司前镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2023年3月1日至6月30日，区委第三巡察组对司前镇党委及下辖15个村（社区）党组织进行了巡察。2023年8月17日，区委第三巡察组向司前镇党委反馈了巡察意见，指出存在4方面共60个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、党委组织落实巡察整改总体情况

　　（一）深化思想认识，提高政治站位。镇党委充分认识到开展巡察工作是加强党的建设的重要举措，是全面从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式；深刻理解巡察工作的重要性、必要性，时刻与区委的决策部署保持高度统一，把整改落实作为当前首要政治任务来抓，增强巡察整改工作的思想自觉和行动自觉；对于存在的问题，采取措施、加大力度，高标准、高质量进行各项整改，补齐全面从严治党工作中存在的短板。

　　（二）加强组织保障，全程跟进督导。收到区委巡察组的反馈意见后，镇党委先后多次召开专题研究巡察反馈整改工作会议，明确阶段任务，布置具体工作，全面跟踪落实情况，要求各责任领导全面监督。成立司前镇巡察整改工作领导小组，镇党委书记以第一责任人的身份任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他领导班子成员和主要部门负责人任小组成员，下设整改办公室，负责对整改工作的组织和协调，确保整改措施一条不落、问题整改件件到位。

　　（三）明确目标措施，层层压实责任。针对巡察组反馈意见提出的问题，镇党委坚持深挖根源、举一反三，梳理成4大项，研究制定《司前镇党委落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》《司前镇党委巡察问题整改清单一览表》，把整改落实情况作为对镇党政领导班子履行党建责任的重要检验，明确每项具体问题的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和完成时限，在每次党委会议上都要听取整改工作进度，提要求、作部署，层层传导压力，确保各项整改任务如期完成。

　　二、区委巡察反馈意见整改进展情况

　　（一）关于“镇党委领导核心作用发挥不充分，贯彻落实党中央决策部署打折扣”部分

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题的整改情况

　　整改情况：①自2023年3月起，严格按照“第一议题”学习相关要求，党委会会议记录“第一议题”时，紧密结合实际记录贯彻意见和具体措施。

　　②已组织重新补充学习“第一议题”，并及时修正2022年5月30日党委会会议记录。

　　③2023年3月起，党委会议记录由党政办主任或副主任负责记录，分管党政办的领导负责审核。

　　④2023年9月13日由镇党委副书记对党政办主任进行批评教育，被谈话人深刻检讨，表示今后严把“第一议题”的学习。

　　2.关于“贯彻落实上级重大决策部署存在差距”问题的整改情况

　　（1）统筹谋划专业镇创强培优力度不足。

　　整改情况：①建立龙头企业培育工作机制。通过班子领导“包干”，带队到企业提供服务。通过暖企，为“万破亿”企业解决切身痛点难题，2024年佳久精密公司有望突破亿元产值；协助谊达金属、溢鹏金属解决产能不足问题和增资扩产需求，目前谊达金属、溢鹏金属已通过市招商联席会议，预计两家企业近年可突破亿元产值；此外，引入超亿元项目1个，为民乐高端管材管件项目，项目2024年投产后预计产值超7亿元，跻身司前镇企业头部行列。民乐管业、谊达金属、溢鹏金属等3家“万破亿”企业将对推动本地不锈钢产业转型升级起到示范作用，2023年亿元以上产值的不锈钢企业将达13家，产值占比将达27.27%，有效提升司前镇不锈钢产业的附加值、增加值。

　　②截至2023年，司前镇已经成功完成长泓家电、盈佳金属、合用金属、晋美金属、家兴金属5家企业“小升规”月度入库，增加规上工业产值2.65亿元；途顺金属、凯冠电器、翔辉金属、先锋铝业等10家工业企业通过国家审批完成年度入库以及6家批零住餐企业和大个体入库资料上传。

　　③积极与五邑大学、深圳设计协会、博士汇科技等协会和机构合作，提升司前镇企业设计和科技深度，实现科技引领传统行业高质量发展。截至目前，全镇共建立了4家省级工程中心，拥有14家省级专精特新企业（其中2023年新增11家，占全区16%）、50家国家高新技术企业、65家国家科技型中小企业和149家江门市科技型小微企业，拥有量位居全区前列。

