根据区委统一部署，2020年6月1日至8月28日，区委第四巡察组对中共新会区发展和改革局党组（以下简称“区发展改革局党组”）进行了巡察，2020年9月10日，区委巡察组向区发展改革局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

（一）提高政治站位，加快从严部署

2020年9月10日，区委第四巡察组意见反馈会议召开后，局党组于9月11日立即召开巡察反馈意见专题会，对巡察反馈意见进行研究部署，会议首先学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，强调要坚决落实政治责任，牢牢把握巡察整改这个着力点，围绕巡察反馈问题，全面对照检查，主动认领问题，迅速把思想和行动统一到区委关于巡察整改工作的部署要求上来，切实增强巡察整改的自觉性和行动性，严肃对待每一个问题，采取有力措施，确保所有问题整改彻底、整改到位。同时，印发《关于印发区委第四巡察组对区发展改革局党组巡察情况反馈意见和区发展改革局党组书记表态发言的通知》（新发改党组〔2020〕15号）至下一级党组织，并通过官方网站向社会公开区委第四巡察组向区发改局党组反馈巡察情况。

（二）强化组织领导，层层压实责任

2020年9月15日，局党组成立区发展改革局对区委第四巡察组巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党组书记、局长担任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人、下属事业单位负责人、国有公司支部书记和负责人任组员，工作领导小组下设办公室，办公室主任由副局长担任。领导小组按照明确责任领导、明确整改时限，建立清单，整体联动，集中攻坚。在整改过程中，局党组切实担负起了整改的主体责任，“一把手”认真履行整改第一责任人的责任，各党组成员按照职责抓好分管领域的整改落实工作，严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实。

（三）制定整改方案，细化整改措施

局党组于2020年9月11日召开会议，专题研究巡察反馈意见问题责任分工，9月21日，巡察反馈意见整改落实工作领导小组召开会议，会议传达区巡察办对本次巡察整改的工作部署，结合具体整改措施和按照全面从严治党的要求，对37条反馈问题进行逐项梳理，深刻剖析，明确119条整改措施，每一条整改措施均指定局领导、责任单位跟进负责，明确整改目标要求和整改完成时限，形成整改方案，确保问题一个不漏整改到位。同时，明确落实党组主体责任，指导把关。

二、以问题为导向，以整改落实成效转化为发展改革的新动力

（一）对党的领导弱化问题的整改

    1.关于“四个意识”不强，对党组织统揽全局认识模糊的问题。

一是2020年11月27日，召开局党组会议，组织党组成员认真学习《新会区“三重一大”集体决策制度（2020年修订）》文件，进一步明确局的“三重一大”事项决策的基本原则、主要内容、决策程序和监督检查，纠正党组会议和局务会议混乱的不规范做法，研究决定重大事项均需经过局党组会议集体讨论，通过深入学习，确保党组成员从思想上对“三重一大”认识到位，贯彻到位，落实到位。

二是2020年12月重新修订《中共新会区发展和改革局党组“三重一大”集体决策制度》。严格区分党组会议和局务会议的决策事项，将原在局务会召开的国民经济和社会发展战略、促进经济持续发展的政策措施、重要价格收费、粮食调控等决策事项放在党组会议研究讨论。并将文件印发至全体干部职工，在开展工作过程中将涉及“三重一大”的事项及时呈交党组研究讨论，确保制度落到实处，坚持依法依规决策。

2.关于民主议事决策形式化，班子彼此工作沟通交流少的问题。

2020年11月27日，召开党组会议专题学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述和《中国共产党党组工作条例》。由党组书记带领贯彻学习，准确把握其核心要义，吃透精神，增强运用《条例》做好党组工作的能力，提高党组成员谋全局、抓大事、议大事的能力和水平。整改以来，共召开局党组会议11次、集体研究“三重一大”事项42项，会议严格执行民主集中制，落实“三重一大”制度，坚持会前将资料发给党组成员研究，会中充分讨论，坚持人人表态、畅所欲言，严格执行局主要领导末位表态，规范党组会议记录，及时收集整理相关会议资料，认真、详细记录参会人员的发言及表态意见，明确会议记录内容相关要求，注明缺席人员及原因。通过整改，明确了局党组议事决策程序，做到民主决策，科学管理。

3.关于“四个意识”不强，对下属党组织缺乏指导的问题。

一是充分发挥企业党组织的政治核心作用，强化国企业党建引领，中心粮食储备库已于2020年7月7日完成换届，由中心粮食储备库主任任中心粮食储备库党支部书记；粮食储备管理公司党支部及粮食经营公司党支部已于2020年12月15日完成换届，实现企业党政一肩挑。

二是强化对下属党组织指导力度。2020年12月18日，印发《关于加强下属企业人事管理的指导意见》，理顺企业领导班子岗位设置，实施党政“一肩挑”，全面规范企业人员岗位设置、招聘、待遇、选拔任用等。12月9日，机关党委组织国有企业支部书记重新学习国企“七十一”条内容和要求。提高支部书记思想政治认识，切合新形势的要求，促进国有企业党建工作围绕改革、发展、稳定来加强，顺应市场经济规律来开展，围绕中心，凝心聚力，真抓实干充分发挥企业党组织的政治核心作用。

