中共三江镇委员会 三江镇人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，我镇高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕落实省委“1310”具体部署和“百县千镇万村高质量发展工程”、市委“1+6+3”工作安排及区委“一园三中心”建设工作要求，充分结合平安三江、法治三江建设，切实将法治思维贯穿工作始终，依法规范和依法管理各项工作，营造了和谐的法治环境。现将我镇2024年法治建设工作总结报告如下：

一、全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设

（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神

我镇将认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、学习宣传贯彻习近平总书记视察广东和澳门重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，狠抓工作落实。严格落实“第一议题”制度，召开镇党委会议、理论学习中心组学习会共43次，组织各类培训48场、参训人员超1800人次，引领广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展党纪学习教育，镇领导班子带头讲纪律党课17场次，顺利举办党章党规党纪知识竞赛，推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

我镇组织领导干部认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要义，切实把习近平法治思想贯彻落实到工作全过程。一是提高思想认识，全体党员干部深入学习贯彻习近平法治思想，坚持带头学法用法，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是持续改进作风，以党纪学习教育为契机，把法纪意识摆在更加突出的位置，用好纪律这把管党治党的“戒尺”，自觉用党规党纪校正思想和行动。三是加强法治宣传，营造浓厚氛围。加大习近平法治思想的学习宣传力度，将习近平法治思想融入村“两委”干部、人民调解员、法律明白人的培训内容，不断提高基层干部依法行政、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，持续营造知法、懂法、守法、用法的良好氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

按照中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，三江镇严格履行法治政府建设“第一责任人”和“谁执法、谁普法”工作职责，运用法治思维和法治方式推动各项工作开展，加强各项工作制度化、规范化、法治化，探索基层法治政府建设“三江模式”。

（一）强化理论武装，提高法治素养。镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，始终把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，通过参加理论学习中心组学习、机关支部集体学习等方式，深刻理解把握精神实质，不断提升自身法治素养。带领班子成员及全体干部积极学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，严格按照法律法规开展日常工作。通过举办法律知识培训班、开设讲座、发放学习资料、部门例会、“学习强国”线上学习、线上旁听案件庭审等方式，进一步强化机关干部依法行政理论学习，落实全体机关人员积极参加国家工作人员在线学法考试，参考率达100%，优秀率达100%。

（二）严格程序执行，推进依法行政。我镇进一步完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问、镇司法所职能。聘请广东国智（江门）律师事务所刘博文律师及其团队担任常年政府法律顾问，引导法律顾问全程参与行政事务处理，推动在重大行政决策、依法行政中公正、廉洁、高效履职。今年以来，司法所和法律顾问为镇政府及各部门单位共审查合同、重要文件105份，涉及各类行政诉讼、民事合同、协议等，推动土地征收、村企合作、重要合同文件草拟等事项依法开展，防范法律风险。提供法律意见29条，列席镇党委会议3次，为政府科学决策提供专业支撑，提升政府依法履职能力。

（三）深化体制改革，推动文明执法。深化行政执法体制改革制定权责事项清单，严格遵循“法无授权不可为”，推进执法权限法定化。恪守法定程序行使权力，严格落实行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度，推进执法程序合法化。严格落实重大行政执法决定法治审核制度，严格行政处罚案件告知和决定前的法治审核，主动前移监督关口，及早纠正和预防不当行为的发生，确保每一起行政处罚案件合法合规。

三、主要举措和成效

 （一）规范决策程序，全面推进行政决策民主化、科学化、法治化

我镇认真履行法治建设“第一责任人”职责，同时要求辖区内各党支部书记当好第一责任人，做到重要工作任务亲自部署，定期听取工作汇报，及时研究问题，有效解决法治建设重点的突出问题。一是用好法律顾问。我镇持续深化和完善政府法律顾问制度以及一村（社区）一法律顾问工作制度，实现全镇村（社区）法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问“智囊”作用，提高文件资料的规范性、重大决策的合法性、合规性。驻村律师为群众解答法律疑难，并协助村进行矛盾纠纷调解工作，得到群众一致好评。如谢禾村驻村律师黄华婧师帮助村民处理房款还贷问题，释明根据合同相对性原则，建议夫妻二人积极与原告银行进行协商调解处理，争取减少损失；临步村驻村律师陈亮才帮助经济合作社解决解决土地承包合同期过长问题，建议从有关政策、合同违约行为、平衡承包人利益等方面分析情况，提出有效解决方案。二是强化日常监督检查。安排纪委、三资等部门对重点村居和部门进行常态化监督，对群众关心、社会关注与群众利益息息相关的问题进行复查，全面排查在法治建设中存在的突出问题，限期督促整改落实到位，有效提高法治建设工作水平。三是自觉维护司法权威。严格执行《三江镇行政应诉工作规则》，规范行政复议应诉工作流程。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。全年共办理政府行政应诉案件3件、行政复议案件1件，政府负责人出庭率100%，有效促进政府各项工作纳入法治轨道，提升基层社会治理法治化水平。