　　④引进依山金属的“酷赛尔Cookcell”不锈钢不粘锅增资扩产项目2023年5月已经摘地建设，预计投产后产值达4.7亿元；谊达金属的“伯蒂乐BERTILLE”高端金属咖啡器皿项目已通过市招商联席会议，预计2024年7月供地，达产后产值超3亿元；联宝电器自主研发的路纳维金属咖啡电器产品已经推出市场，预计2024年产值达3500万元；日兴不锈钢的家居大厨厨具产品2024年产值预计达1.2亿元，以品牌建设为企业带来高质量增长示范效应，引导企业走品牌发展之路。

　　⑤配套中创新航新能源电池产品材料的“先锋”铝业已经顺利投产，2023年11月产值已达2579万元；“溢鹏”智能家居项目已通过市招商联席会议，项目一期于2024年3月已摘地，二期计划在2024年8月摘地，达产后年产值达3.51亿元，自主品牌高端金属制品和新能源产业相结合，有效提升司前镇专业镇产业整体发展质量，对司前镇产业培优创强和品牌集聚效应有较大引领作用。

　　⑥积极与五邑大学设计学院对接、寻求深圳设计协会的指导，帮助和指导辖区企业参加各种展会抢订单，消除坐等别人“投喂”的思想，使优秀企业依然订单不减，2023年司前镇企业参加广交会、巴拿马国际贸易博览会等取得优秀成绩，新增订单1亿元以上；目前已通过协会成功搭建司前镇企业与RECP地区商会直接沟通的桥梁，上述协会企业已订购部分司前镇企业产品进行推广。祥丰电器聘请了优秀“职业经理人”和市场、设计专才，深入开发了不锈钢智能煲、咖啡机、空气炸锅等高端金属家电，成功打入欧美市场，2023年实现产值2.64亿元；溢鹏金属聘请国外产品设计师团队，不断提升产品附加值和竞争力，2023年产值同比去年增加6.26%；引进纳斯卡高端不锈钢水槽、旭途达新能源汽车零件等外来优秀企业，提升本地传统行业制造水平；积极引导长实金属等企业增资扩产，鼓励企业做大做强，2024年长实金属建设新厂房，深入开展自动化生产和产品配套实现自主研发，减少成本并提升了产品质量竞争力，2023年产值同比增长50.73%，加快产业链补链强链延链。

　　⑦借五金不锈钢产业集群省级数字化转型试点项目契机，与广东明道信息技术有限公司合作，积极与江门智能机器人协会共建对接，推动港成家电、富成金属、永联餐具、利丰五金、鸿汇金属、金长利实业、新兴金属、谊达金属39家企业投入1064万元，初步完成数字化转型升级，实现精益管理，其中新兴金属的“钢车间”被评为江门市制造业数字化转型标杆示范车间。全区目前70家五金不锈钢企业实现数字化管理，司前镇39家，占比55.4%。下一步，发挥初步完成数字化转型企业的示范引领作用，继续发动有意向的超50家企业引入MES智能化系统和自动化产线，以数字化赋能制造业高质量发展。

　　⑧2023年以来，推动日兴不锈钢、新凯成不锈钢、祥辉不锈钢等23家企业实施数字化设备技术改造，实现降本增效，2023年全镇技术改造投资已达9.2亿元。

　　⑨2023年以来已举办政策宣讲会5次、企业政策宣贯180家次，发动意向企业56家、人才培训200人次，引导司前镇重点企业参加新会区“百城千园行”行动暨企业数字化转型专题活动。

　　（2）宜居美丽乡村建设成效不佳。

　　整改情况：①2023年10月10日已通过三方商讨确定《保洁服务项目实施方案》，以各村为业主，镇政府、村委会、村小组按缴费比例聘请第三方实施保洁服务，全面整治农村环境卫生，全面开展道路、村居的垃圾杂物清理，提升司前镇全域13个行政村，260个村小组环境卫生水平，具体细则正在修改完善。各村已全面开展人居环境整治行动，全面开展道路、村居的垃圾杂物清理。

　　②对各村开展不定期巡查，2023年8月下旬已建立长效管护机制，持续开展村庄清洁行动，提升村庄环境日常保洁水平；多渠道加强宣传工作，通过微信公众号、悬挂横幅、大喇叭广播等形式进行多方位、多层次宣传，及时将农村人居环境综合整治工作的新思维、新举措宣传到户。

　　③2023年9月下旬已完成《司前镇潭江流域水环境系统治理方案》的编制，将从短期应急处置、中期重点治理及远期系统治理三个方面落实相关治理工作。短期应急处置已落实，增氧、清漂、截污、促流、降污等措施，确保暴雨后河道水质反复的应急处置；中期重点治理包括，加快圩镇四期污水管网、住宅小区污水收集、鱼塘尾水治理、河涌生态修复等系统治理工程，上述工程均已落实方案设计及资金来源等，力争明年初整体动工。远期系统治理主要以系统的控源截污为主，包括河道周期性清淤、提高河道引排水能力及按照“十四五”规划推进圩镇污水管网全覆盖。

