新会区科工商务局2019年度法治政府建设情况报告

　　2019年，在区委、区政府的坚强领导下，区科工商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和全面从严治党的要求，加大法制宣传力度，健全行政决策机制，规范依法行政行为，不断提升和改善法治政府环境。

　　一、基本情况

　　（一）健全组织领导，不断夯实法治政府基础。我局坚持把推进依法行政摆上重要议事日程，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，研究部署推进依法行政决策、深化机制体制改革、推进政府信息公开、规范行政权力运行等工作，切实把依法行政工作贯穿到科工商务工作的全过程。

　　（二）优化行政审批制度流程。实行“一口受理、按类办结”的便捷服务模式，在区行政服务中心大厅设立科工商务局服务窗口，实行外商投资企业的备案业务、对外贸易备案登记统一收件、办理。2019年（1-10月），共完成外资备案手续168件，签发原产地证明书583份，完成外贸备案160件。在备案登记、签发证书工作中，能够做到热情接待、认真审核、宣传政策、高效审批，确保了项目审批工作的高效性和时效性。

　　（三）严格执行规范性文件制定程序。积极配合区政府统一工作部署，我局牵头组织相关部门及时修订《新会区促进招商引资支持经济转型发展办法（2018年修订版）》，按规范性文件制定要求完成公示、合法性审查、公平竞争审查、区法制局审核等程序。同时，配合区政府办公室做好规范性文件清理工作，对《关于印发新会区工业厂房建设扶持奖励办法的通知》（新府办〔2018〕19号）等规范性文件进行修改。加强规范文件的动态清理工作，做好涉及机构改革的规范性文件清理工作，废止《关于印发新会区鼓励工业企业增资扩产的扶持措施的通知》（新府办〔2014〕24号）、《印发新会区鼓励工业企业增资扩产扶持措施的通知》（新府办〔2016〕20号）等文件。

　　（四）推进行政决策科学化民主化。我局高度重视重大行政决策工作，切实加强行政决策制度建设，确保重大行政决策程序、内容、实施和监督合法。根据区人才办会议纪要（新人组办〔2019〕4号）要求，为更好地吸引优秀的高层次人才团队落地，按照省、市最新出台的人才政策的精神，结合我区引进高层次人才团队过程中的实际情况，我局加强与区委组织部、区人社局、区财政局等区人才办相关部门的沟通协商，充分征求对《新会区引进创新团队和项目扶持办法》的修订意见，目前在新会区科工商务局网站上进行了公示，广泛征求社会意见，实行阳光政务。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法。依法明确我局机构改革后职能定位，梳理主要职责，对全局各股室的行政执法主体资格进行全面的清理和规范，结合“广东省政务服务事项管理系统”工作部署，对行政权力事项进行梳理，明确受理条件、办理流程、设定依据等项目。积极推进“双随机、一公开”监管工作，实行检查前随机抽取执法人员、随机抽取检查对象，抽查情况及查处结果均及时进行公示，自觉接受社会监督，推动事后公开。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督。坚持聘请法律顾问制度，法律顾问参与局规范性文件和重大决策、行政措施、管理行为的合法性审查工作，提出法律意见和建议；为对外事务中涉及的法律问题提供咨询论证、风险评估，起草或审查合同、协议以及其他法律事务文书，参与相关事务的谈判、磋商；健全了《新会区科工商务局制度汇编》，对党务、公文办理报送、公务接待、差旅费管理等规章制度进行了规范，将局机关工作全部纳入到制度管理之下，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。认真落实“三重一大”工作要求，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金（1万元以上）使用由局领导班子集体讨论决定，并形成会议纪要。

　　（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
组织在职国家工作人员参加江门市学法考试，及时督促跟踪考试成绩、参考率以及成绩优秀率。按照“谁执法谁普法”责任制的要求，利用企业座谈、业务培训会等时机，深入普及新“外资十条”、电子商务法律法规、对外贸易经营者备案登记办法、安全生产法等法律法规，通过学习，进一步提高全体工作人员的依法行政意识和依法审批水平。

　　二、存在的主要问题

　　一是对法律知识的学习有待进一步加强。机关工作人员在法律知识的学习上主动性不够，法律修养存在差距。习惯于利用行政手段处理公务，依法决策、依法行政、依法管理的能力有待进一步加强。二是依法服务企业意识有待进一步提升。缺乏主动为企业服务的意识，在运用政策法规引导帮助企业做强做大的办法不多。

　　三、下一步打算

　　（一）加强法治政府建设宣传工作。积极推动“七五”普法工作开展于落实，组织局干部职工共同参与普法教育，有针对地开展法制宣传教育，提高干部职工的法治意识和依法行政水平， 营造良好的法治环境。

　　（二）进一步建立和完善内部控制制度。严格执行有关法律法规，结合我局实际工作情况，完善细化明确各项工作制度，修订完善《新会区科工商务局制度汇编》，为干部职工提供统一规范的工作指引，做好行政决策的风险评估，加强资产管理及预算控制，落实行政决策监督，确保依法行政工作要求落实到位。

　　（三）完善依法行政制度体系。严格规范性文件的制定程序，所有规范性文件应当充分调研或专家论证，法律顾问参与，并经法制机构进行审查，确保出台的规范性文件合法、科学，具有可操作性。

　　江门市新会区科工商务局

　　2019年11月21日