新会区科工商务局2021年法治政府建设年度报告

今年以来，在区委、区政府的统一部署下，在区司法局的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示特别是关于横琴、前海开发开放的重要论述精神，全面落实党的十九届六中全会、省委十二届十四次全会、市委十三届十六次全会精神和区委十四次党代会精神，结合科工商务工作实际，规范依法行政行为，不断提升和改善法治政府环境。现将我局2021年法治政府建设情况报告如下：

　　一、基本工作情况

　　（一）加强党的法治引领，落实第一责任人职责

　　我局主要领导充分履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人的职责，带头述法履职，对法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，构建一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。坚持将法治建设作为全局的一项基础性、长期性工作来推进，落实定期报告法治建设工作情况，并通过新会政府信息网向社会公开。

　　（二）深化行政审批制度改革，依法全面履行政府职能

　根据《江门市开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》（江府〔2020〕40号）文件精神，通过直接取消审批、审批转备案、实行告知承·诺、压减审批时限、推行电子化政务服务等模式积极有序推进“证照分离”改革，为优化营商环境持续发力。严格落实行政审批委托制，今年以来，共承接行政审批委托事项239件，办结239件。为我区外贸企业共完成办理对外贸易经营者备案登记备案手续246件，其中新增146件，变更100件。新会贸促会签证代办点共签发原产地证明书188份。

　　（三）完善依法行政制度体系，规范行政职能依法履行

　　一是加强规范性文件监管。我局制定了今年我局制定2份规范性文件，分别是《新会区工业厂房建设扶持奖励办法（2021年修订版）》和《新会区工业厂房升级改造奖励试行办法》，均严格按照法定职权、通过合法性审查、集体审议等法定程序制发，不存在制定规范性文件超出职权范围、违反上位法规定、违法增加相对人义务或限制相对人权力等情形。二是落实公平竞争审查制度。我局对今年制定的2份规范性文件开展公平竞争审查，均不具有排除、限制竞争的情况。三是及时开展立改废释工作。根据新修订的行政处罚法和涉及失信约束措施开展清理工作，经梳理核对，我局编制的部门规范性文件均符合有关法律、法规及国家政策的规定，无需清开。四是严格执行重大行政决策法定程序。根据《重大行政决策程序暂行条例》，我局制定了《新会区科工商务局重大行政决策程序管理制度》，重大行政决策均在政府网上公布决策目录，将严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行等并全过程记录归档。五是推进法律顾问制度建设。聘请广东省广能律师事务所的律师担任我局法律顾问，我局一名工作人员担任公职律师，参与局的规范性文件和重大决策、行政措施、管理行为的合法性审查工作，为对外事务中涉及的法律问题提出法律意见和建议，其中文件起草审核8次，代理诉讼2宗，回复法律咨询10次，讲授法制讲座1场。

　 （四）完善学法用法普法制度，提升法治能力和氛围

一抓住领导干部“关键少数”。我局领导班子带头学习，利用党组学习机会组织开展学习习近平法治思想、习近平总书记的重要讲话精神和重要批示精神、有关科技、工信、商务工作的重要论述和党内法律法规等，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”。带动我局干部职工积极学习，按照我局制定的我局《2021年学法计划》的安排，组织全体领导干部自主学法和在线学法10余次。组织2名具备行政执法资格的人员参加考试，确保行政执法行为合法、有效，严格实行执法人员持证上岗制度。二是充分利用“学习强国”、“新会+”APP、江门市干部网络培训学院系统等平台，扩宽党员干部学法的渠道，保障有针对性学法时间不少于30学时。三是积极组织全局公职人员参加江门市国家工作人员2021年度在线学法考试，参考率和优秀率均达100%。四是发挥各种平台的宣传作用，通过单位公示栏、电子显示屏对外宣传。积极参与《民声热线》等法治节目和撰稿活动。局主要领导及相关股室负责人参与《民声热线》电台栏目，宣传解读新的《外商投资法》及相关法律法规。  

 （五）坚持依法信访，畅通群众信访渠道

认真贯彻《信访条例》，制定《新会区科工商务局信访（12345政府服务热线）工作制度》规范信访秩序，妥善解决信访突出问题。今年我局共接收到信访事件7件，政府服务热线交办事项66宗，接收到新会信访维稳工作专班涉稳预警通知书1件，已全部办理回复。今年未出现群体上访和突发事件、群体性事件的发生。

  二、存在问题和下一步工作思路

　　我局在法治建设工作中还存在以下问题：一是法律顾问利用不够充分；二是依法服务企业意识有待进一步提升。

　　为更好地推进法治建设工作，我局作出以下改进措施和下一步工作思路：

　　（一）提高依法行政意识，充分发挥法律顾问作用，以法律顾问的专业知识对履职的合法合规、风险隐患等方面提供法律意见，避免雇而不用、用而不重的现象。

　　（二）进一步落实职责法定化，加强主动服务企业的意识。继续推行权责清单制度并实行动态管理，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，推进机构、职责、权限、程序、责任法定化，确保依法全面履行职能。深化行政审批制度改革，逐步推行以监管取代审批的政府管理模式，进一步完善改革事项后续监管制度，构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系，加强主动为企业服务的意识，重视对企业的培育发展，多渠道、多办法运用政策法规引导帮助企业做强做大，打造一流的营商环境。

江门市新会区科工商务局

　                   　2021年12月7日