为全面贯彻落实《中共中央转发<全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见>的通知》(中发〔2015〕18号)、《中共广东省委关于加强新形势下全省人大工作的决定》、《关于大力推进县乡人大工作和建设的若干意见》、市委《中共江门市委关于进一步加强和改进新形势下人大工作的决定》、《中共新会区委关于进一步加强和改进新形势下人大工作的决定》以及省市区人大常委会关于开展“推进县乡人大工作年”工作等意见，进一步推进双水镇人大工作上新台阶，经镇委研究拟连续三年开展“推进镇人大工作年”工作，特制订实施方案。

一、全面推进镇人大工作的重要意义

乡镇人民代表大会，是基层国家权力机关，是我国地方国家政权的重要基础，是实现基层民主的有效形式。全面推进镇人大工作和建设，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东工作重要讲话精神的实际行动，是认真落实习近平总书记关于人大制度和人大工作新思想新论断新要求的重要举措，是持续深入贯彻落实中央18号文件精神的必然要求,对于巩固党的执政基础，坚持人民主体地位，充分发挥基层国家权力机关作用，健全基层国家政权体制，夯实推进国家治理体系和治理能力现代化的基础，实现我省“四个走在全国前列”的目标，具有重要意义。

二、目标要求和重要原则

“推进镇人大工作年”的目标要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真实施宪法和地方组织法、选举法、代表法、广东省乡镇人大工作条例等法律法规,适应新时代人大工作新要求,进一步落实市委、区委人大工作十二条,将发挥镇人大职能作用作为重中之重,加强区镇人大协调联动,强化工作指导和联系,努力提高镇人大工作规范化水平,使镇人大成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关;努力提高代表履职责任和能力,使我镇人大代表能履职会履职善履职。

推进镇人大工作遵循以下重要原则:一是坚持党的领导。二是坚持人民主体地位。三是坚持依法治国。四是坚持民主集中制。五是坚持从实际出发。

三、提高镇人大工作规范化水平的总体要求

（一）紧紧围绕镇委中心任务开展工作。紧紧围绕镇委中心任务,依法行使职权,积极开展工作,保证党的主张通过法定程序成为国家意志,保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员,健全请示报告制度、镇人大主席每年向镇委报告1至2次人大工作,工作中的重大问题和重要事项,要及时请示报告。

（二）规范会议组织。镇人大会议一般每年举行两次。年初人大会议一般在1-2月举行,侧重听取审议政府工作报告等全年性工作安排。年中人大会议一般在7-8月举行,侧重检查人大决议的执行情况、开展专项工作监督等。镇人大会议不少于1天,有选举事项时,会期适当增加。会议文件至少提前1天送与会人员。镇人大主席团会议每三个月至少举行1次。健全议事规则,完善审议程序,充实会议内容。

（三）规范重大事项讨论决定。把听取审议政府工作报告、审查批准计划和预算作为行使重大事项决定权的重点。镇人大会议可就重大民生工程、重大建设项目等重大事项进行投票表决。立项表决前,主席团应当组织代表通过走访、约谈、听证、问卷调查等形式征集项目建议。

（四）规范主席团闭会期间工作。镇人大主席、副主席要把主要精力放在人大工作上。镇人大主席团应当根据人大会议安排,有计划地安排代表听取和讨论政府专项工作报告,开展执法检查,评议镇政府及其工作部门和上级国家机关派驻镇单位的工作等。每半年安排代表开展一次集中视察或专题调研,协助代表组成代表小组并每季度至少开展一次活动。建立镇领导代表和镇人大主席团成员联系代表小组和代表、代表联系部门、代表联系群众的“三联系”机制。提高代表议案建议办理质量,健全重点建议督办机制。规范代表“三室”建设，重点将代表联络室建设成为有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备的“六有”的活动场所,公开代表信息和活动计划,真正将联络室建成联系选民、服务选区、开展学习培训等的重要平台。组织代表定期向原选区选民报告履职情况,建立代表履职档案,并逐步向社会公开。镇人大围绕宪法法律赋予的职权，以民主法制建设为根本任务，通过对宪法法律的宣传和监督实施，营造依法治镇、依法执政、依法行政，遵纪守法、知法、懂法的良好社会氛围。

四、工作步骤

“推进镇人大工作年”连续开展三年。镇制定提高人大工作规范化水平三年工作计划。其中,2018年重在加强工作规范,2019年重在深化推进,2020年重在总结提高。（附件）

五、深入推进示范点建设

（一）巩固提高综合性示范点建设。我镇人大被市区人大定为人大建设示范点，镇人大要与上级人大常委会主动联系沟通，争取多支持和指导，在开好会议、行使监督权、决定权、任免权和加强代表工作等方面取得突破，取得成效，注重总结经验,推动完善提高。

（二）完善代表“双联”工作。积极总结提高人大代表在“双联”工作的做法和成绩，树立榜样，推广典型，积极探索镇人大在“两个机关”作用发挥上的新方式和新途径。组织代表投身到乡村振兴行动中，适时开展好代表履职经验介绍交流活动。

六、推进镇人大工作的具体保障措施

（一）成立领导小组。镇委成立“推进镇人大工作年”领导小组，由镇委书记刘国培任组长，黎伟男任常务副组长，钟伟坚、黄日荣任副组长。领导小组办公室设在人大办，统筹协调与组织实施“推进镇人大工作年”的工作。

（二）建立联动机制。镇领导小组办公室协调好职能部门和村委会按工作计划要求密切配合，主动落实，上下联动，确保在人、财、物和活动场地等方面按要求得到落实。

（三）加强培训工作。人大工作成效关键在人大代表的履职效能体现，为加强镇人大工作，提升代表履职能力和工作人员工作水平，镇人大拟在今年7月份对我镇市区镇三级人大代表举行一次履职学习培训，9月份参加区人大常委会对全区人大代表及区镇人大工作人员的集中轮训。以后每年都组织人大代表集中培训一次以上。

（四）强化宣传工作。积极搜集素材，做好信息上报工作，及时总结工作亮点和创新经验，整理上报区人大常委会研究室及镇宣传部门。

中共双水镇委员会

                           2018年6月22日