双水镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报

      根据区委统一部署，2023年9月1日至12月22日，区委第四巡察组对双水镇党委及其下属39个村（社区）党组织开展了十四届区委第五轮巡察，并于2024年1月31日进行了巡察意见反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

       一、双水镇履行巡察整改主体责任情况

     （一）提高思想认识，强化责任担当。镇党委认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实将落实巡察整改作为加强党的政治建设、全面从严治党的具体行动，一抓到底，纵深推进。

     （二）加强组织领导，形成整改合力。一是主要领导以身作则、精心部署。镇党委书记统筹推进巡察整改工作。镇领导班子成员主动认领问题，积极抓好分管领域的整改工作。各村级党组织、部门单位负责人对整改任务具体负责、全程跟进。二是压实整改责任。针对巡察组指出的问题和建议，深刻剖析原因，逐条认真梳理，明确整改目标，细化责任分工，确保各项整改措施落实到位。

     （三）深化标本兼治，提升整改实效。双水镇党委注重在建章立制方面下功夫，不断巩固和扩大整改成果，建立和修订相关镇级制度15项。经过认真整改，全镇党员干部精神面貌焕然一新，敢于担当，奋发有为，高质量发展、作风建设、基层党建等工作都得到全面提高。

       二、区委巡察反馈意见集中整改落实情况

     （一）关于贯彻落实党中央决策部署、推进高质量发展方面。

       1.学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。

     （1）学习贯彻落实新发展理念。

       ①完成《新会区双水镇典型镇（中心镇）建设规划》。美丽圩镇“七个一”已基本建成，完成初心公园项目建设，为群众提供休闲好去处。梳理镇内住宅小区商铺的招商情况，引进特色商家，完善圩镇周边商业配套。

       ②制定《康宁街检查安排表》，不定期开展巡查工作，对康宁街的小摊小贩占道经营行为开展持续整治。划定亿利大道沿线商铺的经营红线，商户均执行到位。

     （2）注重学用结合抓落实。

       ①全镇各村持续开展清理道路垃圾、整治乱搭乱建等，督促各村落实《双水镇农村人居环境卫生保洁长效工作方案》，配齐保洁员，及时清运垃圾。开展季度村（社区）现场考评，村居之间相互促进交叉学习持续巩固人居环境整治成果。

       ②持续推动落实《双水镇农村厕所长效管护方案》，对农村厕所日常长效管护进行监管，对发现的问题要求立即整改，目前全镇公厕均已达到农村标准化厕所要求。

       2.落实上级决策部署，扎实推进重点工作。

     （1）严厉打击违法乱建行为。

       ①建立长效巡查机制，出台《双水镇违法建设治理工作方案》，由驻村组和村“两委”干部对村内在建民房、厂房等建（构）筑物进行巡查，填写违建巡查登记表。

      ②持续把好永久基本农田发包关，2024年2月以来对新发包的永久基本农田，均在合同中明确永久基本农田“只能种植水稻，禁止发展林果业及挖塘养鱼”。

    （2）全力推进耕地“非粮化”整治。

      ①每周汇总《双水镇粮食安全工作巡查表》，抓好新增耕地“非粮化”和耕地流出整治工作。对新发包的永久基本农田和一般耕地，均在合同中明确种植、生产的范围。对旧合同进行梳理，根据到期一宗、清退一宗原则，做好清退复耕。

      ②组织召开耕地“非粮化”工作会议，学习有关政策文件，向村一级做好传达落实工作。严格落实《双水镇关于公众举报耕地“非粮化”违法行为线索奖励的通知》，通过公告栏、微信群及微信公众号宣传耕地“非粮化”政策，提高群众对“非粮化”政策的认知度。

