新会区科工商务局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，在区委、区政府的统一部署下，在区司法局的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，将建设法治政府与职能工作紧密结合,扎实推进依法行政，不断提升依法行政水平，推动我局法治建设取得良好成效。现将我局法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　党的二十大提出，要坚持全面依法治国，推进法治中国建设，全面推进国家各方面工作法治化。我局坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，高标准全面推进依法行政，加快法治政府建设。一是多频次深入学。局党组召开党组会传达学习党的二十大精神。组织全体干部职工收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告。组织全体干部职工召开传达贯彻党的二十大精神大会，传达学习贯彻党的二十大精神以及省委、市委、区委有关会议精神，对做好学习宣传贯彻工作进行动员部署。通过理论学习中心组学习会、党员大会、党支部会议等传达学习，推动党的二十大精神学习贯彻走深走实、入脑入心。二是全面系统学。要求全体干部职工原原本本学习研读党的二十大报告和党章，深刻理解、学深悟透二十大报告的精髓要义和思想真理，深刻领会推进法治中国建设战略部署的重要意义，全力推动党的二十大战略部署在科工商务领域落实落地。

　　  二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　始终不渝强化理论武装，持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻工作。一是党组引领带头学。召开局党组会议传达学习习近平法治思想并研究部署全局宣贯措施。二是多方式轮动学。推动全体干部职工学法用法，增强干部职工法律素质，充分利用党组理论学习中心组、学法讲座、“学习强国”“新会+”APP、江门市干部网络培训学院系统等平台，扩宽党员干部学法的渠道。10月12日下午，我局组织全体干部职工学习《习近平法治思想解读》，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力；

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况　

　　　加强党的领导，落实第一责任人职责。我局主要领导充分履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人的职责，带头述法履职，对法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，构建一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。坚持将法治建设作为全局的一项基础性、长期性工作来推进，落实定期报告法治建设工作情况，并通过新会政府信息网向社会公开。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《江门市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《新会区2022年法治政府建设工作要点》的情况

　　加强组织领导，压实法治建设责任，党组专题学习中央、省法治建设“一规划两纲要”，认真抓好《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《江门市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、我区法治政府建设工作要点在各项工作中落实见效。对照法治建设要求和要点，结合我局职能职责，系统谋划统筹推进全局法治建设工作，明确责任股室，加强督办跟踪，确保各项工作任务不折不扣落实到位，为全区科工商事业高质量发展提供良好法治保障。

　　五、学习宣传贯彻新施行新修订法律法规的情况

　　通过理论学习中心组和个人自学的方式，我局多次组织学习新实施、新修订的《科学技术进步法》《安全生产法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规规章，强化宣传学习贯彻，系统学习条文内容，进一步提升全局干部职工法律法规理论水平和业务政策理论水平，强化法治意识，全面推进我局各项工作法治化建设。

　　六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因以及下一年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）依法全面履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。根据《江门市开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》（江府〔2020〕40号）文件精神，通过直接取消审批、审批转备案、实行告知承诺、压减审批时限、推行电子化政务服务等模式积极有序推进“证照分离”改革，为优化营商环境持续发力。2022年至12月16日，我局为我区外贸企业共办理对外贸易经营者备案登记手续230件，其中新增141件，变更89件；收到推送外资企业信息报告282条，其中初始报告86条，变更报告196条。二是努力打造有国际竞争力的营商环境。严格落实国家发改委、商务部发布的《2021年外资准入负面清单》，落实执行《外商投资法》，通过办事窗口、工作群等各种渠道宣传《外商投资法》。落实公平竞争审查制度。我局对今年制定的规范性文件开展公平竞争审查，不存在有排除、限制竞争的情况。

　　（二）完善依法行政制度。一是加强规范性文件监督管理。我局今年制定1份规范性文件《新会区关于促进新能源动力电池产业链发展的若干措施》，严格按照法定职权、通过合法性审查、集体审议等法定程序制发，不存在制定规范性文件超出职权范围、违反上位法规定、违法增加相对人义务或限制相对人权力等情形。二是及时开展立改废释工作。根据新修订的行政处罚法和涉及失信约束措施开展清理工作，经梳理核对，我局编制的部门规范性文件均符合有关法律、法规及国家政策的规定，无需清开。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格执行重大行政决策法定程序。根据《重大行政决策程序暂行条例》，我局制定了《新会区科工商务局重大行政决策程序管理制度》，重大行政决策均在政府网上公布决策目录，将严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行等并全过程记录归档。本年度，我局有《新会区先进制造业发展“十四五”规划》一项为重大行政决策事项，正在按法定程序办理中。严格执行外商投资法及配套法规，贯彻落实负面清单。二是推进法律顾问制度建设。聘请广东省广能律师事务所的律师担任我局法律顾问，我局一名工作人员担任公职律师，参与局的规范性文件和重大决策、行政措施、管理行为的合法性审查工作，为对外事务中涉及的法律问题提出法律意见和建议。截至12月16日，出具书面法律意见书6份，审查修改各类文书和合同57份，参加现场咨询会议10次、各类业务咨询24次。

　　（四）加强依法行政能力建设。完善学法用法普法制度，切实提高全局干部职工法治素养、法治能力。一是制定普法计划，提高学法针对性。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提高学法的针对性和实效性，根据区普法办的工作部署，制定《新会区科工商务局2022年普法工作计划》《领导干部应知应会法律法规清单》《新会区科工商务局普法责任清单》。二是领导干部带头学，多形式开展普法宣传。深入学习贯彻习近平法治思想，推动国家工作人员学法用法，增强国家工作人员法律素质，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行，并带动全体干部职工积极学习。协助区普法办《普法速递》专栏，结合我局职能，撰写《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》普法专栏内容。多次举办民法典宣传法律讲座，分别于3月11日上午和12月7日上午，邀请广东广能律师事务所李洪立律师围绕民法典婚姻家庭部分进行解读，切实提升了群众对《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的知晓面和知晓度，增强了法治观念，提高了法律维权意识及维权能力。三是加强学法考核工作，提高普法实效性。积极组织全局公职人员参加江门市国家工作人员2022年度在线学法考试，参考率和优秀率均达100%，增强国家工作人员法律素质。

　　（五）坚持依法信访，畅通群众信访渠道。认真贯彻《信访条例》，制定《新会区科工商务局信访（12345政府服务热线）工作制度》规范信访秩序，妥善解决信访突出问题。今年我局共接收到信访事件2件，已全部完成回复归档，政府服务热线交办事项86宗，目前已全部办理完毕并答复。今年未出现群体上访和突发事件、群体性事件的发生。

　　七、需要报告的其他情况

　　        无。

　　 八、存在问题和下一步工作思路

　　我局在法治建设工作中还存在以下问题：一是发挥法律顾问作用不够充分；二是依法服务企业意识有待进一步提升。为更好地推进法治建设工作，我局下一年工作主要安排思路如下：

　　（一）充分发挥法律顾问作用，以法律顾问的专业知识对履职的合法合规、风险隐患等方面提供法律意见，避免雇而不用、用而不重的现象。

　　（二）进一步落实职责法定化，加强主动服务企业的意识。继续推行权责清单制度并实行动态管理，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，推进机构、职责、权限、程序、责任法定化，确保依法全面履行职能。深化行政审批制度改革，逐步推行以监管取代审批的政府管理模式，进一步完善改革事项后续监管制度，构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系，加强主动为企业服务的意识，重视对企业的培育发展，多渠道、多办法运用政策法规引导帮助企业做强做大，打造一流的营商环境。

　　      　江门市新会区科工商务局

　　       2022年1月12日