4.关于重大问题领导不力处理不当的问题。

一是2020年9月13日召开全区重点项目建设工作推进会，区政府领导、各镇（街、区）、各相关部门负责人参加，对重点项目进行分析研判及统筹协调；2020年11月17日，江门市召开重大工程建设项目总指挥部重点项目挂图作战会议，协调解决重点项目存在问题，部署落实下一步工作任务，加速推动项目建设。2020年1-10月全区132个重点项目累计完成投197.3亿元，完成年度投资计划的99.96%，超过时间进度16.63个百分点。92个市重点项目累计完成投资118.76亿元，完成年度投资计划的102.27％,超过时间进度18.93个百分点，投资完成额和投资完成率分别排名全市第一、第二，连续两个季度上榜市重点项目建设指标红榜。

二是联合区委督查室对每季度各镇街的重点项目完成进度进行红黑榜排位，激励各责任单位攻坚克难、锐意进取，推进重点项目建设进度，所有镇（街、区）投资完成率均超过时间进度。根据《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务1—6月“红黑榜”通报》，银湖湾滨海新区、司前镇、圭峰（会城）列入我区第二季度重点项目红榜；根据《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务9月“红黑榜”通报》，银湖湾滨海新区、崖门镇、沙堆镇列入我区三季度重点项目红榜。

三是每季度举办重大项目集中动工（投产）签约暨“两看两比”活动，结合部门职责，深入项目现场了解项目最新进展，推动重点项目提质增效；联合区委督查室及相关部门，开展全区重点项目建设情况专项督导调研，并常态化深入项目现场，采用现场察看、座谈交流等方式重点了解重点项目建设进展情况及存在的难点堵点问题，主动服务，精准施策，统筹推进重点项目加快建设，全力完成年度投资计划。

5.关于执行中央和上级党委决策部署不到位的问题。

一是积极向上对接沟通，将双水电厂“上大压小”项目列入省重点项目，将沙堆、三江、珠西集聚区等3个集中供热项目列入江门市重点项目。加强供热项目的督查跟踪，双水电厂项目，主要设备已完成生产75%。预计2021年11月投产发电并网。沙堆集中供热项目，土建工程和设备安装调试工作已基本完成，1#供热机组具备供热条件并投入运行。三江集中项目，土建和主体工程已完成，3条供热管网建设已完成2条，目前进入设备联调联试，实现试运行。古井珠西集聚区项目，完成1#机组项目土建工程、首期锅炉房建设和设备安装，预计2021年上半年可以实现首期锅炉房供热。

二是广东粤电新会发电有限公司（新会崖门电厂）已于2019年投产供汽、并网发电，并于2019年4月取得国家能源局南方监管局核发的《电力业务许可证》。

三是每月跟踪收集汇总在建集中供热项目的建设工程进度，报送报表到上一级部门，充分掌握进展情况，积极协调解决问题，确保工程按期建成投入使用。

6.关于推动改革促进发展不力，局党组对项目建设推进工作研究少的问题。

一是建立项目跟踪机制。通过做好立项项目与统计固投入库对接，及时跟踪项目的进展情况。整理2018年1月以来已立项但未统计入库的项目，要求各镇街和涉及的区有关部门逐一核实有关情况，逐月核对统计每月新增入库项目，对未开工建设的项目及时做好跟进工作。同时，我局运用红黑榜制度，压实任务督促项目推进。2020年9-11月局党组会议研究项目推进相关工作4次。截至2020年11月，没开工的320个项目中129个项目已动工建设。

二是全力争取项目资金支持。紧紧围绕国家中央投资、专项债的政策红利“窗口期”，进一步抢抓专项债发行机遇，加强新增债券项目的谋划，好项目整理、包装，力争更多项目纳入专项债、特别国债和中央预算内投资项目。2020年成功争取专项债11.4亿元、中央预算内投资资金4427万元，涉及珠西新材料集聚区（二、三区）基础配套设施工程、滨海新区启动区市政基础设施（一期）等项目，有效推动项目建设。

三是定期带队到企业和镇街调研项目建设推进情况和镇街的经济发展情况，及时对存在的困难和问题研究部署。围绕固定资产投资和项目建设开展专项调研，深入各镇（街、区），通过与各镇（街、区）的分管领导、当地经促局和统计负责人进行沟通研究，详细分析的项目投资状况及存在问题，我局做好相关的协调工作。

7.关于推动改革促进发展不力，便民利民服务成形式主义的问题。

一是主动指导协助充电桩运营企业申办充电桩备案立项工作，解答备案过程的疑问。2020年5月至今，区内共备案立项建设充电桩项目3个，规模合计65台充电桩，装机容量3386千瓦。