       ③落实《江门市新会区全面推行田长制实施工作方案》，明确田长制考核机制，定期培训指导各村田长巡田以及相关操作。

     （3）扎实推进绿美生态建设。

       ①河道管理范围内不符合规定的6间洗砂厂已全部关停，值班组每天不定时开展巡查，未发现非法洗砂洗泥行为。针对河流缓流、弯道黑点等重点部位加强保洁。

      ②2024年3月底完成下沙河的水利设施“一村一册”建设管护方案，督促各村落实专人负责制，进一步强化水资源调度。

      ③完成基背村生活污水增加纳污管网方案，纳入2024年区城管局农污建设项目。完成嘉寮村河道清淤，聘请专职保洁人员对河道进行巡查保洁，目前河道没有出现垃圾淤积现象。

     （4）强化安全工作日常监管。

       ①与铁路巡检方开展联合巡检，安排专人跟进各个村委会反馈的高铁沿线问题。在铁路沿线涉及的村发包合同模板中增加有关铁路安全管理的条款，持续强化监管。

       ②组织各村（社区）对各行业进行全面排查摸底，开展各行业消防安全检查，对发现的安全隐患全部落实闭环整改。分行业组织开展应急救援演练，通过专项排查整治、培训、演练，提升应急处置能力，全力遏制火灾事故。

       ③对39个村（社区）开展物资仓库规范管理检查，落实专人管理应急物资仓库，并严格执行防灾减灾救灾物资管理制度，为减灾救灾工作做好物资储备。

       3.扎实推进“百千万工程”，谋划特色产业发展。

     （1）多举措推动传统产业转型升级。

       ①推动龙头制香企业转型升级，大成香业二期厂房改造项目已于2024年建成投产。推动香业企业与高校、研究所进行合作，成功研发檀香精油、沉香精油等高附加值产品，制定“小冈檀香7号”高端檀香的生产团体标准，进一步强化产品生产标准。

       ②巩固“中国香业产业基地”复评成果，发动7家小冈香企业申请新会老字号品牌，支持大成香业申请广东省老字号评审，协助小冈香业联合会申请“小冈檀香7号”集体商标。

     （2）文旅产业提档升级。

成立双水镇文旅项目推进工作小组，统筹协调解决影响文旅项目进度的问题，10个文旅项目中巴贝高亲子乐园、当下民宿二期、富美七颗星农业生态文旅已建成投入运营；陈大羽公鸡艺术馆、龙脊碧道等项目努力推进中；其余项目暂列入投资线索项目清单。

     （3）探索村级经济发展新路径。

       ①积极招引优质项目落户，中集渔业项目已动工建设、富美七星地农业生态文旅项目已试运营、巴贝高预制菜项目已完成乡村振兴项目认定，助力村级经济发展壮大。持续抓好特色产业培育，举办“双水优品”发布会，集中展示小冈香、桥美甘蔗等数十种本土特色名优产品。

       ②完成全镇383个村组的2023年度农村集体资产清产核资工作，确保账实相符和账证相符，为加快发展新型农村集体经济奠定坚实基础。每季度统计村到期未发包资源情况，各村按要求做好核实登记并将资产闲置原因及盘活计划上报镇资产资源交易中心，对闲置资产进行公示。

       4.防范化解重大风险工作，加强镇属企业监管。

       修订出台《双水镇镇属企业管理实施办法》，要求企业重大事项提交领导小组审议后开展。完成对镇属企业及其控股企业股权情况的摸底工作，形成《双水镇镇属企业出资关系图》。建立镇属企业资产负债台账，对没有实际运营且无资产的企业进行关停或股权转让处理。

       5.规范行政执法，整治行业乱象。

     （1）严格规范行政执法。

       2024年7月召集村（社区）书记对多发违法案件进行专题法律法规宣传，每季度开展法律法规宣传。开展非法占用农用地搭建棚房巡查工作，对巡查发现的违法行为进行制止。完成下沙河段违法侵占河道管理范围码头的拆除工作。

     （2）严厉打击违法行为。

       ①出台《双水镇陆地洗砂洗泥场专项整治工作方案》，每月开展多部门联合巡查，检查合法砂场、泥场的进出台账和进货凭证，以及是否在无土地证范围堆放泥砂。

       ②利用无人机等新技术落实每周巡查矿产资源，建立完善动态巡查台账。制定《江门市新会区双水镇公众举报矿产资源违法行为奖励暂行办法》，倡议、鼓励公众举报揭发有关各类矿产资源违法行为。

