关于印发《三江镇2021年“清洁三江”工作实施方案》的通知

新江办〔2021〕6号

关于印发《三江镇2021年“清洁三江”

工作实施方案》的通知

各村(居、场)、村民小组、部门单位：

　　   为加强我镇环境卫生管理工作，切实改善卫生状况，营造优美家园，创建宜居村庄，经镇政府同意，制定了《三江镇2021年“清洁三江”工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向镇清洁三江办公室综合组反映。

新会区三江镇党政综合办公室

                                         2021年4月29日

三江镇2021年“清洁三江”工作实施方案

为加快推动全镇乡村振兴战略及农村人居环境整治工作，更好完善、客观地做好“清洁三江”的工作，特调整优化本实施方案。
    一、目标任务
    以农村人居环境整治工作助力乡村振兴战略为突破口，坚持属地管理原则，全面提升农村环境卫生质量。在“一镇一站”生活垃圾无害化处理的基础上，建立垃圾清扫及收运处理长效机制，全面落实路面、闲置地、塘基、果园、花场等范围无死角的村辖区保洁。

二、管理体制

（一）管理目标

积极构建镇政府统一指导，分级分类管理的管理体制。覆盖范围为全镇辖区。

1.落实保洁员制度。实行一村小组（场）至少一保洁员。村干部、组长要落实分片分组巡查监督。

2.落实清扫、保洁、清运标准要求。村内所有垃圾箱至少做到一天一清运，垃圾箱要求每周一清洗，要求干净无异味。明确各村（居、场）辖区之间清扫保洁的区域范围，督促保洁员做好垃圾入箱及垃圾箱周边保洁工作，加大卫生死角清理力度。

3.巷道杂物摆放标准要求。主干道、消防通道、横巷不准堆放杂物，闲置地等地方在不影响安全的情况下可以放，但要摆放整齐、整洁。

4.河道保洁标准要求。详见河长制方案。

5.落实环境卫生的宣传教育工作。加大力度对村（居、场）民宣传环境卫生知识，提高知晓率。

6.落实制定环境卫生的村规民约，有奖罚、监管机制。

（二）保洁员要求、制度和设施建设

1.村（居、场）根据辖区范围内的住宅、商铺、厂企分布情况，结合实际，设置垃圾收集箱，由村（居、场）通过公开招标方式聘请第三方在每天固定时间内进行收集、清运至镇的垃圾中转站。

2.保洁员工作时间实行全天制，每天工作不少于8小时，上午、中午、下午时段都有人保洁。同时实行签名制，每日保洁员、监督员要签名确认，保洁员要统一穿“清洁三江”工作服。

3.建立清扫保洁队伍，即各村（居、场）根据各自辖区的面积范围，结合实际，聘请固定人员为村保洁员。保洁员有一定劳动能力并身体健康，年龄不能超过70周岁，原则上每个小组（场）配备一名保洁员，若有如下情况可参照，户籍人数500人以下配1名，500人以上不少于配2名，具体情况需报镇“清洁三江”指挥部审批备案。保洁员由各村组（场）自行聘请，负责日常清扫保洁工作。

（三）资金投入

1.保洁员补助由镇政府统一划拨，镇政府按照保洁员的核定人数，每人每月1500元的标准划拨保洁员补助，保洁员每月工资不少于2000元，超出部分由村组（场）负担，并制定保洁员绩效考核奖励制度。

2.落实村（居、场）责任制绩效考核奖励。每季度考核1次，综合考评平均得80分及以上的村（居、场）进行分类排名评比。具体绩效考核奖励如下：

（1）一类村（深吕、九子沙、联和、新江，户籍人口6000以上）根据排名奖励第一名2.5万元，第二名2万元，第三名1.5万元，第四名1.1万元。

（2）二类村（联合、洋美、良德冲、新马单、临步，户籍人口1500-6000人）根据排名奖励第一名2万元，第二名1.6万元，第三名1.3万元，第四名1.0万元，第五名0.8万元。

（3）三类村（官田、沙岗、新村、皮子、谢禾、五四，户籍人口1500人以下）根据排名奖励第一名1.8万元，第二名1.4万元，第三名1.1万元，第四名0.9万元，第五名0.7万元，第六名0.6万元。

（4）四类村（社区、沙仔、渔业、虎坑，户籍人口1100人以下）根据排名奖励第一名0.8万元，第二名0.6万元，第三名0.4万元，第四名0.3万元。社区考评合计得分乘以系数0.9为最终得分。

（5）各村（居、场）获得的村级考核奖，卫生干部领取的奖金原则上是村（居、场）一般“两委”奖金1.5倍。

以上村（居、场）责任制绩效考核奖励自2021年1月起实施。

4.村小组长和保洁员责任制绩效考核奖励。

各行政村“两委”干部及驻村组每季度按照各村村组数30%（四舍五入）的比例（少于3个小组的行政村可推荐1个），采取“考评+推荐”的形式上报表现优秀的保洁员，由监督考评组复查审核，实行现场检查量化打分，得分在90分及以上的优秀村组长（责任人）每人奖励1500元，若该村组没有聘请保洁员或不重视环境卫生工作的，村组长(责任人)不能领取奖励金，保洁员每人奖励1500元。新村村、谢禾村、五四村每个季度根据考核排名和考评组综合考评，确定优秀村（不能多于2条村），由评定优秀村组确定优秀保洁员。三个场各推荐一名优秀保洁员，再由考评组评选一名优秀保洁员，保洁员每人奖励1500元。

