江门市新会区财政局2025年工作总结和2026年工作计划

    2025年，新会区财政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排，围绕区委重点工作，锚定高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，推动积极的财政政策更加给力，持续优化财政资源配置，集中财力保障重大战略任务落地见效，为全区经济社会高质量发展提供坚实的财政保障。

    一、2025年财政工作总结

    （一）财政收入稳中有进。切实扛起服务保障全区经济社会高质量发展的财政责任，始终坚持把财政收入管理摆在财政工作中心位置，积极应对经济恢复基础尚未牢固、政策性减收等因素影响，按照“稳存量，扩增量，提质量”工作目标，全力开展财源建设行动。全年全区一般公共预算收入62.62亿元，增长3.01%，收入总量和增速稳中有进，完成全年财政收入目标。积极夯实税收基本盘。强化统筹抓好组织收入，加强税源培植巩固，加强经济形势分析研判，支持税务部门做好收入组织，健全收入组织协调工作制度，建立组织收入工作综合评价机制，密切跟进收入，着力稳住税收收入基本盘。全年组织税收收入全库数94.72亿元，其中地方留成税收30.78亿元。大力推进非税收入组织。全年实现非税收入入库共54亿元。其中，一般公共预算非税收入入库31.85亿元，紧盯重大非税收入项目，全力配合相关部门力促资源、资产、常量非税等各项非税收入应收尽收；积极拓宽增收渠道，配合相关部门大力推动土地出让，全年土地出让收入（财政口径）20.41亿元。协同推动公共资源盘活。协同各职能部门和属地镇（街）推进公共资源项目，积极盘活政府资源资产，充分挖掘闲置低效资产价值，有效将资源资产转化为财源资本，成功推动农林生态资源开发与乡村振兴、综合养老服务经营权、新能源公共设施等3个项目出让，实现财政收入5.33亿元。

    （二）债券资金和金融支撑有力。抢抓机遇用足用好国家政策，超前谋划加强项目储备，切实提高项目成熟度，全力争取政策资金支持。全年争取新增地方政府债券额度48.6亿元，同比增长32.86%，再创历史新高；获得新型政策性金融工具投放金额12.53亿元，超长期特别国债1.27亿元，中央预算内投资项目资金0.18亿元。积极推动国有企业承接专项债用作项目资本金4.9亿元，有效撬动社会投资15亿元。政策资金效能加速释放，为激活地区经济和促进企业发展注入强劲动能。

    （三）民生保障网织密织牢。加大财政资金资源统筹力度，聚焦保重点、兜底线，持续加强民生项目支撑保障。全年全区民生类支出累计完成63.10亿元，占地方一般公共预算支出的比重74.82%。推动新会教育高质量发展。统筹整合各级资金约1.8亿元，重点支持新会第一中学新校区建设、梁启超纪念中学新建教学楼宿舍楼项目等公办学校扩容提质；投入1.3亿元，保障各教育阶段生均经费供给，落实各类困难学生资助政策，支持培育高素质教育队伍，优化提升办学硬件设施。落实困难学生资助政策，拨付各类困难学生补助资金2198万元；足额发放2025年秋季学期学前教育免保育教育补助资金2493万元，惠及超7000名大班幼儿。稳步推进社会保障领域投入。持续提升养老待遇和医疗保障水平，提高城乡居民基础养老金和城乡居民医疗保险补助，落实低保、特困人员和残疾人“两项补贴”扩面兜底。全年累计支出城乡最低生活保障金6575.73万元、特困人员供养1415.88万元，残疾人“两项补贴”4220.14万元；全面落实就业优先政策，支持高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，稳步推进农村劳动力双转移培训，加大职业培训和兑现社会保险补贴政策，全年累计支出就业专项资金865.55万元。倾力完善医疗卫生服务体系。落实基本公共卫生投入保障，促进公共卫生事业发展，全年累计卫生健康支出7.16亿元。关爱“一老一小”群体。发放高龄老人生活补贴1228.83万元，惠及2.5万人；发放育儿补贴5139万元，发放人数超1.6万人，惠民政策资金直达到人到户。

