新会区人民政府

“1234”全流程规范化！双水以制度确保积分管理公平公正公开

来源：本网发布日期：2020-05-12

今年4月，新会区在全区创新实行农村积分管理项目，双水镇积极响应新会区的部署，选取蓢头村、豪山村作为农村积分管理项目试点村。为严格积分过程管理，双水镇从积分管理各个环节入手，以制度堵塞漏洞，并率先推行以“两代表一委员”为核心的积分管理监督机制，确保积分管理公平公正公开。

“1234”全流程规范化

双水镇按照“制度化+信息化+公开化”的思路，探索建立积分管理“1个库、2个意见、3个机制、4个流程”的全流程多维度制度体系。

1个数据库，即建立双水镇积分管理全过程管理库。以“双水积分管理”微信小程序为载体，按照“村民申报-管理员调查-积分管理委员会审核-积分专员录入-变更公示”的步骤完成积分增减。通过村（社区）设置的电脑终端数据管理系统收集汇总数据，做到“线上”全程跟踪，动态管理。

2个指导意见，即制定《双水镇积分管理评价细则参考内容》和《双水镇积分兑换办法》，指导各村根据实际制定规范化积分管理办法，完善规章制度，以方案为执行准绳，以制度为评价标准，做到规范化管理。

3个管控机制，即村积分管理委员会月度评价机制、职能部门联合推进机制和“两代表一委员”专项监督机制。镇积分管理委员会联合镇纪委、组织、综治、财政、宣传等多个职能部门成立工作推动组，联动以“两代表一委员”牵头开展的积分管理专项监督，采取月度评价会等方式，多角度管控积分申报的审核及积分申诉的处理。

4个管理流程，即确定积分专项资金使用流程、积分兑换流程、月度信息公开流程和年度积分先进个人结果运用流程。比如，规定村民积分变更情况连同月度榜单、累计榜单等在村积分公开栏以及各村小组公示栏中公示5天。以公平公正为导向，将各项业务工作流程化、标准化、规范化。

积分专项监督组“嵌入式”监督

如何预防和解决积分管理中的专项资金高估冒算、奖品以次充好、加减分暗箱操作、优亲厚友等问题，是积分管理有效推进的关键。为严格积分过程管理，确保公平公正，双水镇率先推行以“两代表一委员”问责为核心的积分管理监督机制。

“两代表一委员”按片区划分为5个积分管理专项监督组，与全镇农村党员结成联系网，抓住积分管理监督的“三个关键”，确保“监”在关键处，“督”到点子上。

管好关键人。“两代表一委员”通过看、听、问、谈等形式，对各村积分管理委员会进行“挑刺”。列席重要会议，听取和审议各村积分管理工作报告，并提出合理化建议，推进村级积分管理委员会科学、民主决策。

管到关键处。一方面，规定对积分管理中的财务管理和干部作风问题由党代表参与调查处理，并全程进行跟踪监督，公开调查结果，让党员明白，让群众满意。另一方面，镇积分管理委员会统一建立问题和意见建议台帐，对交办事项实行限时办结、跟踪督查，结果及时群众进行反馈。

管住关键事。针对每个月度的加分热点开展调研视察，进基层、访群众，确保各项加分“准、实、细”。在调研视察过程中不留情面“询问质疑”，并对于积分过程中出现的问题进行纠正。开展积分管理以来，专项监督组深入农村，联系党员52名，收集到基层党员群众各类意见和建议61条。

双水镇转换积分管理监督理念，前移监督关口，健全长效监管体系和源头治理机制，形成线上线下贯通、镇村衔接、职能部门协调互动的监督工作整体合力，确保了积分管理公平公正公开。