　　④2023年11月底前已完成工业、商业、生活等入河污染源摸排清单，督促排污治污责任主体在2023年12月底前做好各项污水治理措施，保证排放达标；针对工业污染源，司前镇建立“智慧环保”信息系统，监测司前镇75家涉水排放企业环保治理工作，2023年12月底已完成全部涉水排放企业纳入管理。

　　⑤要求河道巡查人员加强河道巡查，每周制定巡查计划，巡查覆盖辖区全部河道水域，对于巡查发现的问题，立即督促保洁人员落实保洁工作。

　　⑥四个河道生态修复工程已完成前期立项招投标等工作，已于2023年12月开工，按照工程进度，截至目前已完成一个河道生态修复工程整治，余下3个于2024年12月底前完成。

　　（二）关于“坚持以人民为中心的理念树得不牢，群众身边腐败问题和不正之风依然存在”部分

　　3.关于“作风建设不扎实”问题的整改情况

　　（1）形式主义时有发生。

　　整改情况：①2023年8月9日，业务骨干指导白庙村网上学习其他镇先进做法，并指导村制定《白庙市场商铺出租交易方案》，进一步提高商铺成交率。

　　②2023年8月9日，通过村张贴发包公告，加大宣传力度，吸引更多的意向竞投者参与竞投。截至目前已经成功竞投8间铺位。

　　③2023年8月9日，已督促村重新修改竞投方案，经过网上交易，为白庙村每年的经济收入增加了27608元。但仍有57间经过多次公开发包，均未能吸引到有意向的竞投者。下一步，我镇将结合“百县千镇万村高质量发展工程”，对白庙市场进行统筹整合，进一步推动剩余商铺和档口的发包工作。

　　④及时传达上级文件精神，要求村集体严格按照上级指引开展日常工作。在2024年3月20日对村进行三资监督检查中，暂未发现类似情况。

　　（2）践行“人民至上”理念不彻底。

　　整改情况：①“公共充电桩建设项目”于2023年3月份开始动工建设，2023年5月22日已正式完工投入使用，共建有6个充电桩位，可满足周边群众的车辆充电需求。

　　②根据实际情况，我镇已于2023年12月下旬在G240与新建村连接线处开展新建1个新能源充电港湾、在新开公路规划新建1个新能源充电港湾，满足群众日益增长的车辆充电需求，近期，G240与新建村连接线处新能源充电港湾已正式围蔽施工，新开公路新能源充电港湾已完成相关充电项目的初步设计方案。

　　③2023年6月下旬完成了三益路至大埗头对相关路段实施路灯修复工程，共安装LED太阳能路灯16支，其中泵房站路口用3*120w投光灯，其余路段做15支单臂9米高的100w路灯，实现整路段“复明”，确保群众出行安全，并已及时将情况反馈至巡察组。

　　④2023年8月28日召开部门会议，各工作人员表示要重视民生实事，人大代表的反馈意见，把群众需求作为日后工作的重点。

　　⑤截至2023年10月16日，道路交通安全工作专班排查出石名路口至佛开高速入口、佛开高速出口至王岗路口没有路灯，存在交通安全隐患，目前已建立隐患清单，对存在安全隐患的情况进行整改，已与第三方公司对接，就该路段安装太阳能LED路灯进行沟通以及就增加路灯进行设计，于2023年9月份制定初步设计方案，并于2023年10月中旬进行论证，2023年11月按施工流程进行施工单位选取，已于2024年1月底完工。

　　（3）担当意识有所弱化。

　　整改情况：2023年6月30日，组织拆除龙山村村民非法占用土地兴建的厨房猪舍；2023年10月13日，由镇纪委对原分管领导进行批评教育；2023年9月20日，执法办制定《司前镇违法用地、违规建设行为监管巡查及移交工作制度》加大对违建行为监管力度，对3个涉嫌违法建设的工地进行停电停水处理。

