2019年上半年工作总结

       2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。新会区财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习近平系列重要讲话和视察广东重要讲话以及上级有关会议精神，紧紧围绕全区年初预期收支目标和全年工作计划，充分发挥职能作用，深化财政各项改革，采取积极有效措施应对财政减收现状，竭力保持全区经济和社会各项事业平稳协调发展，为基本运转、经济发展、底线民生提供有力保障。

     1~6月，全区一般公共预算收入完成287187万元，为区人大通过年初预算604100万元的47.5%，增收2555万元，增长0.2%。其中，区级一般公共预算收入137452万元，为预算50.5%，增收5245万元，增长4%；镇级一般公共预算收入149735万元，为预算45.1%，减收4766万元，下降3.1%。全区一般公共预算支出505800万元，为区人大通过年初预算815525万元的62%，增支53130万元，增长11.7%。其中区级一般公共预算支出314383万元，为预算61%，增支20010万元，增长6.8%；镇级一般公共预算支出191417万元，为预算63.8%，增支33120万元，增长20.9%。

    上半年，我局着重抓好以下六方面工作：

     一、加大组织收入力度，确保财政收入增幅维持在合理区间。面对力度空前的减税降费政策和龙头企业无限极生产经营大幅下滑的不利形势，全区财政收入面临前所未有的压力，在税收收入大幅下降的情况下，区财政局多次与市财政局、区政府领导、区税务部门召开工作会议研究财政收支管理问题，采取有效措施确保财政收入增幅维持在合理区间。

    （一）抓好组织税收收入工作。围绕政府考核目标任务，及时将财政收入目标任务分解到各征收单位，明确职责，纳入政府绩效考核任务；密切与各征收部门联系沟通和联动，局主要领导每月带队主动到税务局调研，及时掌握税源变化情况，协调解决存在问题，确保财政收入按时间和进度均衡入库。

    （二）抓好组织非税收入工作。全面加强非税收入管理，主动承担收入组织管理责任，协调各执收部门做好非税收入组织管理各项工作，带头尽力降低减税影响；加快统筹盘活政府资源资产，切实排查摸清可入库的一次性非税收入；梳理闲置的国有资产资源，通过出售出借等形式，盘活兑现，提高政府资源的配置效率。

    （三）抓好谋划土地出让工作。加强土地资源资产管理，紧密监测分析土地出让形势，做好土地出让工作；加快推进城市“三旧”改造项目，结合城市品质提升计划实施，优先完善储备商住地块周边基础设施配套，提升土地价值；根据市场预期做好研判，结合市场需求变化择时推出土地挂牌，争取完成年初制定的全区土地出让计划，带动契税等土地相关税费收入增收。

    二、强化预算支出管理，优先保证民生领域资金到位。在当前财政收支紧张的情况下，牢固树立过“紧日子”思想，勤俭节约、精打细算，坚持集中财力办大事原则，管好用好财政资金，按照“保工资、保运作、保民生、保重点”的支出次序，进一步优化支出结构，通过盘活财政存量资金，加强资金审核和拨付管理，缩短资金审批的停留环节，加快指标下达和支出审核进度，及时办理资金拨付，发挥财政资金效益。

1~6月财政投入交通、城建、水利等重点基础设施基建项目建设资金8.5亿元（其中融资支出4.74亿元），重点投向珠西综合交通枢纽江门站、江门大道新会段、崖门万吨级航道整治工程等重点交通基础设施项目，城区中心路网建设改造、城区市政公厕升级改造、市政基础设施建设、城市美化亮化工程、黑臭水体整治工程、垃圾中转站升级改造等城市品质提升三年行动计划建设项目，民生服务设施建设项目，农林水利基础设施建设项目等，切实提升城市品质，为创建文明城市奠定坚实基础。民生支出35亿元，同比增长8%，重点投向社会保障、医疗卫生、教育和美丽乡村建设等方面，其中：对社会保障投入8.8亿元，同比增长10%，主要是落实最低生活保障、优抚安置、残疾人社会保障、社会福利与救济、再就业等政策投入；对医疗卫生投入6.2亿元，同比增长19%，主要是落实基本公共卫生、基本医疗保障制度建设、城乡特困居民医疗救助、离休干部医疗保障政策、困难优抚对象医疗保障等投入；对教育投入11亿元，同比增长7.6%，主要是落实城乡义务教育（含特殊教育）公用经费、中职学校免学费补助、免费教科书补助和公办普通高中生均公用经费等方面投入；对农林水投入4.3亿元，同比下降9.1%，主要是落实精准扶贫脱贫、区农村生活污水处理设施建设、推进“三清理三拆除三整治”建设、畜禽污染综合整治、配合做好非洲猪瘟防控工作、推进“惠农贷”合作贷款工作、深化农业“政银保”合作机制、落实政策性涉农保险保费补贴、扎实推进林业生态建设、推进新会陈皮国家现代农业产业园建设等方面投入。

