双委﹝2020﹞146号

双水镇人民政府2020年法治政府建设年度报告

区委、区政府：

       2020年，在区委、区政府的正确领导下，在区依法行政工作领导小组的指导下，双水镇认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》总体要求，围绕中央全面深化改革，全面推进依法治国战略，严格履行政府行政职能，加快法治社会建设，加强执法队伍建设，强化依法行政意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，推动法治政府水平不断提高。现将2020年法治政府建设情况汇报如下：

       一、2020年法治政府建设工作开展情况

       （一）进一步增强全面法治观念，提高广大干部群众的法治意识

       法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过宣传、教育和培训才能达到。今年以来，我镇围绕“扫黑除恶专项斗争”、“宪法宣传周”、“依法防疫”等主题，到亿利广场、村居、中小学校等地方开展大型宣传活动，重点宣传《民法典》、《村民委员会组织法》、《劳动合同法》、《防疫法》等与广大公民生产、生活、工作密切相关的法律法规。1月20日，邀请驻点律师杜福香在双水镇天台小学举行以“健康人生·绿色无毒”为主题的普法宣传进校园专题活动。3月18日，邀请容忠伟律师到华泰纸业有限公司开展疫情防控期间的企业普法宣传活动和提供公共法律服务。9月9日，邀请黎雄校律师在双水镇人民政府举行学习《民法典》专题讲座活动。利用宣传栏、宣传车、标语、法治课程、散发传单等形式，扎实推进了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。利用国家工作人员在线学法考试平台，认真组织各级干部学习相关的法律、法规，进一步提高了干部职工的法治意识。

       （二）全面推行政务公开，阳光政府建设更上一层楼

       我镇着力抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。以建立村务监督委员会为重点，成立村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“村帐镇管”，完善农村集体“三资”管理办法。

       （三）坚持依法办事，依法全面履行职能

       在全面推进依法行政方面，我镇坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。

       一是认真贯彻执行上级指示精神，积极开展疫情防控和安全防范工作。制定疫情防控和安全生产方案，组织开展安全生产专项大检查行动，落实卫生突发事件应急响应，严防死守，严格落实三级值班带班制度。为严厉打击安全生产非法违法行为，实行高压态监管，严手段执法，制定并严格落实2020年安全生产执法工作计划，逐步引导企业安全生产管理走向法治化的轨道。通过各部门之间以及上级部门之间的相互协调和配合，对存在安全隐患不按规定整改和违法违规行为的生产经营单位进行依法查处，严格执法。据统计，共发出《责令限期整改指令书》30份，立案查处违法违规行为14宗，行政处罚生产经营单位共14家，处罚金额合计10.2万元。通过严有力的行政执法监察手段规范生产经营活动，有效遏制安全事故的发生。

       二是攻坚克难，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大“保卫战”。1、压实涉VOCs企业整治工作、扬尘治理工作以及锅炉整治等工作。按照上级部门大气污染防控联动应急响应等级，配合实施污染应对措施，加强对重点工业源企业、涉VOCs及窑炉企业、修船行业及在建工地等的监管，督促企业落实错峰生产（限产或停产）、达标排放等措施。2、严格落实河长制，全面排查下沙河和天湖水流域周边厂企，对涉及废水排放的企业做好现场检查，确保污水处理后达标排放。完善执法机制，及时上报企业违法行为，对超标排污和偷排企业“零容忍”。落实各级河长巡河机制和河道“五清”工作。3、深入开展“清废除患2020”专项工作，持续打击固体废物违法犯罪活动，完善危废管理。

       三是在村镇规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，使辖区违章建筑、乱搭乱建现象有所减少。今年以来，镇城管大队组织了多次圩镇范围内户外广告的集中拆除行动，共拆除大型户外广告牌56处，涉及面积约1600多平方米，大大的规范了户外广告秩序和消除了安全隐患。同时，集中人员对主要公路两侧乱张贴、乱拉挂的横幅进行清理，累计清理各类中小型广告（牛皮癣）、横幅达500多条。城管、自然资源、农办、建环等职能部门拆除涉及双水、塘河、岭头、沙路、朱村、仓前、南水、梅冈、小冈社区、东凌、基背、桥美、东北等村委会共29处建（构）筑物，累计拆除各类违章建（构）筑物面积为10835平方米。使镇容镇貌、村容村貌的整体卫生环境得到明显提升。

       四是加强消防设施建设，完善消防车库、办公室等设施，加强秸秆禁烧治理工作，发挥网格员监督作用。

五是认真开展查处“四风”和腐败问题专项整治工作。扎实推动区委巡察整改反馈问题整改落实，制定整改措施99条，建章立制10条，巡察整改取得阶段性实效。保持反腐败高压态势，以“零容忍”态度严厉惩治党员干部违法违纪问题，立案查处违纪违法案件5宗。配备配齐39个村级纪检监察站人员111人，做好权力清单的宣传教育培训工作，深入推进村级权力监督工作。

       （四）完善行政决策机制，推进依法科学民主决策。

我镇落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。重视法治工作队伍建设，加快基层司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。

       （五）妥善处理好群众信访工作，解决群众矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定

       一是妥善处理群众信访工作。制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包办、镇村干部分级负责的工作责任制。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。2020年，我镇共受理信访案件34宗，其中上级交办33宗，包括：上访件16宗（市以上上访2 宗，到区上访14宗），来信17宗（其中江网信1宗），已办结30宗。我镇受理来信来访及排查共30宗，已办结29宗。江门市政府服务热线（12345）789宗，同比上升40.14%（上年同期563宗），已办结732宗。确保辖区内社会稳定，群众安居乐业。

       二是大力开展矛盾纠纷排查调处。今年，我镇各行政部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处。同时进一步加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理人民群众内部矛盾，受到广大群众的充分认可。

       二、法治政府建设工作主要工作特点

       今年以来，我镇在区委、区政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得了初步成绩。一是加强法治教育培训，广泛开展学习，进一步增强机关干部的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识，为政务服务工作打下扎实的基础。二是加强制度建设，完善一系列规章制度，使各部门、全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政为人民服务的形象。三是围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法治监督。全面实行持证上岗、亮证执法制度，推动了行政执法的规范化。四是进一步发挥司法行政部门、法律顾问作为镇政府机关参谋、助手和法律顾问作用，为加快我镇经济和城镇建设，促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。

       三、法治政府建设工作存在的问题

       在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，法治政府建设过程中还存在不少问题，与全面建设法治政府的目标相比，还有一定差距。如有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强，依法行政能力仍需进一步提高；行政执法不够规范依然存在，行政执法队伍的整体素质还有待于进一步提高；对法治政府建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足，法治政府观念有待进一步强化，法治队伍建设有待进一步加强。

       四、法治政府建设工作的下一步改进措施

       在接下来的工作中，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

       （一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识

       一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

       （二）加强政务信息透明度、强化行政监督

       建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

       （三）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设

       进一步完善相关法治法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府勤政廉政建设。

中共江门市新会区双水镇委员会

江门市新会区双水镇人民政府

2020年12月21日