二是新会区符合2016-2018年度省级充电基础设施财政补贴资金项目的企业为4家，充电站点数量18个，充电桩共计66台，装机容量3359千瓦。补贴资金共支出173.54万元。2019年度、2020年度省级充电基础设施财政补贴计划尚未下达，由市局统筹安排开展。我局积极沟通相关充电桩运营企业，保持项目建设进度、运营情况等信息的收集汇总。

三是认真查找新能源汽车补贴“垫底”原因。经查核，2016年新会区新能源公交车核查数为60辆，2017、2018年度均为0，该两个年度的公交车实际数并入2019年度统一核查。而其他区、县（除台山外）的新能源公交车均为逐年核查清算补贴。按照《关于下达江门市2019年度新能源汽车购置地方财政补贴资金清算计划的通知》，2019年度新会区新能源车补贴为185辆（其中公交车147辆、私人车38辆），蓬江区和江海区合共313辆，台山80辆，开平68辆，鹤山39辆，恩平19辆（上述统计数字均包括公交车）。因此，2016-2019年度，从享受新能源车补贴的公交车数、私人车数、合计数等分别三方面的统计数据来看，新会区仅少于蓬江区和江海区（该两个区合并统计），位列第二。

8.关于落实意识形态工作责任不到位的问题。

一是成立新会区发展改革局意识形态工作领导小组，强化党对意识形态工作的全面领导。2020年9月8日，召开局党组会议作意识形态半年总结和下阶段的工作部署。落实党管意识形态的主体责任，严格执行《党组意识形态工作责任制实施方案》，加强对网络平台的监控管理，牢牢把握意识形态主动权。12月10日在党组会议上研究珠西枢纽江门站网络舆情报告，对网友吐糟观点逐一分析研判，相关问题的解决措施是积极向市发改局反映情况并做好跟进工作。会后，落实分管领导和业务股室跟踪处理，市、区交通部门与公汽集团已制定优化公交衔接方案，公交配套问题已解决。

二是在抗击新冠肺炎疫情以来，在稳投资稳预期，保障粮食安全，稳定价格工作中，我局多次接受南方日报、新会电视台等省、市、区媒体采访，及时向广大市民报道有关情况，没有出现重大负面舆情，保障了疫情期间社会稳定和经济发展。

三是11月13日，局党组理论学习中心组学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和意识形态工作的决策部署，党组成员意识到要始终坚持党管意识形态不动摇，把意识形态工作放在突出位置来抓，牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权，积极打造意识形态文化阵地。

四是机关党委向各支部下发十八大以来有关意识形态重要论述学习资料，落实各支部组织支部党员认真学习。督促各党支部将中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神列入年度学习计划，并扎实做好网络内容建设和管理工作，切实维护网上政治安全和意识形态安全，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想统领网络意识形态工作全局，用党的创新理论定调网络空间、引领网络舆论。

（二）对党的建设缺失问题的整改

9.关于受党纪政纪处分4人，没有按照规定在当年民主生活会上报备的问题。

2018年8月，我局围绕本单位出现的违纪违法案件召开了专题民主生活会，各班子成员针对案件查摆问题、深刻剖析，提出整改措施，严肃认真开展批评和自我批评。由于对民主生活会若干规定认识不足，出现受党纪政纪处分4人，没有按照规定在当年民主生活会上报备情况。因此，在10月29日，召开局党组学习中心组学习会议，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，提高全体党组成员的思想认识。在12月11日，严格按照相关的规定开好专题民主生活会，落实民主生活会制度化、规范化。

10.关于在专题民主生活会中，对照检查材料照搬模板，批评与自我批评辣味不足的问题。

12月11日，严肃认真召开了巡察整改专题民主生活会。会前，局党组成员对照巡察反馈意见问题，结合巡察整改方案和责任人，认真检视反思，查找自身不足和工作短板，认真撰写《巡察整改专题民主生活会对照检查材料》，党组书记对相关材料进行把关，并报区委巡察办和驻发改局纪检监察组审阅。会中，各党组成员严肃开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，对照区委第四巡察组反馈意见，将思想和工作实际紧密结合，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改。会后，聚焦问题，压实责任，抓紧落实落细整改措施，以整改实际成效推动全局工作再上新台阶。

11．关于党内政治生活生态不严肃，调研成了“花架子”的问题。

一是深入开展“十四五”规划调研。9月9日至11日，我局与广东省社会科学院组成调研组，到全区各镇（街、区）、相关部门开展“十四五”规划纲要编制工作调研。聚焦我区“十四五”规划总体思路及融入“双区建设”、构建现代产业体系、扩大有效投资、推动区域协同发展、深化经济体制改革等工作。加强上下衔接、内外联动，确保高标准、高水平编制完成“十四五”规划，为我区经济社会高质量发展奠定坚实的基础。

二是全面开展经济运行情况调研。2020年12月中下旬，认真制定调研方案和调研内容，由局领导班子成员带队，协同相关业务股室分成六个组深入各镇（街、区）开展专项调研活动，通过现场查看、座谈交流等形式，全面了解我区主要经济指标、固定资产投资和重点项目完成情况及明年计划，并提出相关工作措施，保障各单位完成全年目标任务。

