为提高预算编制的科学性、准确性，实现规划期内预算收支跨年平衡，按照上级部门和区委区政府的统一部署，依据“量入为出，以收定支”、“统筹优化，保障重点”、“预算安排，四个挂钩”、“深化改革，提质增效”四项基本原则，新会财政从六个方面组织区直有关单位全面开展2022年预算编制和2022—2024中期财政规划工作。

    一、着力编“准”，做好收入预算编制。要求各单位结合宏观经济形势、现行财政体制、收入征收政策，在充分考虑上级和区关于深化改革相关政策的基础上，科学、合理测算未来三年一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的收入情况。综合考虑历年收入情况和年度收入增减变动因素，按不同的收入来源分别准确预计、测算编制预算，不得瞒报、漏报，未纳入预算的收入不得安排支出。

    二、着力编“好”，做好基本支出预算编制。基本支出包括人员经费及公用经费。人员经费按人员类别划档定员定额核定标准进行编制。区财政全额供给的机关事业单位由区财政局会同组织部、人社局结合对未来三年的工资福利政策分析并预测，核对定员定额标准统一编制经费，其他事业单位经费根据财力情况统筹安排。人员经费支出一律不得在国家政策规定外新设津补贴、奖金项目及提高标准，党政机关和公益一类事业单位一律不得增加编外人员和经费安排。

    三、着力编“实”，做好项目支出预算编制。按轻重缓急原则安排项目，足额编制刚性必保支出，将过“紧日子”作为部门预算管理长期坚持的基本方针，厉行节约办一切事业。在上年度预算的基础上，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出。各部门要依托“数字财政”项目库系统，全面落实“项目等钱”理念，做好本部门及所属单位项目储备工作。按照“成熟、必需、聚集”的原则，认真履行项目入库规范程序，加强对用款单位的指导督促。按照上级和区重大战略部署设置项目，整合归并存量项目，实行大专项管理，把好项目质量关。

    四、着力编“全”，做好中期财政规划编制。对未来三年财政收支情况进行分析预测，对规划期内的重大改革、重要政策和重大项目，明确政策目标、运行机制和评价办法，并通过逐年更新滚动管理，建立中期管理框架。要求各单位根据中期财政规划管理和改革发展的需要，做好项目建设年限与预算年度的衔接，按项目实施规划和年度投资计划分年度测算和申报预算资金，在编制 2022年部门预算时，同步编制本部门 2022-2024 年中期财政规划。财政部门要依据宏观经济形势和财政政策，审慎稳妥预计财政收入，科学合理设置财政支出总量控制目标。

    五、着力编“细”，做好细化预算编制。要求各单位在编制预算时严格按政府收支分类科目的要求填列预算项目，其中支出功能分类科目细化编列至“项”级科目，经济分类科目分别编制“政府支出经济分类科目”和“部门支出经济分类科目”，均细化编列至“款”级科目。在细化公用支出和项目支出时，按照支出经济分类科目明细编制“三公”经费、会议费和培训费预算情况。实施支出预算编制精细化，为进一步推进预算公开提供基础数据。

    六、着力编“严”，做好政府采购预算。要求各单位根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《行政事业单位内部控制规范》等有关规定，建立完善政府采购内控机制，厉行节约，科学合理确定采购需求。在编制部门预算时，应当将该年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门审批。未经财政部门批复列入当年政府采购预算的采购项目，采购人不得实施采购。