       6.切实抓牢意识形态工作，加强日常管理。

       健全信息响应规程，强化权威信息发布和政策阐释机制，每季度举行专项工作推进会，做好信息研判，提升风险预警效能。强化公共传播载体规范化管理，每月对各村宣传阵地进行检查，确保宣传内容的准确性和完整性。

     （二）关于整治群众身边腐败问题和不正之风方面

       1.强化宗旨意识，为民服务。

     （1）坚决维护群众利益。

       ①制定优化江门大道双水段60个主要路口实施方案，其中53个路口已完工。完成衙前村官堂小组新建泵房与排水沟工程、岭头路段清淤、式桥村东头小组两个涵桥工程。江门大道双水段除南水路口至式桥高架桥段外，已完成绿化带修复。

       ②完成亿利大道循环岛至龙脊路口路段隔离防护网安装，按平安村口标准完善龙脊路口标志标线。动态排查辖区内道路交通安全隐患，开展主干道路专项联合排查，发现问题及时委派维修队伍进行修复处理。

       ③对豪山村内电路老化问题进行线路检修和排查，对影响线路的树枝杂木和发现的问题及时处理，全村路灯线路运行已恢复正常状态。

     （2）村级事务规范化管理。

       ①建立部门联动审核机制，将村集体提交审核但未完善手续的建设用地或工业用地进行多部门审核。

       ②研究制定《双水镇农村集体经济组织财务制度实施细则》，进一步明确“四议两公开”的要求，对涉及减免承包款金额10万元以上（含10万）的重大事项，镇驻村组列席参会。

       2.全面贯彻落实中央八项规定精神。

     （1）规范公务接待。

       ①完善《双水镇公务接待管理办法》，明确开展公务接待的范围、标准和审批流程，对无公函公务接待一律拒绝进行。安排专人对公务接待活动进行详细记录，形成接待台账，确保接待活动的透明度和可追溯性。

       ②2023年3月起，暂停企业报销公务接待费的支出审批，参照镇政府业务餐费事前报备制度，建立镇属企业用餐报备审批制度。

     （2）规范公车使用管理。

       完善《双水镇公务用车管理制度》，将镇属企业公车纳入公务用车管理范围，做好车辆使用信息登记台账，安排专人对镇属企业用车进行管理，不定期对登记工作进行检查。

       3.健全内控机制，管理公有资产。

    （1）持续加强内控管理。

       ①制定《双水镇食堂管理制度》，对各环节人员进行查岗，重点针对采购人员履行职责情况进行监督。

       ②修订《双水镇机关工作人员误餐费补助的规定》和《双水镇机关工作人员误餐费补助申请审批表》，明确误餐费补助的适用范围，完善审批发放程序，对误餐申请进行公示无误后发放。

       ③收取的课后服务费按照有关要求纳入学校账户统一管理。完成11所学校课后服务费的记账情况核查，均能做到单独核算。

       ④对会计记账复核人员进行岗位调整，每月会计员完成记账后，复核人员进行逐项审查，发现问题及时反馈给会计员进行修改。

     （2）公有资产管理提质增效。

       ①制定资产出租计划表，提交镇资产领导小组审议通过后向全社会公开招标,加大对闲置资产出租信息宣传力度。

       ②收集整理账外资产共206项，已全部登记录入资产管理信息系统。资产办落实2名工作人员专职负责跟踪登记情况，2024年3月将11项登记在广东省行政事业性国有资产管理系统，195项登记在公有资产内部登记管理台账的资产全部录入新会区镇属资产管理系统，进行统一管理。整理登记后暂未发现问题。

       ③全面梳理未办理产权证明的资产现状，其中42项资产已办证。13项资产拖欠租金全部完成追缴。严格执行先付款后使用的约定，2024年成功招租的30项资产均已收到第一期承包款。建立资产巡查台账，持续推进出租资产的用途、现状等核对检查工作，形成长效机制。

