江府字〔2017〕2号（关于印发《三江镇防控人感染H7N9禽流感联防联控工作方案》的通知）

各村（居）委会、场、镇领导小组成员单位：

为进一步加强我镇人感染H7N9禽流感防控工作，保障我镇人民群众身体健康和生命安全。经镇政府同意，现将《三江镇防控人感染H7N9禽流感联防联控工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向镇卫生和计划生育局反映。

 江门市新会区三江镇人民政府

2017年1月24日

三江镇防控人感染H7N9禽流感联防联控工作方案

当前，我省已进入H7N9疫情高发期。为贯彻落实各级党委、政府和省、市、区领导对H7N9疫情防控工作的批示精神和决策部署，扎实做好我镇疫情防控工作，镇防控办结合《中华人民共和国传染病防治法》、《广东省家禽经营管理办法》（广东省人民政府令第206号）、《新会区开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作实施方案》（新府办函〔2015〕494号）、《新会区今冬明春人感染H7N9禽流感联防联控工作方案》（新卫防控办〔2014〕28号）、《关于印发〈新会区防控人感染H7N9禽流感疫情工作领导小组成员单位职责〉的通知》（新卫防控办〔2017〕8号）等文件精神，特制订本方案，现印发给你们。

一、工作原则

高度重视人感染H7N9禽流感防控工作，切实增强责任意识和大局意识，按照部门工作职责，进一步厘清工作任务，将各项具体工作做实压实，堵塞防控漏洞；加大监督执法力度，加强部门联防联控，形成防控工作的整体合力；对监督管理和责任落实不到位的，将进行责任追究，切实保障我镇人民群众身体健康和公共卫生安全。

二、组织领导

根据疫情防控需要，成立三江镇防控人感染H7N9禽流感疫情工作领导小组，负责统筹、指挥、组织、协调和部署全镇人感染H7N9禽流感防控工作。领导小组成员名单如下：

组  长：张仲坚（镇委书记）

副组长：钟华仲（副镇长）

成  员：赵恩光（宣传文体办）李瑞田（中心小学）

　　　  　　李国庭（初级中学）  梁其沛（派出所）

　　　　 陈景林（财政所）　  李志荣（人社所）

　　　  　　谭灼杰（城管中队）  叶满林（农业与农村办）

　　　  　　汤朝安（畜牧站）　  袁一金（经促局）

赵群友（卫计局）　  彭军龙（工商所）

　　　  　　关金华（食药所）　  郑伟光（卫生院）

各村（居）场主任

领导小组下设办公室，办公室设在三江镇卫计局，办公室主任：赵群友（兼），负责领导小组日常工作。联系电话：6201520。建立疫情联防联控联络员机制（见附件）。领导小组根据H7N9禽流感疫情情况，部署启动应急预案，并组织协调、督促检查各部门单位、各村（居）场群众落实H7N9禽流感防控措施情况。各村（居）场要切实落实属地责任，对辖区内H7N9禽流感防控工作实施统一领导，落实各项防控措施。

三、有关部门职责

（一）宣传办:负责组织广播电视站，积极主动地对人感染H7N9禽流感疫情进行舆论引导，加强人感染H7N9禽流感疫情的宣传报道，协助有关单位做好危机心理干预和防病知识普及；加强网上新闻宣传的管理和引导。组织安排人感染H7N9 禽流感疫情应急处理情况的对外新闻宣传。

（二）镇中心小学、镇初级中学:负责协助卫生部门对我镇各中、小学校和托幼机构的疫情进行监测，落实学校、托幼机构内的各项防控措施，防止人感染H7N9

（三）派出所:负责密切关注疫情动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关

（三）派出所:负责密切关注疫情动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击谣言等违法犯罪活动，维护社会稳定；协助卫生计生行政部门落实强制隔离措施；根据《广东省家禽经营管理办法》规定，配合相关行政执法部门对我镇的家禽经营活动开展联合执法，依法查处违法行为，防范疫病风险。

（四）财政所:负责安排必要的经费；贮备应急处理经费，做好经费使用情况监督检查工作。

（五）人力资源和社会保障所:负责贯彻落实参与人感染H7N9 禽流感疫情应急处理工作人员相关政策。

（六）城管中队:负责依法查处占用道路、桥梁等公共场所饲养、经营家禽的行为；负责查处流动摊贩在活禽经营市场外违法从事活禽经营活动的行为；对活禽经营者未落实清洁消毒措施、活禽经营市场开办者和活禽屠宰厂（场）未实施废弃物无害化处理制度的，依照市容和环境卫生管理有关规定处理。

