区委区政府:

2023年，区发展改革局按照省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，聚焦区委“一园三中心”建设，按照《新会区2023年法治政府建设工作要点》的文件要求，有效推进法治建设“一规划两纲要”多项任务举措落实落地，现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作总结

（一）加强组织领导，着力法治制度保障

认真贯彻落实《党政“一把手”法治政府建设年度责任清单》，扎实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。严格落实《广东省重大行政决策程序规定》《中共新会区发展和改革局党组“三重一大”集体决策制度（2020年修订）》，凡重大决策事项均上党组会研究审议。健全法律顾问制度，印发《新会区发展和改革局法律顾问工作履职情况考核评价细则》，发挥局法律顾问作用，在重大行政决策、规范性文件制定等事项中充分征求法律顾问意见，2023年法律顾问共为我局提供专业办件14宗。完善行政规范性文件的管理，《新会区推进屋顶分布式光伏项目试点工作的若干措施》制定过程中严格执行征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等法定程序。

（二）践行习近平法治思想，传播法治文化

我局积极开展法治宣传教育，着力提高领导干部依法行政的能力和法治素养，树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念。

　　1.突出学习宣传习近平法治思想。发挥领导领学促学作用，抓好领导干部这个“关键少数”，把习近平法治思想列入党组理论学习中心组年度学习计划、普法责任清单和的领导干部应知应会法律法规清单的重点内容，扎实有效开展新时代法治宣传教育。2023年度共开展党组理论学习中心组学习17次。

　　2.重点学习宣传党的二十大精神。结合专题党课和主题党日活动，将党的二十大报告学习与习近平总书记关于法治建设的重要论述重要指示批示精神结合起来，深入系统地学习掌握党的二十大核心要义和精神实质。

　　3.成立“八五”普法宣传队伍。按照《江门市新会区发展和改革系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的工作安排，着力健全普法工作体系，成立普法宣传队伍，强化发展改革中心工作法治保障。

4.积极开展学法、普法工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制，大力学习宣传与发展改革工作密切相关的法律法规：一是在《平安新会》电视栏目组织了“建设信用新会共筑诚信社会”宣传活动；二是通过“普法速递”电台，向听众介绍企业节能用电的法律热点；三是会同区妇联开展全国粮食安全宣传教育基地参观活动，一同参观粮食文化展览室、智能信息化粮油仓库和粮油检验室，通过科普粮油知识、爱粮节粮知识以及有关法律法规知识，以点带面扩大宣传效应；四是开展“公众走进粮食安全”系列宣教活动，以“践行大食物观 保障粮食安全”为主题，科普节约粮食的做法和家庭储存粮食的科学方法，倡导市民“光盘行动”；五是结合“12·4”国家宪法日和宪法宣传周，组织开展宪法宣誓活动，树立职工干部依法行政意识和制度观念。

（三）打造法治化营商环境，助推信用体系建设

制定新会区促进民营经济发展若干措施清单，从促进公平竞争、强化要素支持、推动提质升级、加强保障服务和营造良好氛围五大方面提出30条措施，增强民营企业投资信心。形成《江门市新会区关于开展广东省信用县(专项类)建设的工作方案（送审稿）》，完善公共信用信息归集共享、重点领域信用监管治理、信用分级分类监管、信用+应用场景等18条信用提升硬措施，并明确措施责任单位，形成有效的信用监管服务机制。建立联合奖惩机制，搭建全区“信用联合奖惩一张网”，加强事前、事中、事后监管，全面使用江门市社会信用联合奖惩应用系统，将信用信息查询和实施联合奖惩作为必要环节嵌入到行政审批业务流程中，实现全区全覆盖。统筹推动“行政许可、行政处罚”信息归集和共享，全面公示我区的“行政许可、行政处罚”信息，提升政务诚信建设水平。按照各级对“双公示”数据报送的要求，目前，全区累计归集行政许可、行政处罚信息79万条，及时将“双公示”信息在信用新会网页同步公示。进一步完善信建规范标准，转发建立信用措施审查机制和信用措施审查机制，严格执行《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》，满足相关条件的信用主体均可按要求申请信用信息修复。

（四）落实信访工作，推进政务公开全面化

积极与群众沟通联系，做好来访信访、行政复议、行政应诉等工作。今年以来，行政复议、行政应诉案件为零。接到信访平台信访件14宗，其中主办6宗，协办2宗，已全部完成答复。通过我局政府信息公开平台主动公开各类信息126条，其中工作动态55条，部门文件19条，部门预决算2条，其他50条。

（五）贯彻“三项制度”，规范公正文明执法

在“双随机、一公开”监管平台更新抽查事项清单、检查对象清单和执法检查人员库，按时完成2023年度“双随机”抽查任务,共抽查企业26家。我局坚持行政执法事前、事中和事后环节主动向当事人或者社会公众公开、公布有关行政执法信息，自觉接受社会监督。通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理，全面使用广东省一体化办案平台办理行政处罚案件。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

一年来，在取得成效的同时，我们也清醒地看到，在依法行政和法治建设方面还存在一些差距：一是法治人才队伍培养力度仍需增强，还存在着凭经验、按老办法办事的惯性思维，对法律法规赋予行政相对人的权利的理解和研究需进一步提高，在实践工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强。二是目前法治宣传还较多停留在发放单页、开展讲座等传统方式，随着新时代新形势的变化，普法形式、内容创新还不够，普法学习质量、普法宣传成效仍有提升空间。三是发展改革工作涉及面广，局内业务股室之间的沟通联系不够，未能利用多方资源，把普法宣传活动始终贯穿发展改革工作中。四是行政执法规范化水平有待进一步提升，如执法文书及案卷质量有待加强，执法案卷的制作上有些地方还不够细致；在执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷还有待规范和改进。五是法制审核主要依靠局内法制审核机构和法律顾问协同完成，规范性文件、公平竞争审查精度仍需提高。六是营商环境法治化建设还有待提升空间，在保障市场公平竞争、提升政府诚信等方面需要更多关注。

三、2024年法治政府建设工作计划

2024年，我局将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，更加紧密地与发展改革工作结合起来，推动我局法治建设工作更上一层楼：

（一）推进法治机关建设。学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实各级关于法治国家、法治政府、法治社会建设的各项要求，进一步提高依法行政水平。继续落实《党政“一把手”法治政府建设年度责任清单》，部署法治建设工作，切实抓好任务落实。加强规范性文件管理，按程序制定并做好备案审查工作，及时清理和修订规范性文件。深入推进行政执法三项制度，依法依规做好行政执法工作。

（二）完善信用监管机制。加快信用信息共享步伐，充分发挥“信用新会”网站的信息公开作用。加快健全以信用为基础的新型监管机制，在行业重点领域推进信用分级分类监管，提升监管精准性和有效性，推动行业信用监管责任体系更加完善、社会治理更加精准高效。

（三）优化审批服务工作。增强主动服务意识，做到办事环节“零过错”、审批时限“零拖延”、服务质量“零投诉”。认真落实各项审批制度，依法依规履行审批服务职责，打造良好的营商环境。

（四）落实落细普法工作。突出学习宣传党的二十大精神、习近平法治思想，按照“八五”普法工作要求和“谁执法谁普法”普法责任清单，整合各方资源，深入开展法治宣传教育。以习近平法治思想统领发展改革法治建设，把党的领导全面贯彻到发展改革系统普法的全过程和各方面。

江门市新会区发展和改革局

2023年12月21日