       ④完善修订《双水镇公有资产管理暂行办法》，在管理办法中增加一般公有资产出租有关要求。同时，所有资产出租需委托具有资质的资产评估机构进行外部评估，保证资产出租价值。更新合同模版，列明转租、转让等变更的具体程序。

       4.严格规范工程管理。

     （1）推动工程建设规范化管理。

出台《双水镇公有投资采购项目管理工作指引》，明确镇村工程的招标流程，完善村级工程发包指引，调整双水镇公有投资采购项目管理工作领导小组，按照采购项目金额进行分级管理。

     （2）严格把关工程税费支出。

       ①通过查阅会计凭证和向村委会核实情况的方式，共排查出存在工程税费问题的村26条，涉及工程154单，逐项列出形成问题台账，督促相关村落实整改工作。

      ②加强支出审核把关，尤其加强对工程税费的核对审核，对税率不一致的票据一律不予审批出款。对镇农财中心审核人员实行轮岗，落实初审、复审双重审核模式。

       5. 落实农村“三资”监管职责。

     （1）规范集体资源发包。

       ①2024年6月，组织村组业务员进行资产资源交易业务的培训学习，提升村集体三资规范管理意识，鼓励村民积极参与平台交易，提升村民参与平台交易的认同感和体验平台交易带来的潜在益处。

       ②成立双水镇农村集体“三资”监管专项整治领导小组，对不上平台的发包项目进行逐项治理，协商终止合同，重新提交平台进行发包。统筹开展农村集体“三资”管理专项整治工作，针对私下发包资源，相关村将对资源发包事项进行民主程序表决，表决后双方签订合同和承诺书，合同到期后提交资产资源交易平台进行发包。针对超长期合同，制定《双水镇关于超长期合同的整改工作方案》，对未到期合同进行分类处置。

     （2）固定资产管理提质增效。

       ①完成2023年村集体经济组织清产核资工作，已对各村的69项账外固定资产进行登记入账。

       ②研究制定《双水镇农村集体经济组织财务制度实施细则》，对固定资产管理、固定资产购置、固定资产折旧、固定资产处置等作了详细规定，同时村集体经济组织每半年至少开展一次资产清查工作，确保账实相符。

     （3）强化村级财务收支管理。

       ①完善修订《双水镇农村集体经济组织财务制度实施细则》，增加村级培训费支出标准和审批要求。

       ②2024年4月组织相关人员参加《农村集体经济组织会计制度》视频培训学习，根据新的规定编制相关报表，实现数据准确转换，确保新旧账套的有序衔接。

     （三）关于基层党组织和干部队伍建设方面。

       1.加强党建主责意识，扎实推进基层党建工作。

     （1）讲党课制度落实到位。

       ①2024年3月邀请区委组织部开展业务培训，围绕党组织设置、“三会一课”、组织生活会、发展党员等方面开展专题授课。

       ②2024年7月完成双水党校2024年“百日大练兵”党员轮训，并组织镇领导通过下沉支部、村党组织等方式开展讲党课，确保讲党课制度落实到位。

     （2）组织生活会开展规范。

       建立党建指导员分片联系指导机制，点对点指导各村（社区）明确组织生活会各项工作要求，规范基层党建工作。对各村（社区）2023年度组织生活会开展情况进行全面检查，形成问题清单103条并反馈至各村（社区）整改，均已立即整改。

     （3）提高发展党员质量。

       安排1名专职工作者跟进党务工作，全过程跟踪发展党员等党务工作全流程、各环节，对党员档案各环节各节点进行双重审核把关。审核每季度思想汇报，确保发展党员工作手续完备、程序规范、资料齐全。

     （4）严控党建经费使用。

       2024年4月起，实行基层党组织建设经费支出双签审批，严格把关各项党建经费支出，严格规范政治生日礼物发放。

       2.严格执行选人用人制度，规范干部队伍管理。

    （1）严肃人事决策。

       党委会讨论干部任免的会议程序仅由镇党委领导班子成员讨论决定。同时，镇党建办组织相关人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策文件，进一步规范会议纪律。