    三、落实积极财政政策。坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，促进经济社会持续健康发展。

   （一）加大财政政策资金扶持力度。围绕促进经济发展“黄金十条”、支持小微企业创业创新、实施创新驱动发展战略等方面考虑资金安排，统筹安排对企业的各项扶持奖励资金共2.07亿元；严格执行有关专项资金管理办法，做好专项资金支出的审核和拨付工作；重点做好落实小微企业创业创新政策措施，配合开展小微“双创”示范城市验收工作；做好新会区招商引资“黄金十条”政策兑付工作，切实支持实体经济壮大发展，培植壮大地方财税源。

   （二）继续实施减税降费政策。围绕制度性交易、人工、税负、社会保险费、财务、电力、物流等方面继续推进全区供给侧结构性改革，据统计，新会区历年累计取消、减免、缓征、停征、降低企业收费项目372项，涉及资金2.6亿元，切实降低企业成本。

   （三）积极开展融资工作。通过做好新增债券工作、扎实推进政府与社会资本合作（PPP）项目工作等途径，积极筹措资金，保障重点项目资金所需。一方面，选取今年能够形成有效支出的土地项目向上级申请并取得土地储备专项债券5.8亿元，用于具有较高的收储开发价值的项目，实现全区土地出让收入大幅度提高。另一方面，积极推进PPP项目务实发展，截止6月底，已获政府批复有广佛江快速通道江门段（三江至南门大桥）工程、新会装备产业园司前园区（启动区）基础设施配套工程、珠西综合交通枢纽江门站配套设施工程、粤澳（江门）产业合作示范区澳葡青年创业园基础配套设施工程等13个PPP项目，总投资约136.99亿元。

   （四）发挥科技创新投资基金作用。重点支持新会地区高新技术企业的发展，促进科技与金融的有效结合，加快区域内处于初创期和早中期的创新型企业的培育和发展。截止6月底，基金规模扩大至8亿元，实收资本金3.51亿元，已对外投资项目7个合计3.38亿元，其中包括基金出资500万元与中国科技开发院成立“中开院创业孵化投资子基金”，重点支持轨道交通配套、电子装备、高端智能制造、生物医药、大健康、精细化工和环保新材料等行业建设。创投基金在2019年3月通过入股方式扶持江门市芳源新能源材料有限公司新项目，投资额为6800万元；大力支持当地科技创新企业发展。

    （五）抓好区级建设项目征地拆迁补偿工作。积极配合区交通大会战等区级项目建设工作，发挥部门职能统筹建设资金，及时安排征地拆迁补偿等资金，保障建设项目顺利推进，1~6月，落实安排江门大道新会段、崖门粤澳（江门）产业合作示范区等12个项目征地拆迁补偿资金7.16亿元。

    （六）稳步推进重点市政项目和房建项目建设。严格按照建设程序和代建管理办法，依法依规稳步推进项目建设，力求保证工程质量和进度；积极配合创文和环保扬尘治理，严格执行相关要求并督促施工单位落实各项措施。全年负责代建重点项目38个，总投资43.8亿元，其中已竣工验收项目5个，总投资7.4亿元；正在动工建设项目16个，总投资21.89亿元；实施前期项目17个，总投资14.51亿元。