　　4.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改情况

　　（1）超范围发放值班补贴。

　　整改情况：①截至目前，已落实相关人员清退超范围发放值班补贴，清退进度98%。

　　②经自查，2022年至今没有再发放编制人员值班补贴。

　　（2）滥发误餐补助。

　　整改情况：①2023年6月9日，制定《关于涉违规发放值班费及其他补贴的退还方案》，截至2024年2月1日，误餐补助若干元已全部退回镇政府账户。

　　②因该事项经办人为党政办人员，2023年9月下旬，党政办组织部门重点人员开展业务培训，学习《司前镇机关工作人员误餐、夜餐补助制度（试行）》内容，误餐补助已根据制度，由申请人的分管领导审核后再由党政办、财政办负责人审核后再呈党政办、财政办分管领导共同审核后再进行发放，期间退回1宗值班误餐补助申请。暂未发现有违规发放情况。

　　③2023年9月13日，由分管领导对党政办主任和分管后勤工作的副主任进行批评教育，被谈话人深刻检讨，表示今后将严格审核误餐补助，防止滥发误餐补助情况再次出现。

　　（3）“三无接待”问题突出。

　　整改情况：①2023年8月上旬，制定《司前镇接待管理制度》，明确按照“先审批、后接待”的原则，规范公务接待审批流程，在接待过程中严格贯彻中央八项规定精神及其实施细则。

　　②自巡察反馈后，已安排专人每月检查一次公务接待情况。2023年8月至今，党政办对22单公务接待严格审核，确保每次公务接待均附有派出单位公函。

　　③2023年9月13日，由分管领导对党政办主任和分管负责公务接待的副主任进行批评教育，避免重蹈覆辙。

　　（4）公务用车监管不到位。

　　整改情况：①已对司前镇两辆历史车辆导致公车账号被冻结问题开展调查并形成报告。报告及相关材料已于2023年7月上交到市、区两级财政局。

　　②2023年7月25日经市财政局审批，同意司前镇在公车系统中注销两台历史车辆，2023年7月29日审批通过司前镇公车账户单位重组申请，目前，公车平台恢复正常使用。

　　③2023年9月13日，由分管领导对党政办主任和分管负责公车管理的副主任进行批评教育，避免重蹈覆辙。

　　5.关于“重点领域管理缺位”问题的整改情况

　　（1）报销审核不规范。

　　整改情况：①其中3单白条合计100679元已完成报销入账手续，余下赴港澳白条合计29321元预计2024年12月底完成入账手续，后续将严控库存现金数额，减少财政资金管理风险。

　　②2023年12月28日，《司前镇财政运行管理办法（2023年修订）》正式发文，规定“原则上不能现金暂付，差旅费等费用通过个人公务卡结算，特殊情况填写《支出证明单》经单位负责人、业务分管领导、财政分管领导及镇长审批同意后暂付，除应急、维稳外现金暂付不得超过5000元，暂付期不得超过14日”，规范报销流程，减少财政支出风险。

　　③2023年11月24日，组织镇财政办和经济发展服务中心财务人员开展司前镇财务管理制度培训会，学习《行政单位会计制度》和《现金管理暂行条例》，增强业务人员财务风险意识。

　　（2）专项经费使用长期闲置。

　　整改情况：①截至2023年12月底，12条村已将2023年前结余的党组织服务群众专项经费使用完毕，其中兴篁村因账户冻结问题，结余20053.35元未能及时使用。目前兴篁村的账户已解冻，并已制定支出计划，确保结余的专项经费及时有效使用。

　　②2023年12月15日，收集13个村第三季度专项经费使用情况进度表，目前还有4个村资金使用进度慢，结余金额达5000元以上，其中3个村已制定支出计划，于2023年12月用于民生方面支出，余下1个村表示财政非常困难，暂无必要大额支出，拟将相关经费结转明年使用。

　　6.关于“工程管理脱管失管”问题的整改情况

　　（1）工程管理混乱。

　　整改情况：①2023年10月11日，规划建设办召开部门会议，进行业务培训，对具体业务流程、职责进行学习，提升业务人员的履职履责能力，增强业务人员的责任意识。

　　②2023年10月16日，由副镇长对规划建设办主任进行批评教育，被谈话人深刻检讨，检视思想上不足之处，深刻认识错误，表示要加强监管项目审核，加强部门管理，安排专人负责，确保合法、合规开展工程监管工作。

　　③2023年11月22日，印发《司前镇镇村建设工程项目管理办法（2023年修订版）》。《办法》文件第三、四、五章节明确规定镇级工程项目的具体要求：如10万元以下，10万元以上至100万元以下，100万元以上的建设工程项目的具体管理细则，需要镇工程领导小组审议，及需提交镇党委会审议。另外关于村级项目，镇领导小组办公室需派代表全程监督；村小组工程项目参照村委会程序执行等具体要求。

