新会财政“四强化”开拓镇级财政管理新局面

    今年以来，江门市新会区财政局在镇级财政管理规范化、精细化上下苦功、出实招，按照“分类施策、共赢共享、奖勤罚懒”思路，以“四强化”推动新一轮镇级财政体制改革落地见效，持续开拓镇级财政管理新局面。

    一、强化科学管理，持续增加镇级财政收入。进一步理顺区镇两级财权与事权。综合考虑镇级经济规模、税收收入、财政平衡能力以及发展潜力等因素，对各镇（街、区）和银湖湾滨海新区（区工业园区）财力分成比例实施差异化管理，以“放水养鱼”拓展镇级财政收入增量空间，增强镇级活力韧性。同时，突出支持产业园区发展，建立区镇收益共享、异地招商共享和园区封闭运行三大机制，引导各类资金、资源、政策要素向产业园区集聚，推动江门大型产业集聚区新会片区高质量发展。1-11月，镇级财政一般公共预算收入增长3.5%，高于全区增速3.4个百分点。

    二、强化奖勤罚懒，持续激发镇级财政发展活力。聚力健全“奖勤罚懒”激励约束机制，实施区级财政专项资金竞争性分配改革。选取部分“百县千镇万村高质量发展工程”项目资金纳入竞争性分配，从储备度、成熟度、优先度等方面综合评估项目效能，把资金投向能推动镇级产业发展等“打粮食”项目。实施以奖代补鼓励镇级大力发展经济。对体制期内财政资金绩效管理突出、财源培植涵养成效显著的镇街给予一次性财力奖励，有效激活镇级发展内生动力。建立镇级财政运行风险化解处置机制，对财政运行平衡难度大的镇街实行提级管理，采取不同程度风险处置措施，督促镇街落实财政管理主体责任。

    三、强化监督指导，持续规范镇级财政运行。树立服务理念，对镇级财政管理精准“把脉”，着力规范镇级财政运行。发挥“以数理财”优势，依托“数字财政”系统，强化镇级财政收支核算日常监督，对会计核算不准确、不规范问题及时反馈、指导、更正。同时，采取专题调研、上门送课、专项检查等多种方式，收集各镇财政运行存在的堵点难点问题，有针对性地指导镇级落实财政政策、抓好收入组织、严格收支预算、做实财务管理等工作，进一步夯实镇级财政运行基础。

    四、强化预算绩效，持续优化镇级财政支出结构。牢牢牵住镇级预算绩效管理的牛鼻子，破解镇街预算绩效管理短板问题，提升财政资金使用效益。将绩效评价工作延伸至镇级，从新增项目入库“逢进必审”到创新项目多方联审，主动跟踪项目实施动态，倒逼镇街落实预算绩效管理主体责任，严格把好镇级项目绩效审核关。牵头组织镇级项目事前绩效评价，选取镇级7个新增项目开展事前绩效评估，核减财政资金392万元，核减率达15%。