（七）农办、畜牧站职责:负责组织做好家畜家禽H7N9禽流感疫情及鸟类等野生动物疫源疫病的监测防控管理工作，加强与卫生等有关部门的信息会商交流；抓好源头防控工作，强化对禽类养殖场的环境卫生与日常管理，活禽出栏、出厂前必须按规定进行检验检疫，确保产品合格安全和来源可追溯，并严格执行运输消毒制度，确保对运送车辆和工具出入及使用各环节的严格消毒；加强重点区域、场所公众自我防范意识的宣传教育。

（八）经促局:负责牵头落实活禽经营市场活禽销售档口存栏、宰杀、销售“三分离”建设改造，具体会同有关部门依法对家禽经营市场进行规划，指导活禽经营市场按照广东省活禽经营市场建设标准进行建设改造。

（九）卫计局:为人感染H7N9禽流感疫情联防联控牵头单位。负责防控人感染H7N9禽流感领导小组办公室工作；组织制定人感染H7N9禽流感疫情防治技术方案；组织制定各项预防控制和应急医疗救治措施，并组织实施和进行检查、督导；组织对人感染H7N9禽流感疫情的监测、评估、预测、预警；制定有关的处置方案、标准和规范；开展健康教育宣传等。

（十）工商所:负责牵头会同农林、卫计、城管、食药监等有关部门强化对活禽经营市场落实“1110”措施的监管执法。负责禽类经营市场活禽经营行为的监管；监督落实休市制度。依法查处在活禽经营限制区内的市场违法从事活禽经营的行为；依法查处在休市期间从事活禽经营的行为；依工商职责，查处在活禽经营市场外固定场所从事无照经营家禽的行为。

（十一）食品药品监督管理所:负责监督落实零存栏，依法查处活禽经营市场零存栏措施不落实行为。在职责范围内负责落实餐饮环节禽类及其制品的索证，加强从业人员人感染H7N9禽流感防病知识健康教育；负责人感染H7N9禽流感疫情应急处理药品、医疗器械的质量安全监管。

（十二）卫生院:负责组织制定人感染H7N9 禽流感应急医疗救治措施，加强卫生院、村卫生站等基层医务人员培训，进一步增强H7N9防控意识，落实好“早发现、早报告、早诊断、早治疗”的诊疗原则，提高对重症病例的早期识别能力，采购储备足量抗流感药物，确保医生有药用、能用药、会用药，切实提高救治率，降低死亡率。

（十三）其它有关部门、村（居）场：严格落实部门责任和属地责任，按照各自的工作职责，做好部门、行业、村（居）场H7N9禽流感防控工作。

四、贯彻落实“1110”制度

城管、工商、食药监部门密切配合，共同督促活禽经营市场落实“1110”（即市场“一天一清洗消毒、一周一大扫除、一月一休市、活禽零存栏”）制度。

根据《广东省家禽经营管理办法》（广东省人民政府令第206号），“1110”措施中，“清洗消毒”措施由城管部门负责监管，具体要督促市场开办者和活禽经营者履行禽流感防控责任，落实市场清洗消毒工作，规范做好清洗消毒记录，引导禽类从业人员做好个人卫生防护措施。“休市”措施由工商部门负责监管，具体要组织落实我镇活禽经营市场“一月一休市”制度和临时性休市；对于发生病例或者在市场环境标本检出H7 阳性时，在涉及的市场禽类档口果断采取临时性休市3 天的措施，经全面有效消毒后开放。“零存栏”措施由食药监所负责监管，具体负责督促活禽经营市场活禽档口每日零存栏过夜。相关部门需加大监管力度，严格落实农贸市场每月15日统一休市、每周星期五晚收市后统一大扫除行动。

　  五、强化督导

镇H7N9禽流感防控工作领导小组，采取明察暗访等方式，加强对辖区活禽经营市场卫生清理和规范消毒等事项进行督查，确保全镇活禽经营市场严格落实“1110”防控措施。督查评估结果及时反馈和通报，对需要整改的，进行动态跟踪督办。