为进一步提升财政管理现代化水平,统一规范区、镇两级预算管理,借助全省“数字财政”一体化系统上线契机,区财政局以“放管服”为奋斗目标,全力推进“数字财政”高标准建设,通过明确各单位权责配置,精简预算执行流程等,提升财政资金配置效率,优化支出结构,提高财政资金使用效益,建立新会区现代财政管理新模式,推动全区经济社会高质量发展。
一、通过“数字财政”实现“阳光化”管理,提高财政资源配置效益。科学划分和落实预算编制、执行和监督等各环节权责,进一步压实各方责任,重点改变原镇级财政镇级独立管理的旧模式,采用将镇级作为部门进行管理,实现全区财政资金国库单一账户(代理金库)管理。同时,镇级的财政专户暂停使用,上级转移支付资金不再划拨到镇级实有资金账户,而是通过增加镇级转移支付指标的方式由镇级使用,有效杜绝镇级支出项目挪用上级转移支付资金的情况出现,使财政支出更加规范、透明。区直单位和镇级单位预算编制和执行、会计核算等财政核心业务全部纳入“数字财政”系统,实行统一规范管理,使财政资金审核流程更清晰,财政资金使用监管更完善。此外,区、镇资金的归集管理起到了集中财力办大事的作用,促进财政资金的统筹使用,有效提高财政资金的执行效率和使用效益,利于财政存量资金的优化、盘活,提升财政资源配置效益。
二、通过“数字财政”实施“电子化”支付,提高资金拨付速度、效率和安全性。今年以来,我区全面实现财政资金支付电子化管理,减少财政与银行之间送单的时间,有效将财政与银行的距离缩短到“按下一个按钮”的距离。通过电子支付的实施,财政资金纸质凭单转化为电子凭单,电子凭单的传送通过网络进行,省去了大量的送单时间,且电子数据均有唯一性标识,不需银行对单据进行核对确认,提高了双方工作的效率。由于电子支付采用链式管理模式,通过电子印章等安全技术来健全安全体系,进一步提升数据真实性和完整性,防止伪造和篡改等行为出现,更好保障财政资金支付安全。截至2021年5月31日,全区实现财政支出电子支付60761笔,共支付金额82.9亿元。
三、通过“数字财政”实行“一体化”管理,提升预算管理现代化水平。“数字财政”的项目库管理,将除财政基本支出以外的财政项目支出资金全面实行绩效管理,做到“花钱必问效、无效必问责”,提高预算管理水平。构建预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理机制。强化绩效评价结果应用,将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接,对低效无效资金一律削减或取消,对沉淀资金一律按规定收回并统筹安排。加大绩效信息公开力度,推动绩效目标、绩效评价结果纳入预算向社会公开内容。