    四、深化财政各项改革。按照建立完善公共财政体系、推进基本公共服务均等化和十九大报告对财政提出的总体要求，推进财政各项改革不断深化。

   （一）实施深化区级预算编制执行监督管理改革。为建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理，我区出台《关于深化区级预算编制执行监督管理改革的意见》，全面推进我区财政预算改革。为明晰权责，科学划分和落实预算编制、执行和监督等各环节权责，出台《新会区2019年预算编制执行监督管理改革工作任务清单》，确保财政预算改革工作按照任务清单逐一贯彻落实。

   （二）实施财政绩效管理改革。制定《新会区本级财政支出绩效评价管理暂行办法》，经区政府同意后印发给各预算部门遵照执行，从制度上为我区的预算绩效管理工作保驾护航。继续实施预算绩效目标管理，截止6月底，区本级财政支出项目预算绩效评价项目共99个，经专家组评价后，不同意立项24个，同意立项75个，送审金额2.77亿元，建议安排资金1.38亿元，核减金额1.39亿元，核减率50.34%；探索实施财政绩效目标批复机制，将27个预算单位的72个支出项目的绩效目标批复到部门预算单位，涉及年度金额1.3亿元，实现绩效目标批复的部门和项目全覆盖；开展区直单位区本级财政资金绩效自评工作，组织部署41个预算单位完成了91个支出项目的绩效自评，涉及年度金额4.28亿元。

    （三）稳步推进乡镇国库集中支付制度改革。上半年，各镇出台公务卡管理使用办法，要求公职人员严格执行公务卡强制结算目录，逐步规范乡镇财政的支出，减少现金的使用。目前，全区设置了2个动态监控服务接口，可同时接入两个乡镇的财务数据，实现动态监控。继续深化公务卡结算制度改革。积极与公务卡发卡银行、预算单位及公用事业收费部门沟通，及时跟进单位公务卡代扣水费、电费及电话费遇到的问题，研究切实措施，有效解决集中支付单位公用事业费缴交难的问题，加强单位提取现金审核，引导单位使用公务卡替代现金消费。截止6月底，实现公务卡交易6205笔，消费1531万元。推动国库支付电子化改革，打通财政支出“最后一公里”。区财政国库集中支付业务电子化管理改革以确保安全为首要任务，坚持管理与技术并重，结合实际，科学规划，分步推进，实现财政直接支付和授权支付的电子化管理。2019年4月至7月，区财政将制定相关管理办法和电子支付流程，组织系统和硬件招投标，完成软件相关改造。8月至9月，将实现试运行。国库集中支付电子化改革业务上线后，我区财政资金安全、支付效率、信息化建设、管理水平都将得到全面提升。

    五、强化财政监督职能。进一步完善财政监督机制，强化财政资金的监督管理，着重抓好财政资金监管、债务风险、政府采购、财政投资评审、会计、国有资产等管理，扎实推进财政管理科学化、精细化、规范化。

    （一）加强财政资金监督检查。紧密围绕财政管理重点领域以及社会关注的热点难点问题，开展减税降费政策自查和督导，摸清全区减税降费政策实施情况和存在问题，推动减税降费政策措施落实到位。建立跨部门协调机制，组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”检查，通过银行等外部数据信息与“一卡通”发放信息比对，进一步摸清全区“一卡通”基本情况。按照以案促改要求，联合区纪委、区审计局组织开展“三公”经费使用情况专项检查，组织全区67家部分预算单位开展自查，查摆发现问题10项。

   （二）加强政府债务风险防控。认真贯彻落实上级有关文件精神，按照新预算法，将存量政府债务分类纳入预算管理，多渠道解决政府债务问题；规范PPP模式和政府投资基金工作，建立规范举债融资机制，牢牢守住不发生区域性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险。

   （三）加强政府采购监督。提高政府采购效率强化政府采购预算的编制和执行，做到政府采购预算与部门预算同步编制、同步审核、同步批复，实现政府采购资金国库直接支付；贯彻落实“放管服”改革工作，进一步降低我区办公用品供应商资格准入门槛，上半年，通过公开招标全区办公设备合资格供应商由45家增加到66家；严格执行我区政府集中采购目录和限额标准，上半年办理政府采购立项（不包括协议供货采购项目，下同），涉及采购预算金额2.63亿元（其中：集中采购项目91项，采购预算金额2.22亿元；自主采购项目1332项，采购预算金额4100万元），落实促进中小企业发展政府采购政策，全区中小企业完成政府采购合同金额8473万元；加大政府采购的监管力度，从源头上规范政府采购行为，减少不必要的质疑和投诉。上半年，涉及政府采购收到投诉项目有1项，比去年同期大幅减少。