     （2）严把选人用人关。

       ①组织机关党务工作者集中开展基层党建业务培训，明确基层组织选举、评优评先的业务程序，规范基层党务工作。

       ②制定优秀党员评选人员资格审查表，在优秀党员评选中增加人员资格审定环节，强化评选先进人员把关。制定评先评优等重大工作人员资格指引，建立重大工作会议记录双审机制。

     （3）健全编外人员管理。

       对镇政府供给的人员进行全面摸排，镇属企业合同工、福利院人员已纳入组织统一管理。进一步强化编外人员考核管理，通过现场述职、书面评议等方式，对编外人员和双百社工进行考评，进一步推动建强干部队伍。

       3.深化党风廉政建设，抗牢管党治党政治责任。

     （1）落实全面从严治党主体责任。

       ①2024年2月召开双水镇党风廉政建设专题研究会议，传达习近平总书记重要讲话精神和上级纪委全会精神，结合我镇实际，从政治建设、巡察整改、纪律教育、作风建设等方面部署我镇的党风廉政建设工作。

       ②镇纪委工作人员日常提醒镇党委书记对班子成员的苗头性倾向性问题进行提醒谈话。镇党委书记分别对2名班子成员进行提醒谈话。

     （2）落实“一岗双责”制度落实。

       ①镇领导班子成员组织分管的工作人员开展廉政风险分析和研究防控措施，全镇各机关部门单位共制定149条防控措施。

       ②制定谈心谈话工作指引，并结合巡察整改专题民主生活会，推动镇领导班子成员常态长效开展谈心谈话。党建办每年对落实谈心谈话落实情况进行检查，确保工作机制落实到位。

     （3）明确镇纪委职责定位。

       ①在2024年5月党委（扩大）会议上传达学习上级有关“三转”的文件精神，进一步明确纪委职责定位。

       ②清理退出与纪检监察业务无关的工作领导小组，集中精力抓好监督执纪问责主责主业。2024年2月以来，未出现将纪委工作人员纳入到与纪委职责无关的工作小组的情况。

     （4）严抓纪律和作风建设。

       ①对违纪违法党员情况进行再次通报，并结合党纪学习教育围绕案件开展纪律教育和警示教育60次。通过通报违纪事实、回头看剖析原因等环节，进一步加强对违纪违法人员的通报曝光力度，推动纪律震慑长效化、警示教育常态化。

       ②加强案件后续跟踪督导工作，对各党支部的案件通报情况进行定期专项检查和不定期抽查，形成常态化的长效监督机制，切实把案件通报工作落实到位。

       三、下一步计划

       双水镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化巡察反馈问题整改成果，把巡察整改与当前推进“百千万工程”、村级权力监督等重点工作结合起来，以整改促发展、促稳定，推动双水高质量发展。

     （一）坚持把政治建设摆在首位。

       坚持把全面从严治党摆在更加突出的位置，规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，净化党内政治生态。严格落实“第一议题”制度，坚持深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，推动思想在双水结出丰硕成果。巩固深化党纪学习教育和巡察反馈问题整改成果，把形成的经验做法转化为长效机制，真正做到明理增信、崇德力行。

     （二）坚定不移推进全面从严治党。

        坚持以上率下，抓住“关键少数”，把管党治党的主体责任层层压实。始终保持正风肃纪高压态势，运用好监督执纪“四种形态”，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，做到有责必问、有腐必反、有贪必肃、有案必查，始终保持反腐败高压态势，不断净化双水的政治生态。

     （三）持之以恒巩固巡察整改成果。

       坚持举一反三、标本兼治，注重治本和预防，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。全镇各村级党组织、部门单位充分运用好巡察整改工作成果，把巡察整改与当前推进“百千万工程”、乡村振兴、扫黑除恶专项斗争、村级权力监督等重点工作结合起来，以整改促改革、促发展、促稳定，提振干部干事创业精气神，推动双水经济社会高质量发展。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-6411459；邮政地址：广东省江门市新会区双水镇人民政府；邮政编码：529153。

                                                                                                                                中共江门市新会区双水镇委员会

                                                                                                                                           2025年5月19日