　　（2）政府采购管理不规范。

　　整改情况：2023年8月起，各部门采购均由党政办办理，避免多部门采购导致采购程序不规范。部门需要采购的，需要先和党政办、财政办进行沟通，确定相关采购事项是否需要通过广东省智慧云平台进行集中采购，再填写《新会区司前镇部门承办事项呈批表》，经分管财政领导、业务分管领导、镇政府主要领导审批后采购。对不符合相关流程，直接由部门办理呈批办理而没有计划经广东省智慧云平台采购的，直接告知部门退回申请，并指导做好广东省智慧云平台采购工作。

　　（3）部分工程程序倒置。

　　整改情况：①镇规建办已落实专人负责工程报批及工程项目档案管理，经梳理，2023年以来的有关工程的重大经费支出事项，均经党委会研究讨论同意后才予以实施。

　　②2023年8月中旬已由镇规建办组织部门负责人及工程项目管理人员认真学习《司前镇镇村建设工程管理办法》。截至2023年11月，按《司前镇镇村建设工程项目管理办法》组织全镇各部门实施21个工程采购项目通过工程领导小组审议后按相关管理流程实施，相关工程项目按“一项目一档案”分类管理，确保工程管理规范有序。

　　③2023年10月下旬通知对存在问题的工程项目等10项工程的牵头部门单位提交书面解释，于2024年5月10日已将这10项工程的解释说明收齐。

　　④2023年11月22日，印发《司前镇镇村建设工程项目管理办法（2023年修订版）》。《办法》文件第三、四、五章节明确规定工程项目的具体要求，明确10万以上的工程必须通过建设工程审议工作会议评议方可执行，20万以上的工程必须通过党委会评议方可执行。

　　7.关于“农村“三资”管理存在漏洞”问题的整改情况

　　（1）应收未收账款问题突出。

　　整改情况：①各村成立催收小组，通过上门或电话途径催收，多次联系债务人协商催收并发出催收通知，对拒不交还欠款债务人，通过法律途径采取措施进行催收。

　　②完善信用风险警示名单，设置竞投单位的准入条件为不接受纳入新会区农村集体资产资源网上交易系统信用风险警示名单的意向人竞投报名。

　　③对生活困难或特殊原因拖欠款项，确实不能一次还清的，由本人写出申请，经村民（户）代表会议研究，根据偿还能力，签订具体还款计划、分期逐步归还。

　　④依照民事诉讼法确实无法追还，或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务承担人，确实无法收回的款项，经民主程序讨论决定后作坏账处理。对数额较大且无法收回的款项，经成员（代表）会议讨论通过后核销。

　　⑤针对有一定偿还能力，但对归还欠款不重视、不积极，并以种种借口推脱不还的债务人，通过法律手段进行催收。

　　⑥截至2024年5月，各村集体采取各种处置催缴措施，处置率达100%，核销处理了211.87万元债务，并成功追回租金787.68万元。对尚未收回的租金，我镇将进一步加大催缴力度，严格按照合同约定条款行使权利，并根据实际情况采取法律诉讼等必要手段，以保障集体经济组织的合法权益不受侵害。

　　（2）部分农村集体资产资源未在网上公开交易。

　　整改情况：①资产资源发包“网上交易”情况已被纳入《司前镇农村集体“三资”规范管理量化考核方案》，并要求各村严格按照规定的发包程序执行，确保所有资产资源必须通过“网上交易系统”进行交易。

　　②2023年9月12日举办农村财务工作人员三资培训，学习新会区农村集体资产资源交易工作指引。

　　③镇三资办于2023年10月23日至27日对各村（组）的三资情况进行全面检查。检查发现2023年13条村的全部资产资源均通过“网上交易系统”进行交易。

　　④2023年11月已经制定《司前镇农村集体资产资源网上竞投工作细则》，并于2023年11月13日发文。

　　（3）农村闲置资产资源盘活力度不足。

　　整改情况：①“到期重新发包或新发包的项目必须按时、及时上平台发包”已纳入《司前镇农村集体“三资”规范管理量化考核方案》。

　　②2023年10月17日已制定《司前镇农村集体闲置资产资源盘活专项整治行动方案》。要求各村组开展摸底农村集体资产资源闲置情况，确保资产资源底数清，并将摸底结果报送镇三资办存档。此举旨在全面掌握镇农村集体资产和资源的闲置情况，加快盘活闲置低效资产。

　　③2023年10月27日，各村已经完成摸底资产资源闲置情况，并形成台账。经统计，现在有闲置资产94项，其中可以计划发包19项，计划重新盘活26项，多次流拍的28项，土地权属、征地争议7单，村民表决不通过14单。