   （四）抓好项目投资评审。依时完成区重点工程项目的评审工作，狠抓评审质量关，1~6月，完成审核工程项目的概、预、结算共458项，送审金额26.24亿元，审定金额23.46亿元，净核减金额2.78亿元，核减幅度10.6%。；根据目前工程评审现状，调整评审范围为从使用区级及以上财政资金延伸到使用融资资金和采用PPP等项目融资方式建设的项目，评审起点调高至预算20万元、结算30万元。

   （五）做好会计管理和会计决算报表工作。在会计管理方面，上半年，做好会计人员信息采集工作，共采集人员信息3128人；完成2019年会计专业技术中、高级职称考试报名和确认工作，报名会计专业技术中级资格考试672人、会计专业技术高级资格考试29人。全国会计专业技术初级资格报名1508人，考试通过209人；贯彻落实“放管服”做好代理记账管理工作，对全区已审批的 26个代理记账机构进行年度备案，完成率100%，新申请代理记账资格的机构7家，全区共有代理记账机构33家，其中：分支机构5家；做好农村财会人员财政支农政策培训前期工作，为下半年全面开展培训作准备；完成2018年新会区行政事业单位内部控制报告编制工作，全区本级应填报内部控制报告的单位共有392个，实际汇总上报单位67个，“单户报告392份、汇总报告67份”共计459份，全区上报率：100%。

在做好2018年度会计决算报表和汇总工作方面，通过及早部署、组织培训、加强指导、强化审核，依时保质完成196个行事单位的部门决算报表、56个国有企业决算报表、41个集体企业决算报表以及2个金融企业财务决算报表。

   （六）加强国有资产管理。一方面，加强行政事业单位资产监管，认真做好全区行政事业单位资产管理信息系统资产信息管理更新工作，1~6月，全区纳入资产管理信息系统管理资产总额51.76亿元，其中区本级31.81亿元、各镇（街）19.95亿元；加强车辆定编管理，办理车辆报废和车辆配备工作；公开采购2019-2020年度新会区区直机关单位公务用车定点维修保养服务资格，规范用车单位的维修保养行为，以减低成本节约成本支出提高维修保养服务质量；公开采购2019-2021年度新会区公务用车租赁服务资格，以弥补公务用车的不足，提升办事效率；制定《关于做好新会区级机构改革有关国资管理工作的通知》，进一步规范了全区行政事业单位部分资产的划转、整体资产的划转、债权债务、公务用车的划转程序、资产管理工作要求和工作纪律等方面，为机构改革的资产调整提供制度保障及程序指引；制定《新会区行政事业单位国有资产出租出借管理实施办法》，明确规定出租出借的资产范围、申请流程、申报资料、审批权限及租金收入等，明晰有关单位的职责分工，罗列负面清单，有力杜绝擅自出租出借国有资产的行为。另一方面，加强公有企业资产监管，严格执行资产租赁管理制度，实地察看租赁资产，严把租赁合同审核关，努力增加租赁收益，上半年，审核租赁合同70 份，合同金额531.68万元；依法依规处置和盘活资产，促进公有资产保值增值，加强固定资产报废处置审批工作，对仍有残值的固定资产，采用公开有偿转让的方式进行处置；加强公有资产统计、财务快报和产权登记工作，开展会城城区公有资产调查摸底工作，组织安排公有企业进行2018年度企业国有资产统计工作，上报好每月企业财务快报的工作；完善公有资产专户资金拨付的财务管理制度，管好公有专户资金，及时将2019年国有资本经营预算下达给相关国有企业，按时做好资产收益资金的会计核算，编制资金收支情况表，做好区属关停企业资金的监管工作；积极筹措资金支付谭子力信访案件化解经费222万元，处理有关公有企业的历史遗留问题，目前已办理标准价房、解困房上市交易各1宗；推进城乡供水一体化，上半年，新会水务公司完成三江沙岗山咀扩表和三江供水管网优化等工程，继续推进实施司前、沙堆水厂等供水设施改造；为扩宽融资渠道、降低融资成本，新会水务公司启动实施IPO上市发行股票工作，目前已完成财务顾问尽职调查；为加快古井、大泽、司前三个园区基础设施建设，做强做优做大国资，推进成立新会银州湖能源有限公司子公司；健全公有企业公司法人治理结构，做好领导人的任职管理工作，确保公有企业健康发展；结合全区7家重点公有企业实际情况推进区属公有企业负责人薪酬制度改革；挑选新会区交通材料厂、新会区公路局路桥工程公司两家关停企业开展“僵尸企业”清算工作，目前已批复清算工作方案并成立清算组； 密切关注区属公有企业大宗资产处置动态，做好债权诉讼和执行工作，坚持原则与区别处理相结合，争取权益最大化；继续做好债权确认工作，当面送达确认债权32项，对未能当面送达的27项债权，以邮政公证送达的形式向债权人、担保人发出送达通知42份；高度重视群众上访、信访工作，认真调查处理群众的来信来访案件，上半年共处理来信来访案件12宗，涉及23多人次，化解矛盾以遏制群体性事件的发生。

