管道保护宣传、全面提升应急处置能力等情况。

5.危险化学品和烟花爆竹：由镇安监局组织实施专项检查督查。重点检查危险化学品生产经营单位安全管理规章制度的制定和执行情况，事故隐患排查治理、提升本质化安全水平、加强化工过程安全管理以及开展从业人员安全培训教育的落实情况，烟花爆竹零售经营点事故隐患排查治理情况。

6.非煤矿山：由国土所负责组织实施专项检查。重点检查督查各泥口专项整治等各项行动落实情况；非煤矿山安全标准化建设完成情况，重大事故隐患排查治理和“打非治违”工作开展情况等。

7.职业卫生：由镇安监局负责组织实施专项检查。重点检查铝材加工、电镀、箱包制造、电子制造、家具制造、玩具制造等涉及有毒有害及有机溶剂和存在粉尘职业病危害的企业，建立健全本地区职业卫生监管台账，明确重点地区、重点行业和重点人群，分类做好隐患整治工作，加大监督检查力度，严厉查处企业职业卫生违法行为，积极防范职业健康安全事故发生。

8.水上交通：由道路办实施专项检查。道路办要重点检查横水渡，严厉查处船舶冒险航行、超载航行、违规作业等行为。

9.渔业船舶：由农业服务中心负责组织实施专项检查。重点检查渔船单位、船东和船长安全责任落实情况，渔船“三证”配置情况，渔船消防、救生、无线电通讯和航行设备配置情况等。

10.特种设备：由镇安监局负责组织实施专项检查。重点检查化工企业压力容器、压力管道，气瓶充装、销售及使用单位，人员密集场所在用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂内机动车辆，以及特种作业人员持证上岗等情况。

11.学校安全：由中心小学负责组织实施专项检查督查。重点检查学校、幼儿园事故隐患排查治理情况，校车安全专项整治情况等。

农机、电力、水利、环保、民爆物品、冶金等行业和领域的企业和单位以及其他部门的专项检查，由相关部门结合本部门、本系统安全生产特点，制订方案并负责组织实施。

各部门单位、各（村）居场、企业可以结合本辖区、本部门工作实际，相应增加检查内容。

（三）加强春运交通安全检查。交警中队、交管所等部门要按照江门市政府和新会区政府关于“春运”工作的统一部署，根据职责分工，切实加强“春运”期间安全检查工作。

五、有关要求

（一）统一思想，提高认识。各部门单位、各村（居）场、企业要始终把安全生产工作放在首位，牢固树立红线意识，切实增强安全生产工作的紧迫感和使命感。各部门单位、各村（居）场、企业要迅速组织开展学习宣贯工作，认真传达上级指示批示和讲话精神，深入吸取近期全国各地发生的生产安全事故，举一反三，严防死守，对重点行业、重点领域做好防范措施，严防群死群伤事故发生。要迅速组织开展岁末年初安全生产大检查行动，并将本方案印发至辖区内企业，督促企业开展安全生产自查自纠和落实隐患排查每月网报制度，确保岁末年初安全生产形势的稳定。

（二）加强领导，分工负责。各部门单位、各村（居）场、企业主要负责人要按照习近平总书记提出的“党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓”的安全生产工作要求，亲自组织、亲自带队、亲自督查、深入一线。要成立由主要负责人牵头的岁末年初安全生产大检查协调领导机制，结合地区和行业实际，制定检查方案，落实必要的人力、物力和财力保障，细化明确检查督查的重点内容、方法、标准、要求，精心组织实施。各安全生产专责小组要充分发挥协调作用，于1月份内开展不少于1次的安全生产联合检查行动。各部门单位、各村（居）场、企业要制定安全生产大检查工作方案，于1月7日前报镇安委办。镇安委会将视情况组织综合督查组对全镇进行督查。

（三）严格执法，落实措施。各部门单位、各村（居）场、企业要充分运用《安全生产法》和《广东省安全生产条例》等法律法规，坚决加大隐患整改治理力度，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。对查出的事故隐患和问题坚持“零容忍”，一经发现必须要求立即整改，不能立即整改的，由属地政府或有关主管部门跟踪整改。重大事故隐患等问题由组织单位挂牌督办。对事故隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要倒查追究有关责任人的责任。对事故隐患严重，不能确保安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。各有关部门要将检查发现的重大问题及时通报当地政府，并做好跟踪督导。

（四）广泛宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传，及时向社会公布大检查和事故隐患排查结果。以新《安全生产法》宣贯为抓手，扎实推进依法治安，深化企业责任落实，并充分发动行业协会、商会等组织参与到安全生产工作中来，形成推动企业切实履行安全生产主体责任的强大合力。要充分发动和依靠群众，设立事故隐患举报热线，引导广大企业职工和人民群众积极关心、支持和参与安全生产大检查工作。

（五）健全体系，标本兼治。各部门单位、各村（居）场、企业要把安全生产检查与去年“八打八治”打非治违专项行动、安全专项整治、安全督查相结合，充分利用现代信息手段，建立完善事故隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结并制订规章制度和标准规范。要将安全生产检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到岗位的事故隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。

（六）强化督促，及时反馈。各部门单位、各村（居）场要高度重视岁末年初安全生产大检查，积极开展，推动落实，并加强信息报送工作，明确专人负责，分别于1月7日，1月12日，1月19日，1月22日，1月27日，2月23日将开展情况和《新会区三江镇岁末年初安全生产大检查情况统计表》（附件）报送至镇安委办，由镇安委办汇报上报。