2022年，区城市管理和综合执法局深入宣传贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面落实市、区有关法治政府建设的文件精神，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得积极成效，现将有关情况报告如下：

　　一、法治政府建设的工作情况

　　（一）组织保障到位，确保制度落实

　　一是学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想情况。把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想工作纳入议事日程，结合工作实际，以党组理论学习中心组学习、专题学习等方式开展学习，全面贯彻党的二十大精神，准确把握习近平法治思想的丰富内涵和精神实质，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面提升城市管理能力。

　　二是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我局一把手认真履行推进法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作的各项事务。严格落实重大行政决策、重大行政执法决定案件法制审核、集体讨论程序，确保重要决策合法合规。依托局法治建设工作领导小组，定期开展研究、安排城管系统法治建设工作，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，建立健全局党组学法制度，局党组书记带头通过中心组学习，不断提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力。

　　（二）规范决策权行使，坚持依法科学民主决策

　　一是严格执行重大行政决策法定制度。结合我局实际，制定《江门市新会区城市管理和综合执法局重大行政执法案件集体讨论制度》，落实重大、复杂行政执法案件集体讨论制度。对案件情况复杂、违法情节严重或涉案人员多、涉案金额大等执法案件，集体讨论作出决定。加强案件处理过程中的内部监督和制约，提高违法案件办案质量，促进依法行政。

　　二是充分发挥法律顾问的专业作用。我局聘请广东良匠律师事务所李静染、熊潇笑、陈莹、李丽芬、程颖等律师为法律顾问。在日常工作中，顾问律师会向我局推送最新的法规政策和裁判观点，跟进我局行政执法规范化情况，为我局的重大决策、重大行政管理措施、重大合同、行政复议、执法监督、信访处理等法律事务提供了合法有效的法律意见，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我局各项重大决策部署合法合规。2022年，我局法律顾问审核招标文件11份，审核合同112份，执法咨询数量12次，代理行政或民事案件2起，审查案件3起，开展讲座2次，出具法律意见书7次，参加会议 8次，出席诉讼庭审4次。

　　（三）规范执法行为，推进严格规范公正文明执法

　　一是严格落实三项制度，规范行政执法程序。制定了《新会区城市管理和综合执法局行政执法公示制度》《新会区城市管理和综合执法局行政执法全过程记录管理制度》《新会区城市管理和综合执法局重大行政执法决定法制审核制度》以及相应清单,严格落实行政执法三项制度,配合完成执法数据信息平台(系统)的数据实时报送工作。2022年以来，我局在“行政执法公示专栏”公示8宗“双随机”检查结果。

　　二是全面推广应用行政执法“两平台”。狠抓落实运用“两平台”，推动执法重点工作，规范行政执法行为、提高行政执法网络化、智能化水平，实现审批网络化、案卷电子化及执法办案全过程留痕。2022年以来，我局依托江门市行政执法“两平台”系统上线办案52宗。

　　三是积极开展行政执法案卷评查工作，提高案件办理质量。以上级行政执法案卷评查为契机，落实整改工作，组织各业务股室业务人员对2022年期间办理的行政许可、行政处罚、行政检查等执法案卷开展自查，对参加市城管局案卷评查2次，区司法局案卷评查1次，组织各镇街案卷评查1次，全面查找自身执法案卷方面存在的问题，并有针对性的提出改进意见和建议。

　　（四）加强法律知识培训，不断增强法治政府意识，提高依法行政能力

　　一是落实日常学法制度，提高广大干部的思想政治素质、科学文化素质和业务素质，结合我局实际，制定2022年普法责任清单和干部学法计划，加强领导干部及工作人员的法律法规学习；组织开展领导干部学法考试、组织开展法律知识、新法律法规等专题培训。二是开展执法培训，加强行政执法队伍建设。制定了《江门市新会区城市管理和综合执法局2022年行政执法培训计划》，组织一期法律知识培训和镇街执法培训，邀请广东良匠律师事务所执业律师陈莹律师，进行行政执法方面的专题培训，加强镇街行政执法人员业务能力，提升行政执法水平。根据工作需要，全年共组织举行5期法律讲座。三是以“江门城管法制讲堂”为平台，不定期组织包括各镇街执法人员参加的“城管法制课堂”学习，利用集中学习、专题培训等方式，加强执法人员教育培训，全面提高城市管理执法队伍政治素质、法治素养和业务水平。今年以来，已参加城管法制课堂15期。