三是为全面推动我区与国家电力投资集团有限公司的战略合作，我局认真做好专项课题的深度调研，制定调研方案，到国电投开平分公司开展调研，助力新会区打造“清洁低碳、安全高效”现代能源体系，实现区域能源高质量发展。

12.关于学习中央精神不深入不扎实的问题。

一是要求各党组成员认真落实《区发展和改革局党组理论学习中心组学习制度》，将集中学和自学相结合，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，每次专题学习研讨均做到有讨论、有转化、有记录，认真撰写学习笔记，切实把学习成果转化为科学谋划工作、解决工作难题的思路。

二是根据中央、省、市、区重要会议精神，结合区的理论学习中心组季度计划，制定局党组中心理论学习跟踪表，确保党组及时深入开展学习。2020年以来，局党组学习中心组学习7次。召开宣讲会3次，2020年10月区宣讲团成员为我局做《习近平谈治国理政》第三卷宣讲，11月12日，市委常委、市常务副市长到新会区发展和改革局开展调研宣讲，深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神。全体党员干部表示，要坚定不移地把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，认真学习、深刻领会，不断增强本领，将全会精神贯彻体现到统筹疫情防控与经济社会发展等各项工作中去。

三是成立区发展改革局党组理论学习中心组监督检查小组，加强对党组成员政治理论学习的监督，提升我局党组理论学习中心组学习成效，提高领导干部的理论水平和工作能力。

13.关于学习教育走过场的问题。

一是各国企党支部建立完善党员学习教育制度、“三会一课”制度、党员组织生活会等制度，抓实党员经常性教育。确保党支部深刻认识严格党的组织生活、落实“三会一课”等制度的重要意义，精心组织实施，严格落实到位，提升基层党组织生活制度化规范化水平。

二是2020年9月25日，由分管价格认证中心领导主持召开学习会议，重新学习党的十九大精神，观看《中国共产党第十九次全国代表大会特别报道》，并对党员们进行思想教育，价格认证中心4位党员认真正视错误，深刻检讨，并重新撰写党的十九大“微心得”。会后，印发《习近平—决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的讲话》至各人进行自学，四名党员的政治思想进一步增强，将理论与工作实际相结合，推动价格认证工作提质增效。

14.关于基层党组织不健全的问题。

一是2020年11月27日机关党委召开党员大会，选举产生了局党组成员、区湾区办常务副主任为机关党委委员，配齐了机关党委班子，有助于进一步增强班子战斗力。

二是12月9日，组织各支部书记学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》及条例图解、《中国共产党支部工作条例（试行）》，着力弄懂吃透两个条例的有关规定，以做好换届选举工作及党支部的党建工作。明晰基层党组织选举的组织纪律、政治纪律、换届纪律，做到学好，落实好，监督好，确保基层党组织选举规范。

三是机关党委整理并完善了党组织换届台账。到目前为止，2020年到期换届的6个党支部（机关一支部、机关二支部、老干一支部、储备公司党支部、经营公司党支部、中心库党支部）均按程序顺利完成换届。

15.关于党内生活不严肃的问题。

一是机关党委整理并下发了《中国共产党支部工作条例（试行）》，并要求各支部组织全体党员认真学习。其中，粮食储备管理公司党支部于2020年11月16日组织全体党员专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严肃党内组织生活纪律，规范开展党的组织生活会。

二是机关党委于11月12日检查各支部“三会一课”会议记录本，检查发现各支部已能按要求做好规范记录，巡察反馈的两国有党支部的记录问题均已整改，规范记录。12月9日机关党委组织各支部书记学习，再次明确“三会一课”记录规范，并下发了《基层党支部组织生活记录参考模板》，务求今后“三会一课”记录严格按要求开展。

16.关于党员日常管理不规范的问题。

一是中心粮食储备党支部对预备党员的材料进行详细的核对，对于不一致的地方进行修正，并进行反思和整改，规范党员信息填报，加强审核，提高党建工作的规范性、严全面、严肃性。

二是2020年10月12日，组织支部委员学习《江门市发展党员工作手册》，全面理解发展党员程序、工作流程，党员档案管理规范等，提高党建业务水平，全面规范发展党员工作流程，严格审核把关，切实维护发展党员工作的严肃性。

17.关于不按规定收缴党费的问题。

一是机关党委下发了《中国共产党章程》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，由各支部组织支部党员学习，明确党费收缴、使用和管理的制度，并严格执行。2020年始，局各党支部已均依据中组部党费收缴规定，区分每一名党员的收入构成，核定党员交纳党费的计算基数、比例和数额，并设专人复核，确保党费收缴准确无误。

二是机关党支部、国有企业党支部已于2020年开始通过党费通微信小程序的交纳党费，全体党员及时主动足额交纳党费，表现出了较高的党性观念和自觉性。

三是严格按照党费收缴公开制度，每季度第三个月在党务公开栏公开党费收缴情况。

18.关于选人用人不规范的问题。

一是2020年6月15日，召开党组会议专题学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》；10月13日，召开局党组会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，通过学习，局党组明确了规范选人用人的程序，严格执行一把手末位表态。