本方案与上年方案不一致的条款以此方案为准实施。

三、考评工作

1.调整检查考评方案

建立考评机制，设立5个检查组实行量化评分，详见附件《关于2021年“清洁三江”监督考评方案的通知》。

2.加强监督、落实责任

强化监督考评工作机制，完善检查考评制度。各村（居、场）在季度考评当中，若考评得分80分以下的，对该村支书进行批评教育；累计两次以上考评得分80分以下的，在年终“五年规划建设”绩效考核扣除该村支书、主任30%奖金，归入镇财政。

四、其他工作安排

1.村（居、场）需及时收集与保洁员签订的用工协议及用款凭证，并在每季度末交至“清洁三江”办公室综合组作为镇划拨补助依据。保洁员的补贴必须专款专用，如清洁工作进展缓慢和保洁不到位，镇“清洁三江”办公室将视情况调整有关村（居、场）补贴给付额度。

2.工业垃圾不能进入镇级、村级垃圾收集点，如有发现，将对堆放及同意收纳的单位、个人依法严肃处理，由各厂企自行联系有资质的公司进行清运处理，相关费用自行解决。

3.厂企门前“三包”实施属地管理，实行“民间厂长”制。由原来10个驻村厂企组，拆分为19个驻村厂企组。每个驻村组将负责厂企分配到每个组员（含驻村组长），各个组员负责的厂企就是该厂的“民间厂长”。检查方式每个季度抽取20%厂企进行门前“三包”状况和整改率相结合得分考评（满分100分，分别是门前占60分，整改率占40分）。若驻村组员负责厂企有扣分的，该组员扣50%分，剩余50%扣分平均分摊给驻村各个组员；年终得分各个季度合计取平均分。各个驻村组若遇到有厂企不配合工作的，反映给“清洁三江”指挥部，再会同相应部门联合行动促整改，可在考评中调整相应扣分。

4.本方案自2021年4月起执行。

5.本方案由镇“清洁三江”办公室负责解释。

6.关于印发《三江镇2020年“清洁三江”工作实施方案》的通知（新江办〔2020〕14号）自本方案实施之日起停止执行。

附件：《关于2021年“清洁三江”监督考评方案的通知》

关于2021年“清洁三江”监督

考评方案的通知

为促进农村人居环境整治稳定性、长效性，结合我镇的实际情况，现将“清洁三江”工作考评方案调整如下：

一、考评方式

1.部门组检查

部门组由镇人大办、纪检监察办、公共服务办、农办、城市管理办、人大代表、村“两委”干部代表等部门组成。全面负责对各村（居、场）的卫生情况进行督促、指导、检查、考评。在检查前提前通知各村（居、场），重点检查村两委干部对“清洁三江”工作落实情况；每个季度不少于3次组织检查；收集存在问题，落实整改问题。考评得分占25分。

2.日常监督组检查

日常监督组由镇副主任科员组成，负责对各村（居、场）的卫生情况进行每日检查，每检查一个村（居、场）要求发现不少于10处存在问题，并将存在问题相片发给相应村（居、场）限时整改。每个月要将全镇村(居、场)不少于2次检查。将每月得分提交给“清洁三江”办公室汇总。考评得分占20分。

3.村（居、场）组检查

村（居、场）组由各村（居、场）党组织书记、主任、卫生干部等人员组成，检查组分四类村检查，一类村（新江、联和、九子沙、深吕）为一组；二类村（联合、洋美、良德冲、新马单、临步）为二组；三类村（官田、沙岗、新村、皮子、谢禾、五四）为三组；四类村（社区、沙仔、虎坑、渔业）为四组。检查方式各组各自对应村（居、场）进行交叉检查两处地方，一处是村自选认为好地方、另一处是随机选地方。将各村（居、场）检查发现存在问题相片发给“清洁三江”办公室，由该办统一发给相应村（居、场）进行限时整改。每个月不少于1次交叉检查，并将检查得分情况及时提交给该办汇总（各自到公共服务办将计分表投入测评箱）。考评得分占10分。

4.河长制检查

检查组由河长办人员组成，检查属地河道日常巡、管、治等落实情况。每个月将考评得分提交给“清洁三江”办汇总。考评得分占20分。

5.第三方检查

聘请1个第三方，每周对镇内各村（居、场）进行检查，各村发现存在问题不少于10处；各居、场每月发现存在问题不少于5处；将检查发现存在问题相片发给“清洁三江”办公室，由该办统一发给相应村（居、场）进行限时整改，并将检查得分情况提交给该办汇总。考评得分占25分。

二、考评内容详见附表一。

三、其他事项。

1.本方案由“清洁三江”工作指挥部负责解释。

2.本方案自2021年4月起实施。

附件：

三江镇“清洁三江”考核评分表

考核村（居、场）：