　　④三资办根据资产资源闲置情况表对各村已到期合同和即将到期合同发出提醒，要求各村提前整理集体资产资源交易相关资料，及时进行网上公开交易。例如天等村1040平方米厂房土地于2023年12月12日通过网上平台公示。兴篁团一村石敢当鱼塘约4.5亩于2023年12月19日通过网上平台公示。

　　（4）资产资源发包监管不到位。

　　整改情况：①2023年9月12日，已邀请会计代理记账服务机构对镇三资工作人员、村三资负责人、报账员、合同员、出纳员等相关人员，进行农村“三资”管理培训。

　　②2023年10月23至27日开展司前镇各村“三资”检查工作，根据《农村集体“三资”管理检查情况表》清单对各村（组）进行检查。检查结果发现各村组还存在归档资料不完整问题，后续继续加强跟进，经镇三资办工作人员业务指导，各村已按照要求完成合同归档，现暂无发现类似情况。

　　③2023年10月24日，由分管领导对三资办工作人员进行谈话提醒，要求其严格监管集体资产资源发包程序，做好“守门人”。

　　④2023年11月13日成立农村集体“三资”管理工作小组，每半年进行一次农村集体“三资”管理情况抽查。检查结果纳入《司前镇农村集体“三资”规范管理量化考核方案》。

　　⑤2024年1月25日，镇农村集体“三资”管理工作小组对司前村和新建村的经济合同进行了抽查，均发现存在合同漏盖公章和签订日期有误的情况，并要求立即整改，现已完成整改。目前各村都按照要求开展三资工作。

　　（三）关于“落实全面从严治党不力，基层党组织建设弱化虚化”部分

　　8.关于“议事决策机制执行不严”问题的整改情况

　　整改情况：①2023年12月28日，《司前镇财政运行管理办法（2023年修订）》正式发文，严格执行大额财政资金安排集体研究决策制度，规范支出流程，凡经镇党委会研究同意的项目，需在呈批表上列明相关情况，并附上相关会议记录。

　　②2023年11月20日，《司前镇内部审计制度》已正式发文，每半年开展大额资金使用专项审计，强化事后监督。2024年1月22日，由三资办、党政办、经济服务中心人员组成内审小组，开展大额资金使用专项内审工作，目前暂未发现不符合规定的情况。

　　③2023年9月12日，已邀请会计代理记账服务机构对镇三资工作人员、村三资负责人、报账员、合同员、出纳员等相关人员进行农村“三资”管理培训，明确村级重大决策事项时，要严格执行“四议两公开”程序，以确保决策透明、公正，从而有效防止类似问题再次发生。自培训整改以来，13个村集体的所有重大事项均执行“四议两公开”程序。

　　④已于2023年11月22日正式发布《司前镇农村集体经济组织财务监管实施细则》，明确了建设工程款的监督管理，确保资金的合理使用与有效监管。目前13个村集体都能严格按照文件制度开展工作，暂无发现违规现象。

　　⑤2023年11月22日，印发《司前镇镇村建设工程项目管理办法（2023年修订版）》。《办法》第三、四、五章节明确规定工程项目的具体要求。其中第五章第八条工程规定，10万元以上工程必须通过经四议两公开后，方可选择施工单位。

　　9.关于“党的建设抓而不实”问题的整改情况

　　（1）组织生活会流于形式。

　　整改情况：①已于2023年9月印发《司前镇关于进一步严格党的组织生活制度的通知》，后续将严格按照相关制度执行。

　　②2023年10月已向各基层党组织通报此类问题，以此为戒，对整改不力或今后还出现类似问题的相关责任人员进行问责。

　　③2023年度组织生活会将安排驻村组代表列席各村（社区）党支部的组织生活会。

　　（2）会议记录抄袭较为普遍。

　　整改情况：①2023年9月各党支部对“三会一课”会议记录弄虚作假的问题开展自查自纠，落实专人管理，明确记录人工作责任，并由支部纪检委员做好监督工作。

　　②党建办2023年第三季度抽查三益村、司前村、雅山村、白庙村和新建村的“三会一课”会议记录情况，对会议记录漏记、错记当面纠正，并将典型问题向各村居组织委员进行通报，要求各党支部对照查摆出的问题要仔细梳理，逐一进行深入剖析问题根源，一项一项进行整改，防止类似问题再次发生。

