拓宽监督管理范围。在规范镇机关干部、事业单位职员、雇员以及村党组织书记、主任、财会人员的因私出国（境）管理的基础上，把在职村（社区）“两委”干部、聘用干部、镇经济服务公司合同工及村（社区）书记（主任）助理等全部纳入管理范围，把全面从严治党的触角直达“神经末梢”，截至12月上旬，全镇共登记备案712人，组织办集中保管因私出国（境）证件953本。

建立完善审批制度。建立基层干部因私出国（境）联合审批制度。即镇纪委对申请因私出国（境）基层干部是否存在违法违纪问题进行预审，镇组织人事部门根据平时掌握的情况进行专审，公安部门根据组织人事部门专审意见办理相关手续。此外，及时向公安机关出入境管理部门报送全镇备案人员变化情况，定期请公安机关出入境管理部门协查备案人员持证和实际出入境信息，全面准确掌握备案人员因私出国（境）情况。

针对证照管理难度大、工作效率不高等问题，双水镇以证件存放硬件和证件出入库管理软件为抓手，开发并启用证件智能管理系统。对所有证件存取进行实时登记统计，对出国（境）目的地、出行时间、归国（境）时间等信息自动记录、查询、智能分析。定制智能证件柜，存取件配合二维码匹配扫描即可“即时存取即时开门”，免去了人工翻找证件费事费力的问题，实现“智能化存取，自动化管理”。

由传统的“人工操作”变为“智能管理”，让出国（境）管理更便捷。管理系统包含证件出入库、预警管理、报表管理、智能存储等功能模块，具有证件有效期显示、到期未还提醒、出国（境）次数限制、黑名单预警等功能。一证一码，审批登记、出入库扫一扫证件背面的二维码即可完成，同步服务器数据，免去了人工重复输入、统计、核定等步骤，大大提高了证件管理效率和科学化水平。

管理系统扫码式开启简单易用，为“指尖出国（境）”注入新内涵，大大提高了乡镇服务基层干部的水平。审批通过后，基层干部因私出国（境）只需到组织办领取证照和审批表，“最多跑一次”就可以办好业务。回国（境）后，通过扫码即可自助归还证件，同时系统还具有送归提醒功能和证件有效期过期提醒功能，真正实现了“管理智能化，服务再优化”。