新会财政从“点、线、面”三维发力纵深推进预算绩效管理

    为进一步提升财政资源配置效率和使用效益，新会区财政局积极探索，创新实践，围绕“点、线、面”三个维度协同发力，推动预算绩效管理向纵深发展。

    一、聚焦“点”上创新，探索PPP项目绩效评价。通过聚焦具体项目，从“点”上创新。首次对“新会城区主次干道污水管网查漏补缺工程PPP项目”开展重点绩效评价，探索PPP项目全生命周期绩效评价新机制。一是建立按效付费机制，提高公共服务供给质量。根据绩效考核结果向项目公司支付可用性服务费与运维服务费作为投资回报。二是优化付费公式，降低财政运行成本。项目初期按4.90%融资成本测算，在当前市场资金成本的大幅下行的背景下，通过调整付费公式，在保障社会资本获得与当前市场环境匹配的合理回报的同时，核减财政承担的超额成本。三是强化问题整改，推动PPP项目持续改进。督促主管部门做好跟踪督导整改落实，并将整改情况纳入下一年度绩效评价内容。通过“评价-反馈-整改”循环，促使项目公司不断提升运营管理水平。

    二、着力“线”上延伸，将预算绩效管理延伸至镇级。推动绩效管理链条向基层延伸，从线上发力，打通政策落地“最后一公里”。一是将目标审核延伸至镇级。印发年度绩效目标编报通知，建立“单位初审、专业辅导、财政审核”三级审核机制，依托数字财政系统平台强化把关。二是将培训指导延伸至镇级。将大培训与“一对一”指导相结合，形成各镇各具特色的绩效管理模式，如大鳌镇形成“联审督导”、圭峰会城形成“采购内控+分级评估”的绩效管理模式。三是将部门整体绩效复核延伸至镇级。组织镇街开展自评，两年内完成全部12个镇街（区）及园区管委会的财政复核，涉及资金65.11亿元，属江门市内首次。四是将绩效考核延伸至镇级。细化考核方案，把项目库退库率、复核结果等指标纳入评分，考核结果与竞争性资金分配、专项资金额度挂钩，激发基层积极性。

    三、实现“面”上突破，构建预算绩效管理全覆盖格局。在巩固点、线成果基础上，从面上突破，推动绩效管理实现全面覆盖，提升整体效能。一是事后绩效评价全覆盖。落实项目绩效自评、部门整体支出绩效自评全覆盖机制，并按一定比例选取部门和项目，委托第三方机构进行复核和重评。在部门整体方面，顺利完成工作计划，成为江门首个实现区直部门整体支出自评复核全覆盖的区（县）。在项目评价方面，对评价结果为“差”的项目，采取直接取消下一年度的预算安排，涉及预算资金约156万元。二是事前绩效审核全覆盖。将没有支出标准的非运转类项目全部纳入事前绩效审核范围，项目入库环节实行“凡进必审”，对没有评估报告、评估报告审核不通过和绩效目标填报不合理的，一律退回。2025年退回不合格项目79条。在全覆盖的基础上，对重大政策和重点项目开展事前绩效评估，送审金额5.69亿元，建议安排资金4.04亿元，核减金额1.65亿元，核减率29%。