　　③建立司前镇机关党支部《党支部工作手册》抽查制度，将每月常态化抽取各支部《党支部工作手册》进行检查，对于检查不过关的党支部将通报镇党委。

　　（3）记录弄虚作假。

　　整改情况：①2023年9月对机关第二、第五党支部和人社所党支部会议资料弄虚作假的问题进行通报。2023年10月由镇党委委员对时任机关第二、第五党支部和人社所党支部书记进行谈话提醒。

　　②2023年9月各党支部对“三会一课”会议记录弄虚作假的问题开展自查自纠，落实专人管理，明确记录人工作责任，并由支部纪检委员做好监督工作。2023年10月以来，各党支部每月按照新会党建微信公众号发布的“主题党日学习内容”开展组织生活，并如实做好会议记录。

　　③建立司前镇机关党支部《党支部工作手册》抽查制度，将每月常态化抽取各支部《党支部工作手册》进行检查，对于检查不过关的党支部将通报镇党委。

　　（4）党建工作档案保管缺位。

　　整改情况：①各党支部确定专人管理档案，并把管理员名单向党建办报备。

　　②2023年8月和11月已开展两期党务专题培训。对“三会一课”、主题党日和组织生活会等档案资料整理进行业务培训，明确档案整理具体要求，切实增强档案管理的规范意识和责任意识，做好基础性、程序性工作，确保档案资料及时收集、整理和归档，资料员有变动时要做好资料交接。

　　③建立司前镇机关党支部《党支部工作手册》抽查制度，将每月常态化抽取各支部《党支部工作手册》进行检查，对于检查不过关的党支部将通报镇党委，2023年10月以来共查出问题32个，已完成整改32个。

　　10.关于“发展党员抓而不牢”问题的整改情况

　　（1）发展党员重量不重质。

　　整改情况：①2024年发展党员已落实好资格审查，确保严要求重质量发展党员。

　　②2023年8月已开展党务工作者集中培训，邀请区委组织部组织四股股长针对支部建设、发展党员等内容进行授课。2023年11月21日开展司前镇第二期党务工作者培训班，通过办好培训班、搭建交流学习平台不断提升党务工作者的业务能力。

　　③2023年9月25日，由镇党委委员对时任党务工作者批评教育，对党建办主任进行批评教育，被批评教育对象深刻检讨，表示今后加强业务学习，严格按照流程开展发展党员工作。

　　（2）发展党员程序不规范。

　　整改情况：①2023年8月、11月举办两期党建业务培训班，邀请区委组织部有关业务骨干作专题辅导，各基层党支部书记、党务工作者等参加培训。培训班着重围绕发展党员程序、党员队伍管理、党费使用管理、信息系统维护、支部换届选举、“三会一课”制度、《党支部工作手册》使用等党建实务工作进行业务授课，进一步提高党务工作者的党建知识水平。

　　②印发发展党员全程纪实流程图、入党资料填写参考样本，下发给各党支部党务工作者，对新发展党员建立档案审查表。

　　③对2020年至2022年期间发展的党员档案分批开展自查自纠，逐项检查入党资料是否齐全，根据新会区委组织部对党员档案问题处理方法进行整改和完善，能补齐的要及时补齐。目前已完成12本档案资料补充。

　　（3）党员档案资料缺失严重。

　　整改情况：①2023年8月、11月举办第二期党建业务培训班，邀请区委组织部有关业务骨干做专题辅导。

　　②对近三年新发展的党员档案逐步分批核查和整改。目前已核查20本党员档案，根据新会区委组织部对党员档案问题处理方法，对前期资料缺失的问题进行整改和完善，能补齐的及时补齐，目前已完成12本档案资料补充。

　　③2023年10月18日，由镇党委委员对时任党务工作者进行批评教育，被批评教育对象深刻检讨，表示今后要及时做好发展党员资料的归档和管理，确保党员档案资料完整齐全。

　　11.关于“履行全面从严治党‘两个责任’不到位”问题的整改情况

　　整改情况：①2023年8月至今，镇纪委组织纪检监察干部学习江门市关于综合运用监督执纪“四种形态”的指导意见和操作手册2次，不断提高政治站位。

　　②严格执行提醒谈话审批程序，谈话人应说明谈话原因，认真负责地帮助党员干部剖析可能存在的问题，指明改进的方向或措施；谈话对象对可能存在的问题要实事求是地作出解释和说明；整个谈话形成书面记录并签字。2023年8月至今，镇纪委开展党内谈话33次，经自查自纠，暂未发现存在雷同问题。