二是2020年10月中旬，根据工作岗位空缺的情况，我局按照分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序做好选拔任用工作，在党组会研究人选中，各党组成员充分讨论，没有存在倾向性情况，一把手严格执行末位表态，2名干部晋升为三级主任科员，提拔任用股级干部6名、价格认证中心副主任1名、国有企业副职领导1名。干部任免文件严格按照要求明确试用期一年，并报区委组织部备案。

19.关于党组未能充分调动协管干部的工作积极性的问题。

一是2020年7月20日，我局印发《关于调整领导班子成员工作分工的通知》文件，明确协管干部的工作分工。局主要领导高度重视协管干部分管工作，12月17日亲自召开协管干部工作会议，认真听取协管干部的意见建议，强调协管工作的重要性，并对协管干部提出了五点要求。协管干部均表示会切实落实责任，积极配合和支持局党组做好自己协管工作。

二是2020年9月9日至11日，我局与广东省社会科学院组成调研组，到全区各镇（街、区）、相关部门开展“十四五”规划纲要编制工作调研。协管干部积极参与调研和参与编制工作，并结合自己工作经验，对规划编制提出了自己的设想，为调研组提供更广阔的思路。在12月3日，由我区牵头协同市发改局开展江门市市县（市、区）联合粮食、军粮供应保障和质量安全事故处置应急演练中，协管粮食的干部积极参与前期工作筹备中，并与局领导班子成员、股室负责人参加了当天应急演练。

20.关于制度执行不严肃的问题。

一是2020年9月份，中心粮食储备库安排2名从事保管工作人员参加粮食行业培训和资格考试，并通过了粮食行业特有工种职业技能鉴定考试。为进一步加强业务技能人才培训，提升粮库职工队伍综合素质和业务能力水平，11月份再安排6名职工报名参加粮食行业特有工种职业技能鉴定考试，实现仓储规范化管理。

二是2021年底对未通过资格考试的保管员进行调岗处理，日常中心库管理人员通过一对一方式加强对中心粮食储备库的职工业务工作指导，切实增强职工的粮油仓储保管理能力。

（三）对全面从严治党不力问题的整改

21.关于党组对管党治党主体责任和监督责任认识不明确的问题。

一是2020年8月11日，局党组召开扩大会议，总结上半年党风廉政建设工作情况以及部署下半年工作计划，并传达市、区两级廉政工作会议精神。督促全体党员干部压实全面从严治党主体责任，自觉把党风廉政建设和反腐败工作贯穿每一项工作。在2020年的纪律教育学习月活动中，组织学习了《习近平总书记关于全面从严治党重要论述》，9月18日，局党组成员、总经济师以《重修养以强魂，祛贪欲以守节》为题为机关一支部讲党课，局党组成员、副局长以《知敬畏 存戒惧 守底线 清正廉洁做表率》为题为机关二支部讲党课，10月23日，组织全体党员干部观看廉政警示教育片，通过学习，进一步增强党员干部廉洁自律和拒腐防变意识。

二是根据《关于调整领导班子成员工作分工的通知》（新发改〔2020〕191号），我局党组成员、副局长分管经济体制改革与信用建设股、人事股，负责党务、纪检工作。已落实纪检监察的工作分工。

三是9月8日，召开党组会研究2020年廉政风险点排查防控措施，制定《新会区发展和改革局廉政风险点排查防控工作实施方案》，9月16日，召开股级干部任前廉政谈话暨廉政风险点防控排查会议，组织干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》，对重新任职的股室负责人和下属企事业单位主要负责人共15人进行了廉政提醒谈话，股室负责人分别作廉政表态发言，进一步落实全面从严治党的监督责任，有效防控岗位廉政风险。会上并部署开展廉政风险点排查防控工作。共排查97条廉政风险点，制定122条措施。

四是建立定期工作会商机制。区纪委监委驻发改局纪检监察组全程参与局党组会议，8月11日，召开局党组2020年上半年党风廉政分析会，听取党风廉政建设情况报告，派驻纪检监察组通报监督检查、落实主体责任等情况，并提出了提高政治站位，强化廉政意识；加强舆论攻势，营造廉洁从政氛围；查找廉政风险点，列出清单，认真对待，对照对标巡察和审计的报告，落实整改等三点意见。局党组根据派驻纪检监察组意见要求做好了廉政教育专题学习、开展风险排查和营造廉洁从政氛围等工作。建立加强工作协作机制，在2020年的提拔工作中，向派驻纪检监察组征求拟选拔任用干部廉洁自律方面情况，发出征求函9份，对任前干部进行的全面考察。

22.关于监督执纪“四种形态”运用少的问题。

一是整改以来，对廉政风险突出的责任人进行提醒谈话，共谈话6人，谈话内容结合对本次巡察发现问题深入进行剖析和警示，并详细记录，被谈话对象对谈话内容入心入脑，深入反省，表态认真整改，提醒谈话达到“红脸出汗”效果。