（二）严格规范公正文明执法，公信力不断提升

一是强化执法工作统筹协调。综合行政执法委员会强化统筹协调。每季度通过会议方式对综合行政执法工作进行研究讨论，尤其关注安全生产、违法建设等执法重点领域，高度重视执法监督工作的部署和开展，加强行政执法风险防范，推动各执法职能部门加强沟通协作和联合执法。积极推进“网格+执法”的执法新方式。充分发挥网格员对村（居、场）内人、事、物等情况明、底子清的优势，从被动处置问题转变为主动发现问题、解决问题。今年以来，三江镇在村（居、场）网格员的协助下妥善处理非法存储燃气行为1宗，劝导自行拆除影响市容环境的建（构）筑物5宗，根据网格员提供的线索处理随意倾倒生活垃圾行为3宗。二是全面贯彻落实“三项制度”。我镇认真落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。2024年办理的所有类型案件均及时在公示平台进行公示，无漏报情况出现。行政执法人员在现场检查、笔录制作、文书送达等过程中佩戴执法记录仪记录执法全过程，并做好录像资料保存工作。镇综合行政执法办所有行政处罚案件均经过法制审核人员审核，确保案件主体适格、程序合法、适用法律正确。三是依法办理行政执法案件。本年度共立案办理行政处罚案件30宗，罚没金额共计79.2694万元。其中：城市管理领域案件10宗，住房和城乡建设领域案件13宗，自然资源领域案件5宗，农业农村领域案件2宗。涉企行政处罚案件7宗，罚没金额共计44.711万。另申请法院强制执行案件1宗。在江门市一体化行政执法平台录入行政检查案件664宗，其中：住房和城乡建设领域348宗，城市管理领域275宗，卫生健康领域32宗，农业农村领域8宗，安全生产领域1宗。本年度所办理的行政案件暂未被提起行政复议或行政诉讼，暂未收到有关乱罚款、选择性执法、不文明执法、违纪执法等投诉举报信息。

（三）健全多元矛盾化解机制

坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善村镇两级人民调解组织建设，加强人民调解组织与法庭协同开展诉源治理，持续推动访源、诉源、警源“三源共治”，大力推进“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设。今年，三江司法所成功调解了两起企业因拖欠工资的集体讨薪纠纷，涉案讨薪人数多达27人，涉案金额约22万元。通过调解结案、司法确认的方式从根本上解决了双方的纠纷，有效发挥了人民调解在基层的“第一道防线”作用。

贯彻落实矛盾纠纷排查化解和公共法律服务对接，常态化管理和应急管理衔接的基层矛盾纠纷调解调处工作机制，及早及小排查和化解矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。今年以来，全镇各调委会坚持每月深入开展矛盾排查，共排查调处各类纠纷218宗，成功调解217宗，成功率99%。

（四）加强法治宣传，营造浓厚氛围

三江镇融合重要时间节点、企业生产发展、综治信访维稳等开展普法工作，抓好普法工作聚力点，如开展民法典宣传月暨“法治City Walk”宣传活动，将法治宣传与家风教育相融合，营造良好的爱国爱家爱乡家风家教氛围，推动三江龙乡非遗优秀传统文化的传承与创新融合，助力“百千万工程”高质量发展。一是推动普法进村为民解难。充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日和“12·4”国家宪法日等特殊节点，积极开展各类主题宣传活动90余场次，普法进村（社区）89次，发放普法宣传资料达40000余份。二是推动送法入企为企排忧。我镇经济发展、应急管理、消防、人社、司法等职能部门将招商引资与税法宣传、企业风险排查与安全生产法宣传、企业劳动用工热点问题解答与劳动法宣传等相结合，把普法深度融入执法、司法和法律服务中，不断强化企业发展法治保障，营造市场化、法治化一流营商环境。三是推进普法进校为幼护航。在三江镇初级中学开展以“拒绝欺凌，构建和谐校园”为主题的普法宣传活动，引导同学们学法、知法、守法，爱护和尊重自己的身体，学会在遇到侵害时运用法律知识保护自己。

四、存在的不足和原因

今年以来，我镇致力于推进法治政府建设，取得一定成效，但对照上级的要求和群众的期盼，还存在一些不足和差距，主要表现在：一是普法效果不明显。法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，普法形式单一，运用新媒体少，不具备吸引力，对领导干部、青少年、致富带头人、农民等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传教育效果不明显；二是依法行政能力不强。党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高；个别执法领域涉企检查频次过密。对企业的安全生产检查频次安排不够合理，个别重点企业检查频次过密；执法案卷质量仍需提高，例如存在案件已制作的整改情况材料因疏忽而未附案归档、部分行政检查案件证据资料未使用规范格式制作的文书不规范问题；三是“弱信号”摸排不够深入。当前在各网格、各村（居、场），部门单位在摸排弱信号方面敏感性不强，对苗头性问题发现不够，有时存在后知后觉问题；信息互通不够，缺乏统一口径，存在信息屏障，不利于统筹全镇力量对问题集中攻坚。

五、2025年工作计划安排

2025年，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，建设和谐法治三江，为三江镇经济社会发展提供坚强有力法治保障。

（一）不断创新普法方式。借鉴优秀普法经验，全力推进龙乡文化与法治文化相结合，德治与法治相融合，综合运用“三江发布”微信公众号、政府网站、微信群等，线上线下相结合的传播方式，创新形式多样、内容丰富的法治宣传活动。

（二）积极探索综合行政执法基层治理新体系。加强对行政执法的统一领导和协调，统筹配置行政执法资源，更大范围推进跨部门跨领域综合执法，更大力度整合执法职能，提高执法精准度、联动性和执法效率。

（三）提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，强化防范化解重大风险责任意识。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制，提升突发事件舆情应对法治化、规范化水平。

中共新会区三江镇委员会

新会区三江镇人民政府

2025年1月14日