   （七）加强土地储备管理工作。上半年完成收储土地4宗，面积约175.1亩；土地供应4宗，面积约143.04亩，其中挂牌出让土地2宗，面积约72.04亩，出让总地价约7.9亿元（不含配建住宅建筑1000平方米和车位15个）。

    六、突出财政党建工作。今年以来，我局把财政党建工作作为一项重要政治任务来抓，扎实抓好党建工作，以抓党建促业务工作，切实提升财政干部的综合素质和依法理财、科学理财水平。

   （一）扎实抓好机关党建工作。通过中心组学习、党员大会学、党小组学、个人自学等多种方式，加强对全体党员干部意识形态领域的主导权和话语权，切实执行党的理论路线方针政策、中央决策部署和区委工作安排，确保党的全面领导坚强有力，确保全局上下在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“两个维护”。

   （二）加强党员干部学习教育。坚持中心组学习制度，集中学习《中国共产党重大事项请示报告条例》、中央纪委十九届三次全会、区委十三届七次、八次全会等精神7次；组织参加新会区粤港澳大湾区建设专题培训班等各类讲座和辅导，丰富学习渠道，强化学习效果；落实“三会一课”和“主题党日+”制度，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，传达学习习近平总书记系列重要论述等精神，推广使用“学习强国”App平台，实现全体在职人员全覆盖，不断强化理论武装；积极组织党员义工参与陈冲村精准扶贫走访慰问活动、“爱传承”端午慰问活动以及义务植树活动等一系列主题志愿服务行动，进一步发挥党员先锋模范作用。

   （三）推进党组织规范化建设。局机关党委以及辖下各党支部完成换届，选举产生新一届党组织班子成员；召开局机关党委扩大会议，组织全局党务工作者集中学习《党支部工作手册》的基本情况和记录填写方法，明确要求从6月份开始统一使用新的会议记录簿；推行季度督促指导党务工作制度，每季度最后一个月检查党务工作进行，及时通报常规工作与阶段性工作开展情况，并把存在的具体问题和整改的意见建议向党支部进行详细反馈，提高党支部工作水平；规范党费收缴和管理，依时足额交纳党费并填写《党费证》；严格落实发展党员全程纪实制度，加强对3名预备党员和2名入党积极分子的培养教育考察，组织3名预备党员进行入党宣誓仪式，确保“成熟一个、发展一个”。

   （四）扎实推进财政党务政务公开。明确职责、层级落实，强化党务、政府信息主动公开工作组织领导；通过新会区政府信息公开目录系统、本局微信公众号、微博，正门LED屏幕，编发财政信息专（简）报，政务信息宣传栏、工作人员持证上岗、职责上墙公示和设立投诉电话、举报信箱等渠道，加强财政政务信息主动公开，并及时更新财政公开栏目和内容；做好财政信息对外宣传工作，使部门单位和社会各界更加重视、关心、理解和支持财政工作，促进各项工作开展和任务的完成。上半年，共编发财政信息74期，发布政务网站信息74条。