二是12月15日重新修订《区发展和改革局谈话提醒工作制度》，明确谈话提醒的启动标准和谈话对象，认真做好提醒谈话的计划和谈话记录，提高提醒谈话的质量。

23.关于组织纪律不严肃的问题。

一是为进一步强化工作作风的监督检查，成立了由局主要领导任组长的区发展和改革局机关工作人员平时考核领导小组。2020年9月9日，印发《新会区发展和改革局公务员平时考核办法（试行）》，督促机关工作人员增强组织纪律自觉性，进一步加强局机关公务员日常管理。

二是为加强日常工作纪律监督，开展工作作风自查， 分别在9月和12月，检查小组到各股室检查干部职工在岗情况，通过检查，部分同志外出办事或者参加会议，没有规范调整留言牌，经指出问题后立即整改。

24.关于干部出国（境）管理不严问题。

一是2020年12月16日，局人事股对经营公司违反规定的干部开展提醒谈话，被谈话人表示接受意见并立行立改。同时机关和国有企业全体干部职工分别重新学习了有关出入境管理制度，明确出入境规定，自觉遵守出入境有关纪律。

二是机关及国有企业根据各自出国（境）管理制度制定了流程图，并下发全体干部职工，确保全体人员熟知熟悉。

三是局机关人事股已建立好出入境台账记录，强化出国（境）的监督管理，并安排专人严格审批提交的出入境申请，并由人事股长口头提出有关保密规定，并要求出行人签订出行保密承诺书，严把审批关。

25.关于廉洁风险突出，没有公开透明选取代储企业的问题。

一是由业务分管领导于2020年11月9日对储备公司负责人进行提醒谈话，被谈话人表示接受意见并立行立改。

二是2019年8月8日，区府办印发《新会区储备粮油代储管理工作细则》（新府办[2019]16号），我局严格按照工作细则加强地方储备粮油代储管理，规范地方储备粮油代储行为，降低储备成本，提高粮食应急保障能力。

三是对《新会区代储准入实施管理办法》进行修订，并更名为《新会区地方储备粮油代储任务确认实施办法》。目前该办法按照规范性文件制定的要求完成相关的制定程序，并报送区司法局进行合法性审查，待通过后报区人民政府批复实施，以制度规范储备粮油代储工作公开、公平、公正开展。

四是认真执行《粮油储备管理工作联席会议制度》，分别在4月29日和7月14日，召开新会区粮油储备工作联席会议，全区代储任务落实、储备粮轮入最高均价由区粮油储备管理联席会议成员单位讨论并通过，杜绝廉政风险隐患。

五是制订《储备粮油轮换操作规程》。2021年起，由承储企业在确保安全基础上做好市场调研，落实储备粮轮换以公开招标方式报有关部门批准后由承储企业执行。

26.关于2019年遴选区级冻猪肉储备企业的问题。

一是11月23日，制订《承储新会区储备冻猪肉遴选办法》并报送区财政局、区农业农村局征求意见，进一步规范遴选工作流程，严格落实公示制度。12月1日，在局网页公示《关于遴选区级冻猪肉承储企业的公告》，在全市范围内公开遴选经营情况良好、配送水平高、管理先进、诚信担当的冻猪肉承储企业，承担我区的区级冻猪肉储备工作。公告详细公开了基本原则、承储企业应具备的资质条件、申报需提交材料、承储数量品种费用补贴、遴选程序和具体要求等，并已严格按照公示期为5个工作日要求公示。

二是为强化物资储备的监督和管理，我局制定储备检查方案，成立物资储备工作领导小组，由分管的副局长担任组长，11月24日-27日对江门市蓬江区万达食品购销部、广东省盐业集团江门有限公司、新会区救灾物资储备库等承（代）储企业开展2020年物资储备检查，通过检查，我区储备物资足额储备、质量良好、储存安全，并规范了各承（代）储单位的制度、管理、轮换、统计，使安全储管和安全生产更加扎实。

27.关于资金使用把关不严的问题。

一是根据反馈问题开展全面自查，查找发票存在审批手续不完善或附件清单不全情况。加强内部控制，严格落实《新会区发展和改革局机关财务管理制度》，重新强调财务审批程序、进一步规范审批手续。严格按照财务管理办法要求进行报销。2020年以来，我局能够严格按照制度要求规范审批程序，做好用款计划，凭证齐全。

二是由业务分管领导于11月9日对储备公司负责人进行提醒谈话，由储备公司负责人于11月12日对公司分管财务工作副经理进行提醒谈话，被谈话人均表示接受意见并立行立改。

三是储备公司于11月20日组织公司财会人员重新学习《新会区粮食储备管理公司财务管理制度》，财务人员表示通过学习已熟悉掌握并在日后工作中严格执行。

28．关于公务用车制度执行不规范的问题。

一是制定公务用车监督检查流程和公务用车监督检查表，不定期对公务用车情况进行自查和交叉抽查，杜绝出现违规情况。12月份，对本单位和价格认证中心的公车使用情况、加油卡加油情况进行自查自纠，没有发现违反规定情况。