    （四）重大项目建设保障到位。支持“百县千镇万村高质量发展工程”。发挥要素保障职能，打好“政策+资金”组合拳，牵头制定《2025年新会区“百千万工程”指挥部要素保障专班工作要点》，修订《新会区“百县千镇万村高质量发展工程”财政支持资金管理办法》，加大区级财力保障力度、稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，区财政预算安排约21亿元重点保障“制造业当家”“园区再造”等领域。支持交通设施互联互通。加大交通基础设施建设投入，安排交通、城建、市政、园区、医教民生等重点基建项目支出约34.15亿元。推进重点交通工程建设。加速推进江门大道南西线双水段、国道G240新会会城至牛湾段改建工程建设、省道S532址山新基村至司前新建（K47+803-K55+362）段改建工程项目、鸿福路双水职教城段改建工程、银洲湖高速等重点工程建设。助力城市基础设施建设。支持银鹭大道东延线（兼顾城市道路功能）工程、明德一路110KV银桂线礼桂线输电设施迁改工程、梅江农业生态园北侧路网工程等城市基础设施建设。支持企业发展。落实制造业当家战略，大力扶持发展新能源零部件产业、新一代信息技术产业，做优做强传统优势产业，落实组合税收优惠政策补贴，全年兑付扶持企业资金3588万元，其中兑付普惠性制造业奖补2359万元、兑付发展贡献奖励资金860万元、促消费以旧换新108万元。

    （五）财政管理效能提质增效。持续推进深化财政改革重大任务和财政科学管理重点工作，提升财政管理效能。零基预算改革全面推进。印发《新会区全面深化零基预算改革方案》《新会区财政存量资金管理暂行办法》，健全预算编制审核约束机制，建立跨部门跨领域资金统筹机制，统筹整合低效重复分散资金，压减预算项目257个，整合优化资金超110亿元。政府工程项目投资评审持续强化。切实履行财政评审职责，全年完成工程项目的概、预、结算审核共976项，送审金额89.17亿元，审定金额84.14亿元，净核减金额5.03亿元，核减幅度5.64%。成本预算绩效管理改革扎实开展。重点围绕重大项目、公共服务和行政运行等公共领域开展成本绩效分析，选取路灯管养项目先行先试，研究路灯维护降本增效措施，探索全区相关领域通用支出标准。新一轮镇级财政体制改革有序推动。围绕新一轮镇级财政管理体制改革，深赴各镇（街、区）开展调研，理顺区与镇（街）财政分配关系、明确划分收入范围、合理确定支出责任、健全激励约束机制，进一步增强镇（街）财政保障能力。财会监督效能提升。进一步严肃财经纪律，落实财会监督要求，建立长效机制开展专项整治，聚焦地方政府债务监督、高标准农田建设资金使用管理问题，组织区直有关部门开展全面自查自纠，加大对重点领域重点资金监督力度，切实提升财会监督效能。政府采购领域营商环境持续优化。高质量推动教育系统圆满完成我区首个带量集中采购项目（江门市新会区公办中小学速印纸带量集中采购项目），预算金额615万元，成交价格411万元，资金节约率高达33%；推动我区首宗主场跨地市远程异地评标政府采购项目圆满完成；开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作和对2012年10月以来的政府采购领域货物和服务招标项目突出问题开展系统整治工作，优化政府采购营商环境。全面实施预算绩效管理。绩效自评范围覆盖全区52个部门13个镇（街、区），实现项目绩效自评、部门整体支出绩效自评全覆盖；对32个自评项目复核和6个重大项目开展重评；首次对基础设施领域PPP 项目（新会城区主次干道污水管网查漏补缺工程PPP 项目）开展绩效重点评价，推动根据评价结果按效付费，涉及投资金额2.27亿元。