上半年财政工作虽然取得一定成绩，但仍然存在一些突出隐患：一是面对减税降费政策和龙头企业无限极生产经营大幅下滑的影响，税收收入大幅下降，全区财政收入面临前所未有的压力。二是非税收入占财政收入比重居高不下，财政收入质量下降。三是减收增支因素增多，保运作、保民生、保稳定压力增大，重点工程项目资金缺口大。四是融资工作和偿还债务压力越来越大。这些突出隐患必须引起各级高度重视，在下半年采取切实可行措施逐步加以解决，确保全年财政各项目标任务完成。

2019年下半年工作计划

        2019年下半年，新会区财政工作将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记对广东重要讲话和批示精神，执行区委区政府工作部署，按照全年财政工作计划，不忘初心，牢记使命，开拓进取，按“稳定、改革、发展”思路，进一步提升财政预算管理水平，继续实施积极财政政策，充分发挥财政职能作用，加强财政收、支、管、监，确保全年财政各项目标任务完成，促进全区经济社会稳增长。主要抓好以下几项工作：

    一、狠抓收入，确保全年预算收支平衡。一是落实财税工作会议制度，加强财税协调，强化收入征管，做到应收尽收。二是密切关注经济形势变化，留意各项财税政策变动，强化收入分析测算工作，确保全年财政收入任务的完成。三是完善镇级财政体制，充分调动各地组织收入的积极性，促进区镇两级财政收入同步增长。四是规范非税收入，有序做好水田垦造和土地出让，加强各镇土地储备，实现国有土地资产价值的最大化。五是严格控制和压减部门单位一般性支出，目标在上年支出规模上压减5%以上。六是严控追加支出，年中出台的新增财政支出的政策措施，原则上列入以后年度预算安排，确需当年支出的、优先在本部门预算和跨部门相关资金中统筹解决。对年初预算安排的项目，根据年度预算安排和项目实施进度等认真编制分月用款计划，及时提出支出申请，确保“保工资、保运转、保基本民生”各项目资金按时拨付到位，尤其涉及重点民生领域的资金，要尽快拨付到位。

    二、积极作为，促进地方经济可持续发展。一是继续抓好土地出让收入征收工作，与区自然资源局、区土地整理储备中心、区“三旧”改造办公室加强沟通协调，推进具备出让条件的地块落实出让，提前介入做好准备工作，争取土地价款及时全部征收入库。二是继续抓好征地拆迁被偿工作，做好江门大道南（东）线、南（西）线及其他建设项目征地拆迁补偿资金的安排工作，全力配合四个万亩园区征地工作，严格执行征地拆迁补偿标准，认真做好相关资料审核工作，监督征地资金专款专用，全面梳理全区2019-2021年建设用地计划的用地项目，按项目实施的迫切性区别轻重缓急以决策征地工作。三是全面落实区委区政府工业立区发展战略，用好财政各项扶持资金，引导、推动、扶持新会实体经济创新发展和产业升级，形成新的经济增长点。四是推进供给侧结构性改革，积极落实各项减税降费政策，规范非税收入征管，降低企业综合成本。同时，充分发挥财政引导资金作用，加强“政银保”等贷款合作机制建设，完善金融服务实体经济机制，化解企业融资难、融资贵等问题。五是安排资金落实促进经济发展“黄金十条”（《新会区促进招商引资支持经济转型发展的办法》），进一步提升新会投资吸引力，以新的优势催生经济发展新动力。六是紧贴社会经济发展需要，设立人才发展专项资金和引进人才（团队）奖励资金，加大高层次人才和创新团队的引进培养力度，提升我区科技创新水平，为经济持续发展提供新的动力支撑。七是抢抓粤港澳大湾区和广东构建沿海经济带重大战略机遇，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，多方面、多渠道筹集资金，加快推动珠西枢纽江门站、江门大道新会段、国道G240、四大万亩园建设、城市品质提升等重大项目、重大工程建设，拉动地方经济长远发展。