二是根据公务用车管理制度的相关规定和《新会区发展和改革局公务用车使用管理办法》，规范使用广东省公务用车管理信息平台，严格落实审核工作，对于已经审核但不符合用车规定要求的不予受理并且退回申请人，在强化执行力度和意识方面已取得一定效果，并将持续常态化管理。

三是严格落实局公务用车实行加油“一车一卡”，建立了公车维修保养台账，根据实际情况及时对车辆进行保养和维修。严格执行节假日放假期间封车封卡，特殊用途用车及时上报备案。

四是价格认证中心严格规范公务加油卡使用制度，做到定车定卡，油卡专人专职管理，并做到用前申请用后登记，层层压实责任，及时发现苗头性问题，杜绝小问题演变成大问题，切实将加油卡使用制度成为常态的要求。

29.关于贯彻落实中央八项规定精神不力的问题。

一是强化财务人员教育培训，2020年8月，价格认证中心财务人员参加会计继续教育培训，9月下旬，局财务人员参加区财政局组织业务操作培训，提高财务人员业务能力。

二是组织办公室人员学习中央八项规定精神和财政文件政策精神，强化了思想认识。自觉接受派驻纪检监察组、局机关纪委和局全体干部群众的监督。至今，办公室和价格认证中心已规范了公务接待活动，严格按照厉行节约要求，严控接待餐标、接待范围、陪餐人数，落实审核和支出责任，不符合规定的物品一律不予报销。内部财务管理进一步完善，严格审批审核流程，费用报销必须使用合法票据，手续不完善不予报销入账，大额支出必须附明细清单。2020年以来，我局和价格认证中心没有公务接待。

30.关于工会春节慰问、生日慰问的问题。

一是由于当时局工会对落实中央八项规定精神理解不够到位，为加强现届工会委员思想认识，2020年10月15日，组织局工会委员学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，严格贯彻落实中央八项规定精神，强化基层工会经费收支管理，对照基层工会经费使用的正面清单，规范基层工会经费的使用，增强工会组织服务职工的能力。

二是2020年2月25日，召开党组会议，研究2020年工会经费预算安排，强化预算管理，增强工会经费使用的合法性、规范性以及科学性。加强办公室对工会经费管理，对工会经费使用情况进行完善和监督。

31.关于假期违规发放单位带班领导误餐费补助的问题。

一是组织办公室人员重新学习《关于区直党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》，进一步明确误餐费、夜餐费发放标准。提高思想认识，严格按照通知要求执行。

二是经查核相关文件和了解有关情况，国庆假期领导干部需要24小时带班，因此，我局认真按照上级要求安排相关领导及人员执行24小时带班值班并发放了误餐费。

32.关于粮食储备公司和粮食经营公司违规发放的问题。

一是清退违规发放的高温补贴。对在2019年期间粮食储备管理公司、粮食经营公司发放给不符合条件的人员高温津贴全部作清退，并处理完毕。国有企业召开会议，重新传达中央八项规定及其实施细则精神，强化思想认识，切实把中央八项规定精神落到实处。

二是由业务分管领导对原粮食储备管理公司、粮食经营公司负责人进行提醒谈话，粮食储备管理公司、粮食经营公司对分管财务副经理进行提醒谈话，被谈话人表示接受意见并立行立改。

三是粮食储备管理公司、粮食经营公司制定了工作管理制度，明确不得违反规定发放值班或加班补贴。如因工作需要值班或加班的，应按程序进行报批。

33.关于没有厉行勤俭节约的问题。

一是12月2日，印发《江门市新会区发展和改革局办公用品采购及使用管理制度》，规范办公用品的采购、发放等日常管理，进一步增强办公用品管控工作。强化单位内控管理，12月11日，成立区发展改革局内部控制工作领导小组，加强局内部控制工作的组织领导，对三公经费使用、公务用车管理、设施设备维修等提高内部管理水平，强化廉政风险防控，促进各项工作规范运行。

二是截止2020年11月底，我局年内采购一般办公用品和耗材合计14.06万元，比2019年有所减少。结合年度预算编制，遵循经济适用原则，根据实际制定了办公用品2021年采购计划，科学管理、有计划地购置和合理使用各种办公用品，节约经费开支。

34.关于不作为损害群众利益的问题。

一是9月29日召开党组会议，专题研究12345政府热线交办事项处理机制，落实工作部署，压实工作责任。加强对局政府热线联络员教育和管理，增强责任感，对接到交办事项立即转交办理，提高工作效率，切实提高服务群众的意识。9月29日落实线上线下工作职能的国家最新方针、政策、法规宣传措施，提高群众对我局工作职能认知度。12345政府热线交办的事项处理宗数由2019年208件，到2020年11月底136件。10月、11月12345平台接受宗数仅为2件、6件。

