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双水镇以“三融”议事推动农村基层民主管理

来源：本网发布日期：2020-06-11

为深入推进“四议两公开”工作法，丰富村民参与民主管理的途径和形式，双水镇以“三融”议事法为抓手，以蓢头村作为先行点，通过“融前、融中、融后”，在民主决策中汇聚民智，在民主管理中顺应民意，在民主监督中凝聚民心，探索出了一条推进农村民主管理的新路子，为打造“双水党建”品牌提供强大动力。

“三融”议事法即把村民议事融入“四议两公开”工作法的前中后，通过前置议事、中期管理、后续监督，加强村民在“四议两公开”中的作用。为进一步规范基层议事程序，双水镇制定了《双水镇关于贯彻落实村（社区）重大事项“四议两公开”的指导意见》，明确决策适用范围、程序、主体责任、具体要求等，并提出“三融”议事法，要求强化“四议两公开”工作法事前、事中、事后三阶段中村民议事作用的发挥。

融前

由被动变为主动，集中民智民意。“四议两公开”指出第一步村（社区）党组织提议，要在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证基础上。如何体现“充分”？双水镇提出了村民前置议事程序，在村党组织提议前公示拟提议事项，充分征求广大村民的意见，筑牢了为村发展把关定向的基石。比如，蓢头村党总支计划7月份提议对山头闸至曾坑水塘的道路进行硬底化，在4月份村民就能在“村民前置议事公开栏”中看到拟提议项目的原由、道路长度、约需资金、拓宽路面等详细情况。由党员干部说怎么说就怎么干，转变为群众主动要求党员干部领着干，有力地推动了村级各项工作的开展，有力推动了“三重一大”项目的科学决策。

融中

由旁观者变为参与者，增强管理实效。“三重一大”事项经过“四议两公开”程序后，如何实现村民民主监督？双水镇提出了村民中期督促，在项目进行过程中村党总支跟村民、村民代表等全程跟踪项目的规划、设计、招标、施工、验收等环节，督促项目进度和质量的。比如，蓢头村2019年10月进行的农用设施建设项目中，村民通过现场监督，对水泥配比、打桩深度、钢筋使用量等问题进行逐一查验了解，确保质量过关。通过村里事、村民议，进一步增强了村民当家做主的意识。对于监督过程中发现的问题，明确办理责任，规定答复办理时间，督促做好跟踪处理工作，办理情况在下一次全体会议上进行通报。

融后

由要我议变为我要议，调动监督热情。针对“四议两公开”事项公开不充分、群众了解不透彻等情况，双水镇提出了“村民后续监督公开栏”。村民后续监督是指项目完成后对项目的前后对比、验收情况、支出明细、资金预决算以及“四议两公开”会议记录等具体内容进行公示，附以详细的数据、图片等方便村民监督。基层党组织变被动应对变为主动服务，进一步扩大了“四议两公开”的透明度，保障了村民的民主权利，推进了农村基层的民主政治建设。让村民对村级事务由“评头论足”向主动询问、积极参与转变，增强了民主意识，提高了监督村级事务的积极性。

双水镇通过建机制、搭平台，按下民主协商工作“快进键”，通过“三融”议事法，让村民发声有了正式渠道，党员服务效能不断强化，村党组织也多了吸纳意见的平台，村民议事在乡村治理中焕发出勃勃生机。