　　（五）加强监督管理，落实执法信息公开

　　遵循政务公开清单管理的工作要求，在广东省政务服务平台全部主动公开了我局行政许可、行政检查、行政执法、行政强制清单，合共452项，做好政府信息公开工作。全面加强对行政规范性文件制定过程的监督力度，严格按照行政规范性文件的制定流程进行并及时公示，做到依法行政，自觉接受各方面的监督，让权利在阳光下运行。

　　（六）坚持依法信访，畅通群众信访渠道

　　认真贯彻《信访条例》，坚持依法信访，规范信访秩序，着力解决信访突出问题。自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾，大力推进信访法治化建设，引导群众按照法定途径和程序，理性反映诉求，及时有效处理信访投诉举报事项，努力把群众反映的问题解决在本部门、切实做到事事有落实、件件有回音。2022年，我局共受理群众来访、来信、上级部门转办等信访事项10件，已办结事项8件；办理12345政府服务热线信访件2002件。每宗信访事项严格做到依法依规办理，按时办结率100%，回复率100%，真正做到程序规范、文书得体。

　　（七）加大宣传力度，营造法治氛围

　　一是全面开展普法宣传，根据实际情况开展有针对性的普法教育。利用在北园公园修建的垃圾分类知识科普馆，加大对《广东省城乡生活垃圾管理条例》的宣传，积极向市民宣传垃圾分类的法律知识、垃圾分类的意义和有关垃圾分类的开展方法等。二是大力宣传《广东省燃气管理条例》《江门市文明行为促进条例》《反有组织犯罪法》等法律法规，通过专题宣传栏、LED电子显示屏滚动播放等形式广泛开展法治宣传，营造尊法学法守法用法社会氛围。

　　（八）常态化开展扫黑除恶专项斗争工作

　　2022年以来，我局认真贯彻落实有关扫黑除恶专项斗争的工作部署和要求，积极推进扫黑除恶专项斗争常态化工作，始终保持高压姿势，坚持常态化综合治理，确保常态化工作落到实处。切实做好《反有组织犯罪法》的学习宣传工作，组织开展《反有组织犯罪法》培训3次，开展普法六进活动1次，派发扫黑除恶宣传资料180余份；根据工作职能，在行政执法、行政检查中积极排查有关城管领域涉黑涉恶涉乱的现象，以及根据局职能对各镇（街）的业务开展指导监督工作，今年以来，配合其他职能部门查处工程建设领域专项整治工作4宗，占道经营案件3宗，燃气安全方面案件4宗。

　　二、推进法治政府建设存在不足和原因

　　在推进法治政府建设进程中，我局采取积极措施，在取得进步的同时，还存在一些不足之处，主要表现在：一是普法宣传力度有待加强；二是干部职工运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力有待提高；三是执法队伍能力水平有待提升，学法用法力度需进一步增强。

　　三、下一步工作安排

　　（一）加强法治宣传，深化法治宣传教育。加强对干部职工的宣传教育，对法律法规及时进行相关案例的解读，努力提高相关理论知识和执法技能。加大法律法规的宣传力度，营造浓厚法治氛围。

　　（二）强化法治制度建设。不断完善领导干部学法、规范行政执法行为，依法行政，严格监管，落实法治建设情况报告制度，并做好公示工作。

　　（三）加强学习,优化队伍建设。加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习，加强法律培训工作，加强镇街综合执法指导和监督，提高执法队伍法律水平，增强执法人员运用法治思维和法治方法解决问题的能力。

                                                                                                                                                  江门市新会区城市管理和综合执法局

　　                                                                                                                                                            2023年1月9日