    三、以民为本，提升财政基本公共服务化水平。一是推进深化医药卫生体制改革，安排落实财政医改补助资金；深化医药卫生综合改革，深入推进“医联体”建设、120急救指挥中心建设；完善对区公共卫生与基层医疗卫生事业单位“收支两条线”管理。二是健全社会救助体系，保障困难群体的基本生活水平。完善城乡居民最低生活保障制度，将符合条件的城乡困难居民全部纳入保障范围；会同有关部门做好农村五保供养和城乡孤儿最低养育标准的发放；确保90周岁以上高龄老人享受免费医疗的政策落实、资金到位；落实优抚对象等人员的抚恤、医疗和生活补助政策，及时下达抚恤补助资金；开展特殊医疗救助工作，落实低保、农村五保对象和城镇“三无”人员的基本医疗保障和因病住院特殊医疗救助制度；支持残疾人事业发展，做好残疾人就业和生活保障的执行工作。三是支持做好就业再就业工作。落实再就业各项优惠政策，加快对各项补助资金的审核，依时兑付各项补助补贴资金，加强对再就业资金的管理和监督。四是配合税务、社保部门开展社会保险扩面工作，依时做好地税社保征收手续费的拨付工作；加强社会保险基金的管理监督，认真核算社保基金的收支，确保基金安全运行。六是保证教育经费投入，推进葵城中学扩建等教育设施建设，进一步扩大优质教育覆盖面，提高我区教育现代化水平。七是统筹资金推进城乡协调发展，建立解决城乡黑臭水体、垃圾清运等问题长效机制，解决好农村群众普遍关心的饮水安全问题。加大环境整治资金的投入，加紧推进全区黑臭水体整治工程。完成冈州大道路面改造工程（白改黑）等道路工程，推动城市扩容提质。支持美丽乡村示范区建设，为新会特色旅游奠定坚实的产业基础。八是按照我区《关于新时期城乡精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案》要求，落实精准扶贫资金，鼓励、引导社会资本参与脱贫攻坚，建立与本级财力相适应的扶贫投入机制。九是支持生态建设和环境保护，落实财政扶持政策打好污染防治攻坚战，支持农贸市场改造升级和环境卫生综合治理。建立江河湖库管理保护长效稳定投入机制，基本形成与率先全面建成小康社会相适应的江河湖库生态环境和水安全保障系统。

    四、规范管理，提高财政资金使用绩效。一是继续推进财政信息公开工作，建立财政信息公开实施办法，通过信息公开逐步规范政府行为，建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。二是继续强化预算约束，进一步控制压减结余结转资金，严格控制机关运行经费，把厉行节约反对浪费有关规定落实到位，继续实行“三公”经费只减不增。三是继续完善政府采购、财政评审、项目财政承受能力论证等决策、咨询专家库，提高专家论证和风险评估质量，确保财政资金使用规范、安全和有实效。四是继续健全完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理新模式，重点对涉及区直党政机关和民生保障等领域有关财政资金开展绩效考评工作，为预算资金的安排提供可靠的依据。五是持续推进乡镇集中支付制度改革，强化镇级财政预算约束力，做好会计人才培训，推进会计管理规范化，维护财经秩序。

    五、预防风险，加强债务及公有资产管理。一是积极探索资产管理新办法，加强资产的盘活和运营，确保资产保值增值，做实做强国资平台。二是及时掌握融资政策形势，严控政府债务增量，防范财政风险。三是进一步健全和规范举债融资机制，做好专项债券申报，规范PPP模式和政府投资基金工作，创新机制保障在建、续建和新建项目建设资金需要，鼓励企业投资教育、医疗、文化、交通、环保和保障性住房等领域。

    六、强化素质，提高财政队伍整体水平。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把财政资源管理、用好，发挥财政在新会社会经济发展中的基础和重要支柱作用。二是加强对重大问题调查研究，进一步加强财政机关与基层的沟通联系，研究新时期财政工作新方法，为新会经济发展持续发展出谋献策。三是持之以恒开展机关作风建设、纪律教育学习月活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实中央八项规定精神、财政系统党风廉政建设专项治理和财政干部队伍专项整改，大力弘扬“为民理财、敬业清廉、团结进取”的财政精神，提高财政服务水平和依法理财意识。