    二、存在的主要问题

    2025年全区财政工作虽然取得一定成绩，但仍然存在如下突出问题：一是财政收入增长难度大。受整体经济环境、房地产市场恢复不及预期等多重因素影响，各项财政收入严重低于时间进度，税收、土地等收入不及预期。同时，区、镇级储备的非税资源可挖掘空间越来越少，非税收入增长空间不断缩窄，全区财政收入组织困难。二是财政收入结构不合理。在税收增长乏力形势下，我区依靠非税收入支撑一般公共预算稳步增长，我区非税收入占财政收入比重已超50%，财政收入质量不高、结构不合理问题凸显。三是财政支出压力居高不下。财政增支因素多，刚性保障基数越滚越大。“三保”支出范围扩大，民生支出标准提标，刚性必保支出压力进一步加大，再叠加清偿拖欠企业账款、债务还本付息、PPP项目责任兑付等支出，全区财政支出压力居高不下。

    三、2026年工作计划

    2025年，我区经济运行总体平稳，稳中有进，但经济运行内生动力不强、需求不足，财政收支形势依然严峻。2026年是“十五五”开局起步之年，也是开创高质量发展新局面的重要一年，做好财政经济工作至关重要。新会财政始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话和重要指示精神，按照中央、省委、市委和区委经济工作会议部署，聚焦高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕全区“十五五”时期经济社会发展主要目标和战略定位，持续用力、更加给力落实积极的财政政策，强化财政资源和预算统筹，扎实做好扩内需、强功能、促改革、防风险等各项工作，不断提高财政资金使用效益和政策效能，为奋力打造珠江口西岸现代化强区、江门市陆海门户枢纽贡献财政力量。

    （一）统筹组织收入，夯实财政基础。稳扎稳打夯实税收基本盘。围绕全年税收收入目标，充分发挥财税联席会议机制作用，着力健全重点纳税企业税源培育清单，加强重点税源动态监测，加强契税征管服务，对纳税大户、成长型企业、新兴产业提供针对性纳税服务，积极争取免抵调库指标支持，提升税收收入对我区财力的主体支撑作用。联动发力拓宽财源。全力挖潜增收，加强非税收入征管，推动盘活政府资源资产，主动谋划砂石、矿产资源交易等大额非税项目；积极创新思路拓宽财源增收渠道，用足用好当前国家大规模刺激消费、拉动投资的政策利好期，推进债券、土地、金融等政策工具协同联动，推动资产证券化，开拓财政收入新赛道。加快推进资源资产项目出让。提前谋划布局资源资产化项目，加强财政国企金融联动，协同推动公共资源盘活出让，拓展资源资产新形态，创新思路推进矿产资源、污水厂及管网资产有偿使用权转让项目、城市公共场地及相关配套服务设施等项目出让，实现资金资产资源效益最大化。多措并举力促土地出让。围绕全年土地出让收入目标狠抓落实，加强与自然资源等部门协同联动，制定土地出让计划清单，积极做好土地出让和收入收缴工作。

    （二）严控财政支出，保障平稳运行。严格落实“习惯过紧日子”要求，严控财政资金支出，持续压减一般性和非必要支出。兜牢“三保”底线。坚持“三保”支出在预算编制和库款拨付的优先顺序，全面落实“三保”支出需求，保障教育、医疗、社保等民生类支出占比不低于60%。加力压减一般性支出。严格落实党政机关习惯“过紧日子”实施要求，不断健全支出管理机制，从大力压减一般性支出、压减特定项目类支出规模、严格规范工资津贴补贴支出、严控四类财政增支行为、强化三项支出控制机制等方面压减低效无效资金。推进成本预算绩效管理。加强对重大项目、公共服务、城市运行和行政运行等重点领域成本绩效评价，健全预算绩效成本体制机制，完善降本增效具体措施，提升财政资金使用效率。

