江门市新会区科工商务局2023年法治政府建设情况年度报告

　　2023年,在区委、区政府的统一部署下，在区司法局的具体指导下，我局坚持深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，将建设法治政府与职能工作紧密结合,不断提升依法行政水平，推动我局法治建设取得良好成效。现将我局法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　党的二十大提出，要坚持全面依法治国，推进法治中国建设，全面推进国家各方面工作法治化。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我局坚持把二十大精神和习近平法治思想作为开展科工商领域行政工作的总指引，一是领导带头学。局党组多次传达学习党的二十大精神和习近平法治思想，理论学习中心组学习会、党员大会、党支部会议也多次进行学习，务必让“法治”入心入脑。二是主动学。全体干部职工每天坚持通过“学习强国”、“新会+”APP和江门市干部网络培训学院学习依法行政等知识。三是以考促学。根据区普法办的要求，组织全体干部职工开展2023年度学法考试，参考率、优秀率均为100%。

　　二、落实省委“1310”具体部署情况

　　我局紧紧围绕省委提出“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署，一是坚持制造业当家，今年以来，我区实现规上工业总产值超千亿元；15家企业入围2023年广东制造业500强企业；新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，新增国家级专精特新重点“小巨人”企业2家；省级创新型中小企业认定企业量、市级专精特新企业认定量和省级专精特新申报量均位列全市第一。二招商引资再创新高，围绕主攻产业、重点发展区域建立28支招商队伍，驻外招商继深圳、上海之后成功开拓北京驻点，紧锣密鼓发起连续多轮招商攻势，今年成功引进中国500强企业、上市公司、行业龙头企业、专精特新企业项目20多个。三是集聚科技创新动能，发挥建设江门双碳实验室战略优势，已引进国能集团、中创新航、深圳航天工研院、ABB、美达锦纶、芳源股份、恒创睿能和迪生力等研发机构，促进项目研究成果转化；加快南湖科创走廊和圭峰创新谷的规划编制，主动对接广东华中科技大学工业技术研究院，以建设省级以上孵化载体为目标，共建港邑双碳创新创业社区，成功举办第八届新会区创新创业大赛，营造浓厚科技创新氛围。四是着力扩内需稳外贸，开展系列促消费活动，包括冈州年味嘉年华、房车联展、家装建材家电优惠月、首届咖啡文化节等活动，加强供需对接，拉动大宗消费及本地特色产业商品消费。根据江门市2023年重点展览计划和我区实际情况，制定出海抢订单方案，组织企业抱团法兰克福春季消费品展、美国芝加哥国际家庭用品博览会等展会。组织我区92家企业参加133届春季广交会、89家企业参加134届广交会，两次广交会参展企业数均为全市最多。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　加强党的领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入本单位年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。始终坚持依法决策，依法施策，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动工作、化解矛盾、维护稳定，为促进我区经济社会持续健康发展创造良好的法治环境。

　　四、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。根据《江门市开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》（江府〔2020〕40号）文件精神，通过直接取消审批、审批转备案、实行告知承诺、压减审批时限、推行电子化政务服务等模式积极有序推进“证照分离”改革，为优化营商环境持续发力。2023年1-11月新会区收到推送外资企业信息报告312条，其中初始报告111条，变更报告201条。二是努力优化法治化营商环境。宣讲《广东省外商投资权益保护条例》，撰写《广东省投资权益保护条例》普法稿件。持续落实国家“免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用”政策资金，2023年1-11月免除125家进出口企业口岸配套服务费用；持续规范口岸收费行为，落实《广东省口岸办 广东省市场监督管理局关于进一步优化口岸收费公示的通知》（粤府口字﹝2022﹞29号）精神，更新完善新会口岸进出口环节收费目录清单，严格执行口岸收费目录清单和公示制度，加强口岸收费目录清单和公示动态管理；持续加强中国（广东）国际贸易“单一窗口”推广应用，对我区外贸企业全面推广使用广东“单一窗口”进行货物申报业务。在落实公平竞争审查制度方面，我局对今年制定的规范性文件开展公平竞争审查，不存在有排除、限制竞争的情况。