　　12.关于“干部队伍建设乏力”问题的整改情况

　　（1）重提拔轻管理。

　　整改情况：①持续深化中青年干部能力提升工程。2023年7月以来，司前镇党建办、镇纪委等部门相继举办新录用人员工作培训会、信息工作培训会、党建业务工作培训班、村（社区）党组织书记培训示范班、“万名村长进党校”专题培训、两新党组织书记培训班、党规党章党纪学习教育专题培训班、网格员业务培训会等多场培训，参训党员干部超400人，接下来将结合主题教育，扎实理论学习、增强纪律意识，打造高素质干部队伍，激活高质量发展动能。

　　②分管党建办的党委委员、党建办主任已召集2023年新入职的公务员、事业编谈心谈话，了解他们的思想、工作、生活状态，帮助其尽快适应基层环境，在广阔乡镇成长成才。

　　③2023年11月起，司前镇定期开展中青年干部大学堂，每两周邀请一名中层干部、部门骨干为全镇中青年干部授课，构建中青年干部成长平台、优化干部培养方式，以高素质干部队伍推动司前高质量发展。

　　（2）“传帮带”作用发挥不明显。

　　整改情况：①2023年9月和11月相继通过职级晋升的方式择优晋升优秀中层干部6名，形成职级干部示范带动作用。

　　②2023年9月已安排镇全部8名科级以上非领导职务干部参与“百名导师带百村”挂点工作。

　　③安排由有军旅经验的四级调研员负责武装部及退役军人服务站具体工作。

　　（四）关于“巡察整改落实不到位，整改成效不明显”部分

　　13.关于“落实‘三会一课’制度整改重视不足”问题的整改情况

　　（1）党的组织生活落实不到位问题依然突出。

　　整改情况：①针对支部组织生活落实不到位的问题，由镇党委委员对时任机关第二、第三党支部书记进行谈话提醒，被谈话人深刻检讨，表示今后要严格落实组织生活，坚持党的组织生活各项制度，确保党的组织生活经验、认真、严肃。

　　②2023年9月下旬完成《司前镇关于进一步严格党的组织生活制度》的修订并印发。2023年9月27日召开全镇关于严格党组织生活制度的工作会议，围绕落实“三会一课”、党员党费收缴、组织及工作纪律等方面问题整改进行部署，推进整改工作。

　　③建立司前镇机关党支部《党支部工作手册》抽查督查机制，将每月常态化抽取各支部《党支部工作手册》进行检查，对于检查不过关的党支部将督促整改。2023年11月，2024年3月、6月已抽查机关第四党支部、机关第六党支部，暂无发现问题。

　　④各支部提前制定下一月的主题党日活动计划，按规定每月开展。

　　（2）学习积极性仍然不高。

　　整改情况：①针对党课学习敷衍了事的问题，由镇党委委员对时任派出所党支部书记、机关第三党支部书记进行谈话提醒，被谈话人深刻检讨，表示今后认真上好党课，丰富党课形式，不断改进和提高党课质量。

　　②2023年9月下旬完成《司前镇基层党组织党内组织生活制度》的修订。2023年9月27日召开全镇关于严格党组织生活制度的工作会议，围绕落实“三会一课”、党员党费收缴、组织及工作纪律等方面进行部署，推进整改工作。

　　14.关于“党费收缴整改不彻底”问题的整改情况

　　整改情况：①严格按照《司前镇党费收缴、管理和使用工作规范》要求，由党建办监督各基层党支部执行落实党费收缴有关规定，目前已收齐2024年第二季度党费，已上交区委组织部。

　　②已通知各支部对党费收缴登记表进行自查并补充完整记录，今后规定党费一月一收，每月10日前收齐党费转存至镇党费账户。目前已收齐2024年6月份党费，各支部缴存党费的同时填写好收缴登记表。

　　③党建办每季度检查基层党组织的党费收缴情况，对不按时交纳党费的党支部及党员进行提醒谈话，对不按时交纳党费的6个党支部进行通报。

　　三、下一步计划

　　司前镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照“立行立改、真改实改、全面整改”的工作要求，不折不扣做好巡察整改“后半篇文章”， 切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。坚持以落实整改与促进工作并重为切入点和落脚点，深化巡察成果运用，自觉把巡察整改与镇委镇政府中心工作融为一体，把做好深化后续整改作为一项重要政治任务，确保巡察整改成果发挥长期效应。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-6577819；邮政地址：广东省江门市新会区司前镇人民政府；邮政编码：529159。

　　中共江门市新会区司前镇委员会

　　2024年7月23日