    （三）加大民生投入，兜牢民生底线。以兜牢兜实民生底线为基础，统筹安排资金保障和改善民生，绘就幸福新会温暖底色。支持完善社会保障体系。健全多层次高质量社会保障体系，不断织密社会保障网，安排超3.6亿元支持社会保障事业全面发展。继续贯彻落实各项救助和生活补助政策，完善城乡居民最低生活保障制度和城乡困难居民保障范围，实现应保尽保；按时发放城乡最低生活保障金、特困供养人员和城乡孤儿生活费、残疾人补贴等困难群众补助金；支持城乡居民稳岗就业促增收，加大就业支持力度，延续实施失业保险稳岗返还政策，支持落实城乡公益性岗位补贴、职业培训补贴等就业扶持政策。构建高质量公共教育服务体系。着力办好人民满意的教育，优先保障财政教育经费投入，安排超4.5亿元重点投向教育领域，支持创建国家义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区；加大教育“硬件”投入力度，统筹安排1.1亿元，建成新会一中新校区，完成新会一中附属凤山湖中学、梁启超纪念中学等5所学校改扩建工程。筹措资金支持交通项目建设。全线铺开建设国道G240新会会城至牛湾段改建工程，加快推进江门大道南西线双水段工程，省道S532址山新基村至司前新建村段建设和省道S272肇珠线睦洲至南镇段（K133+900～K137+885）改建工程，逐步落实银洲湖高速、崖门出海航道二期工程等重点项目的支出责任。支持扎实办好十件民生实事。坚持以小切口办大事，突出解决群众所急所盼所需，2026年全区统筹安排10.64亿元，支持办好区十件民生实事。

    （四）支持“百县千镇万村高质量发展工程”，推动高质量发展。围绕区委、区政府中心工作任务，统筹整合区级资金超15亿元，抓好财政收入组织，积极争取地方政府债券、超长期国债、省级百千万资金支持，积极发挥财政资金引导带动作用，多渠道拓宽资金来源，加力实施“百县千镇万村高质量发展工程”。紧扣重点领域，支持典型镇村和产业建设，深化实施“补改投”改革，压实项目单位责任，攻坚支付堵点，加快资金支付进度。管好用好“百县千镇万村高质量发展工程”专项资金，加强资金跟踪问效，切实将资金保障转化为发展实效。

    （五）深化财政改革，提升管理效能。深化零基预算改革。构建“全面规范、标准科学、约束有力、讲求绩效”的预算管理机制，完善分类支出保障，合理划分支出责任与政府保障边界，防止政府支出规模无序扩张。深化镇级财政体制改革。贯彻落实财力下沉改革导向，聚焦镇级财政运行堵点，科学合理划分区镇财政收入分配比例，完善激励机制，安排资金支持先进镇、典型镇提速发展。切实规范资金使用管理。推进会计集中核算改革，探索推进政府投资项目资金穿透式监管，提升财政管理系统化、精细化、标准化水平。推动预算绩效管理赋能提效。着力压实做好政府重大支出项目事前评估、事中监控、事后评价的全周期绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益。防范化解债务风险。依法依规适度举债，切实管好用好新增债券资金，坚决遏制新增隐性债务，保障财政可持续发展和地方政府债务风险可控。推进财政资金“补改投”扩点带面。总结积累经验、逐步扩大范围，完善“补改投”工作机制，规范项目实施流程，加强资金使用管理和政策协同，推动金融工具联动，构建多元化投资体系。深入推进政府带量集中采购工作。深入推广实施带量集中采购，强化政府采购需求与财政可承受能力挂钩监管机制，降低行政运行成本，推动政府采购降本增效。

    （六）打造专业化队伍，充实财政力量。持续推进党的政治建设，加强党风廉政建设，推进党组织规范化建设，组织多形式、分层次、全覆盖的学习教育活动，加强党员干部学习教育。加强财政队伍建设，健全综合考核体系，优化干部选拔培养机制，加强党员干部日常监督，提高干部职工政治素养和专业能力，凝聚推动财政高质量发展合力。

江门市新会区财政局

2026年1月28日