关于印发《三江镇2018年整治“两非”行为

专项行动实施方案》的通知

各村（居）委会、场、部门单位：

经镇政府同意，现将《三江镇2018年整治“两非”行为专项行动实施方案的通知》印发给你们，请认真贯彻执行，执行过程中遇到的问题，请径向镇卫计局反映。

                       江门市新会区三江镇党政办公室

                             2018年8月31日

三江镇2018年整治“两非”行为专项

行动实施方案

为贯彻落实新会区卫计局《关于印发新会区2018年整治“两非”行为专项行动实施方案的通知》（新计育领办〔2018〕8号）有关精神，进一步巩固和深化我镇出生人口性别比综合治理工作，在全镇范围内营造打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”（以下简称“两非”行为）高压态势，根据省、市、区集中整治出生人口性别综合治理的工作要求，我局决定开展今年整治“两非”行为专项活动，并制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神。在上级部门的正确指导下，贯彻落实省、市、区关于综合治理出生人口性别比偏高问题的部署，采取有力措施，力争我镇户籍人口出生人口性别比低于全省平均水平，接近或处于103-107的合理区间。

二、行动目标

（一）开展集中整治行动。集中力量查处一批“两非”行为案件，依法严肃处理一批涉案单位及有关责任人，在全社会产生震慑作用。各村（居）委会、场、部门单位如发现此类现象及时报送镇卫计局。

（二）完善相关管理制度。加强对各级各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位的管理，严格执行B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度。从事终止妊娠技术服务、从事B超业务的单位和个人依法执业率100%；对二孩育龄妇女全程服务率达100%。

（三）建立长效工作机制。建立和完善综合治理出生人口性别比问题的长效工作机制，落实各部门职责。相互配合，共同推进，形成工作合力。

（四）营造浓厚舆论氛围。利用媒体、公众微信、卫生计生宣传栏等多种形式广泛宣传“两非”行为的法律法规，营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围，形成良好的工作环境和社会环境。

三、工作任务

（一）查处的重点对象和行为

1.利用超生技术、染色体检测和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性性别的人工终止妊娠的；

2.个体诊所、非法行医机构和个人鉴定胎儿性别、施行终止妊娠手术和使用药物为孕妇终止妊娠的；

3.组织、介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的；

4.非法购置、使用超生诊断仪及染色体检测等设备拒不备案的；

5.符合法定条件妊娠14周以上的妇女，擅自实行终止妊娠手术或者自报新生儿死亡但不能提供合法证明的；

6.违法制作、发布开展人工终止妊娠手术广告的；

7.有采血鉴定胎儿性别行为的。

（二）检查的重点单位

包括各级医疗保健机构、个体诊所、民营医疗机构和计划生育技术服务机构、药品批发零售企业、药店等。

四、组织领导

成立三江镇集中整治“两非”专项行动领导小组（具体名单见附件），统筹指挥专项整治行动，领导小组下设办公室（办公室设在镇卫生和人口计划生育局）。

五、部门职责

治理出生人口性别比升高问题是一项社会化的系统工程，需要各相关部门共同参与、各负其责、密切配合。

（一）人口计生部门：具体负责集中整治“两非”专项行动的组织、协调和监督检查工作；协调组织开展宣传教育活动；完善孕情跟踪服务制度，对批准再生育的实施全程管理和服务。

（二）卫生部门：认真贯彻落实《母婴保健法》及禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的有关规定。加强对医务人员的职业道德教育和法制教育。对医疗机构的B超准入、终止妊娠手术、终止妊娠药物使用的技术规范、管理制度，终止妊娠索证验证登记管理制度的执行情况全面进行检查，做好检查记录，对违反规定的行为要及时查处，并与人口计生部门进行信息沟通。与医疗卫生单位(包括民营、个体医疗机构)签订加强B超技术应用、终止妊娠药品使用、终止妊娠手术管理的责任状，纳入本系统目标责任考核。

（三）工商所：建立终止妊娠药品、器械流通的管理监督制度，加强对药品器械经营企业采购、销售终止妊娠药品、器械的管理，终止妊娠药品器械流通、使用要全部登记造册，防止终止妊娠药品、器械在市面上自由流通。对药品生产、销售企业和药店全面检查，严厉查处违法行为。

（四）宣传部门：将“婚育新风进万家”和打击“两非”专项治理活动，综合治理出生性别比偏高问题的宣传教育纳入整体宣传计划。组织、协调开展集中性宣传、公共媒体宣传和户外公益性广告宣传。及时报道打击“两非”案件查处情况。

（五）派出所：依法打击非法利用B超(或其它技术手段)进行胎儿性别鉴定以及选择性别终止妊娠犯罪行为；向人口计生部门提供新生儿入户登记信息、出生人口性别比相关的数据资料；依法查处妨碍打击“两非”的违法犯罪行为。要配合计生、卫生等部门对辖区内“两非”案件进行查处。

（六）妇联：全力维护妇女和女孩的合法权益，协调相关部门制定有利于妇女和女孩发展的政策、措施，组织开展帮扶女孩及其家庭的活动，解除妇女和女孩在生存、发展等方面的困难。

（七）财政所：负责专项行动经费的落实。

（八）党政办：负责专项行动的后勤保障。

（九）纪委：负责专项行动的纪律监督。

六、组织实施

集中整治“两非”行为专项行动从2018年8月起至2018年10月，分三个阶段进行，具体行动主要由镇组织实施，区查处“两非”联合执法队全力配合开展工作。

第一阶段：部署阶段。根据相关要求，结合本镇实际，于8月底成立专项行动工作小组，制定行动方案。召开打击“两非”行动动员会议，传达打击“两非”行为目的和意义，对打击“两非”行动工作进行统一思想、全面部署。

第二阶段：组织专项行动。各行动小组要组织计生、卫生、公安、工商等部门开展联合行动，对辖区内的计划生育技术服务机构、医疗保健机构、个体诊所和药店进行专项检查。

第三阶段：总结评估。总结本次专项行动工作情况。迎接区“两非”专项行动领导小组对本镇打击“两非”工作完成情况的检查验收。

七、工作要求

（一）坚持党政主导，部门配合，群总参与，形成统筹协调，齐抓共管的工作格局。

（二）坚持标本兼治，形成宣传倡导、利益导向、全程服务、源头治理、严查两非、督导督查、建设管理、重点管理、一票否决等多措并举的工作机制。

（三）团结协作，务求突破。镇领导小组各成员单位要严格履行各自职责，加强团结协作，相互配合，形成合力，抓住证据，盯住不放，一查到底，加速案件侦破进程。在办案过程中，要严格遵守国家法律、法规和规定，做到依法办案，文明办案，务求发现一起，查处一起、办结一起。

1. 建立举报制度

       在三江镇卫生和人口计划生育局大门边墙上设置了打击“两非”信箱，并张贴有投诉举报电话，投诉电话为：6211390。

    

   附件：三江镇整治“两非”行为专项行动领导小组

    

附件：

三江镇整治“两非”行为专项行动领导小组

组  长：徐宇敏（镇委）

副组长：李荣欢（卫计局、社会事务办）

成  员：余健环（党政办）

赵金伴（纪委）

        黎颖娴（宣传文体办）

        梁其沛（派出所）

陈景林（财政所）

冯齐仲（妇联）

            郑伟光（卫生院）

黄惠娟（工商所）

领导小组下设办公室，办公室设在镇卫生和人口计划生育局，主任由李荣欢兼任，副主任由袁惠和担任，成员有董渊婷、赵剑辉、李仕鹏、霍长汉，负责日常工作，档案收集，案件上报，上报总结等。联系电话：6211390。