新会财政三举措激活镇级财政发展新动能

    为精准破解基层财政的瓶颈，科学谋划新一轮财政管理体制改革路径，新会区财政局聚焦镇级财政运行的难点、堵点，围绕深化镇级财政管理、促进镇级财源可持续增收、强化镇级预算绩效管理等方面，大胆探索、锐意创新，进一步提升镇级财政科学管理水平，激发镇级财政内生动力和发展活力。

    一、精准把脉，深入调研摸清镇级财政运行。由财政、改革办、国资办等单位组成联合调研组，深入全区12个镇（街）开展乡镇财政体制改革专题调研。坚持问题导向，挖掘出镇级普遍存在的收入来源单一、支出负担重、增收激励机制失灵等15条共性问题，并结合镇级运行情况和收集的改革意见建议，与区委改革部门加强研究分析，形成推动镇级财政科学管理的具体措施，为后续改革提供坚实依据。

    二、培育财源，推动镇级收入可持续增长。一是创新镇级闲置土地盘活模式。创新谋划“小宗标准地”镇级产业用地出让模式，利用闲置边角小地块，招引有意愿投资的中小企业进驻，探索“先小后大”产业招商培育新格局，有效解决“政府卖地难”和“企业买地难”的双重难题，同时为镇级财政开辟新的收入渠道。二是谋划专项债投资项目资产盘活。选取条件较为成熟且盘活价值较高的专项债资产，纳入2025年、2026年专项债资产的盘活计划，打出“资产权属+经营权转让”组合拳，激活沉睡资产利用价值。以崖门渔港产业振兴及基础设施综合提升项目为例，依托崖门便利的渔港条件和独特的水域环境，打造集海鲜水产交易、食街市集、游艇观光为一体的生态渔港，预计推动渔业产业链运营年均创收超3000万元，为镇级财政收入的增长增添新动力，实现资产价值最大化。

    三、提升效能，实现镇级预算绩效全面提质。一是推动镇级整体绩效评价全覆盖。将深化镇级预算绩效管理作为改革的核心任务，健全镇街内部审、第三方专业审和区财政全面核三级审核机制，将镇街所有财政资金纳入部门整体绩效复核范围，实现镇级部门整体绩效自评全覆盖。同时，完善绩效评价结果运用，将自评复核结果与竞争性资金分配、专项资金额度安排直接挂钩。二是推动镇级成本预算绩效管理。制定印发《新会区本级开展成本预算绩效管理的实施方案》，选取路灯管养等公共服务类项目纳入成本预算绩效管理试点，推动中心城区及较大镇街公共服务项目实施成本分析，推动财政资金提质增效。