　　（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格执行重大行政决策法定程序。根据《重大行政决策程序暂行条例》、《新会区科工商务局重大行政决策程序管理制度》，重大行政决策均在政府网上公布决策目录，将严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行等并全过程记录归档。2023年，我局有《江门市新会区企业培优三年行动方案（2023年—2025年）》1项重大行政决策事项，《江门市新会区村镇工业集聚区升级改造项目奖励办法》、《江门市新会区扶持工业项目建设奖励办法》2份规范性文件，均已按法定程序办理印发实施。严格执行外商投资法及配套法规，贯彻落实负面清单。二是推进法律顾问制度建设。聘请广东省广能律师事务所的律师担任我局法律顾问，参与局的规范性文件和重大决策、行政措施、管理行为的合法性审查工作，为对外事务中涉及的法律问题提出法律意见和建议。2023年法律顾问共出具书面法律意见书2份，审查修改各类文书和合同39 份，参加现场咨询会议8次、各类业务咨询15次。

　　（三）加强新法学习，积极配合开展各类型普法宣传活动

　　根据区普法办《关于征集2023年法治宣传教育典型案例的通知》的要求，结合我局职能，及时报送2023年我局法治宣传教育典型案例。根据《领导干部应知应会法律法规清单》《新会区科工商务局普法责任清单》，对照清单逐一落实。3月23日，区科协在人民会堂广场举办2023年科普汇展开放日活动，重点宣传《中华人民共和国科学技术普及法》《广东省科普工作条例》等知识。分别在9月15日、12月5日，邀请我局法律顾问李洪立律师开展《民法典》法律专题讲座、宪法日宣传暨专项普法宣讲，切实提高全体干部职工的法律意识。9月21日在新会区妇女儿童中心组织超100人，举办涉外法律服务专题培训，面向广交会参展企业就跨境电商合规实务、涉外企业合同管理、涉外民商案件在争议解决方面的新趋势等内容进行培训。

　　（四）加强行政权力制约和监督，及时化解社会矛盾纠纷

　　认真贯彻《信访条例》、《新会区科工商务局信访（12345政府服务热线）工作制度》规范信访秩序，妥善解决信访突出问题。今年我局共接收到信访事件1件，已全部完成回复归档，政府服务热线交办事项114宗，目前已全部办理完毕并答复。今年未出现群体上访和突发事件、群体性事件的发生。

　　五、需要报告的其他情况

　　无。

　　六、存在不足和原因

　　我局在法治建设工作中还存在以下问题：一是发挥法律顾问作用不够充分，常年法律顾问主要工作集中于我局涉法涉诉案件会议讨论、诉讼案件代理和重大决策和规范性文件合法性审查、行政复议等，法律顾问作用实际发挥不够充分。二是法治意识有待加强，我局业务工作人员非法律专业人士，法律专业水平薄弱，对一些方针政策理解认识不够深入到位，执行贯彻落实上容易产生偏差，在依法执行公务或服务企业过程中遇到问题时，第一时间是请示上级领导或咨询相关部门意见，而不是从法治角度寻找法律依据或法律解释，法在工作中常常担任“配角”角色;面对繁重的任务时疏于对法治理论学习，即使局内定期组织专业律师开展普法讲座，不系统不全面的法治理论学习始终不能应对日常工作中讯息万变的挑战。

　　七、下一步工作安排

　　（一）加强法治工作的组织领导。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，健全法治政府建设工作机制，创新推动法治政府建设与业务工作进一步结合，加强法治思想教育，提高队伍整体知法用法能力，加快构建法治政府建设新格局。

　　（二）加强落实政府权责清单制度，以加快政府职能转变契机，全面梳理权责清单，应管则管，应减则减，确保在法律授权范围内履行职责；不断深化行政审批制度改革，简化行政审批事项，精简报审材料，健全事中、事后监督模式，不断提高政府服务水平，持续激发市场各类经营主体活力。

　　（三）严格落实重大行政决策程序制度，树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序，落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问专业优势，为行政决策提供有力法律保障，确保重大事项、重大决策、重要文件合法合规，结合已有、“双随机、一公开”制度，主动接受党内外监督和社会监督，做到权力在阳光底下运行。

　　江门市新会区科工商务局

　　2024年1月3日