二是9月24日，印发《关于成立新会区发展和改革局12345政府热线交办事项工作领导小组的通知》（新发改〔2020〕231号 ），加大协调督办力度，如12345热线平台交办的停车场收费、物业管理收费、充电桩安装、政务服务平台办理等咨询类和投诉类事项，我局迅速回应，将有关事项转办给业务股室处理，由分管领导把关，专人及时跟踪督办，在规定的时间回复群众，服务过程评价没有收到不满意情况。

三是9月30日，制定《新会区发展和改革局12345政府热线交办事项工作制度》和《12345热线平台事项处理记录表》，并下发至各股室和价格认证中心，增强部门间协作和联动，提高工作效能，确保群众合理诉求得到及时有效解决。

35.关于粮食储备管理公司仓储监督管理存在形式主义的问题。

一是截止11月底，放心粮油店的物流信息系统已经完成电脑维修，实现大屏展示，保证系统正常投屏展示。中心粮食储备库的在线监控摄像头已更换所有损坏的设备，保证所有设备正常运行。

二是完善信息化管理制度，2020年10月起，建立设备系统使用记录台账，落实每个节点均专人负责。至11月底，经定期检查，发现相关的信息化系统故障3次，已查找原因并及时处理解决。

三是建立设备维护监督检查工作机制。认真制定各岗位操作说明，对系统操作进行细化，制定机房、设备巡检登记表，定期对设备进行巡检，2020年10月至11月共开展巡检33次，发现设备故障问题4个，已及时进行维修，保证设备运行状态良好。

四是强化对供应商售后的维护工作监管，制定设备维修保养对接记录表，供应商每月提供运维报告，处理过程进行工单对接使过程留痕，出现无法按时恢复故障的，按合同进行相应的处理。加强对员工的设备维护培训，实现员工自主维保，保证维修效率。至11月底，要求厂家远程配合维修2次，自主维修5次。

36.关于粮食储备管理公司财务管理不规范的问题。

一是由业务分管领导于11月9日对粮食储备管理公司负责人进行提醒谈话，由粮食储备管理公司负责人于11月12日对公司分管财务工作副经理进行提醒谈话，被谈话人均表示接受意见并立行立改。

二是2020年11月起，粮食储备管理公司已改用银行转账方式进行款项结算，杜绝现金结算款项情况发生。

37.关于粮食储备公司大部分工程会议记录还是过于简单的问题。

一是由业务分管领导于2020年11月9日对粮食储备管理公司负责人进行提醒谈话，被谈话人表示接受意见并立行立改。

二是粮食储备管理公司相关人员认真学习会议记录方法，规范工程类会议记录内容，要求对工程报价、工程承包商、工程讨论过程等必须进行纪实记录。

三是粮食储备管理制定公司工程管理制度，落实以制度规范各项工程的维修。

四是2020年10月起，规范工程类会议记录内容。截至11月底，共召开工程会议1次，严格工程支出审批流程，做到工程维修有计划有报价，有合同有验收，确保维修费用支出清单齐全，并做好记录并存档。

三、坚持持续用力，巩固整改效果

经过前阶段的集中整改，我局在狠抓整改落实、推进全面从严治党方面取得阶段性成效。下阶段，局党组将进一步提高政治站位，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，持续压实整改责任，坚持标准不降，力度不减，措施不松，把整改工作融入日常工作之中，立足长远，举一反三，巩固成果，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）强化党建引领，压实“一岗双责”。

一是加强理论武装。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要任务，严抓党组理论中心组学习，做到用党的创新理论武装头脑。结合经济社会发展大局和发展改革工作实际，围绕解决实际问题，边学习、边实践，提高学以致用的能力。二是充分发挥领导班子成员的“头雁效应”。加强基层党组织调研和指导力度，对基层党组织存在问题及时反馈并督促落实。三是严格落实 “一岗双责”。强化党组班子成员责任，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。狠抓“两个责任”，严肃六大纪律，严格执行中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。四是进一步落实意识形态工作责任制。抓牢夯实意识形态重要阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。

（二）坚持问题导向，持续深化落实整改

进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对完成整改的任务，要着力抓好成果巩固和工作深化，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位。加强对重点岗位、重点领域、关键环节的廉政管理，强化干部职工的日常教育监督，驰而不息抓好作风建设，深化运用监督执纪“四种形态”，精准惩治,有力推动全面从严治党向纵深发展。加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制。

（三）聚焦主责主业，进一步推进成果转化

坚持把推动整改落实作为发现问题、整改提高、推动工作的契机，把抓整改与抓发展相结合，贯彻执行好中央、省、市、区的各项决策部署，全面围绕省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+5”工作举措和区委“1+1+8”工作思路，聚焦发展和改革、投资和项目建设等主责主业，紧抓“十四五”时期需要突破的重大改革、重大项目、重大政策、重大平台等任务，加快形成彰显新会特色的规划体系和工作措施，当好区委、区政府的参谋助手。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6297508；电子邮箱：xhfgj@jiangmen.gov.cn；邮政信箱：新会区会城知政中路12号；邮政编码：529100。

中共新会区发展和改革局党组

2021年2月8日