江门市新会区科工商务局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年,在区委、区政府的统一部署和区司法局的具体指导下，我局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作、区委“一园三中心”工作安排，将建设法治政府与职能工作紧密结合,不断提升依法行政水平，推动我局法治建设取得良好成效。现将我局法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　党的二十大提出，要坚持全面依法治国，推进法治中国建设，全面推进国家各方面工作法治化。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我局坚持把二十大精神和习近平法治思想作为开展科工商领域工作的总指引，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署以及习近平法治思想。局党组多次传达学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，理论学习中心组学习会、党员大会、党支部会议也多次进行学习，务必让“法治”入心入脑，今年局党组会把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神作为第一议题29次。

　　二、落实省委“1310”具体部署等工作安排

　　我局紧紧围绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”、市委“1+6+3”工作、区委“一园三中心”等工作安排，采取有力举措推动法治建设。一是坚持制造业当家。无限极（中国）有限公司、ABB新会低压开关有限公司等6家企业成功申报认定为2024年江门市制造业大型骨干企业，全市占比最多。新增广东凯特精密机械有限公司、广东芳源新材料集团股份有限公司成功申报认定为2024年省级制造业单项冠军企业。亚太纸业、华津金属等15家企业入围《2024年广东制造业500强企业研究报告》。国家级专精特新“小巨人”企业4家（其中2家是重点小巨人企业），省级专精特新企业165家，省级创新型中小企业认定企业量、市级专精特新企业认定量和省级专精特新申报量均位列全市第一。二是招商引资再创新高。围绕主攻产业、重点发展区域建立29支招商队伍，紧锣密鼓发起连续多轮招商攻势，今年成功引进中国500强企业、上市公司、行业龙头企业、专精特新企业项目30多个。三是集聚科技创新动能。江门双碳实验室已成立成果转化部门，服务实验室科技成果转化，充分利用实验室成立的平台公司——江门碳询科技发展有限公司，推动实验室科技成果的商业化进程。目前，实验室已与无限极、明星纸业、绿威环保等3家本地企业达成合作，提供碳盘查、碳计量等相关服务，并在二氧化碳农业利用技术、新型储能、二氧化碳工业捕集方向已孵化三家项目子公司。四是着力扩内需稳外贸。我区汽车“报废更新”补贴申报逾1000单，汽车“置换更新”补贴两期合计申报逾2000单，拉动本地汽车销售额逾4亿元，排名全市第二。家电以旧换新补贴申报近15000单，拉动本地家电销售额逾6000万元。电动自行车以旧换新补贴申报近80单，拉动电动自行车销售额近15万元。全年共引导开展逾50场商家企业为主体举办的促消费活动。组织五金不锈钢外贸转型升级基地企业抱团参加广交会和哈萨克斯坦、越南、中东、俄罗斯等国家或地区的境内外展会。做好第135、136届广交会企业服务工作，我区企业春季获得展位198个，秋季获得展位199个。

　　三、2024年度履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

　　加强党的领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入本单位年度工作计划，局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题，并带头学习《公平竞争审查条例》等法律法规和《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，在优化法治化营商环境、推进行政决策法治化、化解社会矛盾纠纷等方面，坚持依法决策，依法施策，自觉运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动工作、化解矛盾、维护稳定，为促进我区经济社会持续健康发展创造良好的法治环境。

　　四、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）优化法治化营商环境。召开新会区外贸高质量发展政策宣讲会，邀请专业律师就涉外知识产权纠纷应对策略进行宣讲，120多名企业代表参加；并召开新会区136届广交会及相关政策宣讲会，邀请曾律师介绍涉外法律问题，100多名企业代表参会。落实江门市《关于减免货物港务费等港口收费的通知》（江财综﹝2018﹞66号）精神，免征货物港务费和减免征收港口设施保安费20%公共统筹部分；严格执行口岸收费目录清单和公示制度，新会口岸共有24家单位在省电子口岸平台国际贸易“单一窗口”以及收费现场公示了口岸收费目录清单；加强国际贸易“单一窗口”标准版推广应用，保持广东“单一窗口”货物申报覆盖率在95%以上。

　　（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格执行重大行政决策法定程序。根据《重大行政决策程序暂行条例》《新会区科工商务局重大行政决策程序管理制度》，重大行政决策均在政府网上公布决策目录，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行等并全过程记录归档。二是落实法律顾问和公职律师制度。聘请广东省广能律师事务所担任我局法律顾问，参与局的规范性文件和重大决策、行政措施、管理行为的合法性审查工作，为对外事务中涉及的法律问题提出法律意见和建议。2024年法律顾问共出具书面法律意见书3份,审查修改各类文书和合同39份，参加现场咨询会议21次，各类业务咨询54次。安排我局公职律师处理法治政府、公平竞争审查、维稳信访等法律事务。

　　（三）聚焦多维度普法，助力经济高质量发展。一是开展2024年“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题普法宣传活动，现场解答群众对创业创新、应急事故等相关问题的咨询，派发《广东省科学技术普及条例》《应急事故手册》等普法宣传资料300多份。二是邀请林智杰律师开展《中华人民共和国行政复议法》专题讲座，我局全体干部职工参加。三是组织60多名企业代表参加支持企业高质量发展政策宣讲会，向我区企业讲解各类最新惠企政策。四是开展“宪法宣传周”活动，并邀请李洪立律师开展《中华人民共和国保守国家秘密法》专题讲座，我局全体干部职工参与。

　　（四）加强行政权力制约和监督，及时化解社会矛盾纠纷

　　认真贯彻《信访条例》《新会区科工商务局信访（12345政府服务热线）工作制度》，妥善解决信访突出问题。今年我局未出现群体上访和突发事件、群体性事件，接收政府服务热线交办事项169宗，已全部办结并答复。

　　五、存在不足和原因

　　我局虽然在法治建设工作中取得了一定的成绩，但还存在以下问题：一是发挥法律顾问作用不够充分。法律顾问主要工作集中于我局涉法涉诉案件会议讨论、诉讼案件代理和重大决策和规范性文件合法性审查等，法律顾问作用实际发挥不够充分。二是法律意识有待加强。我局业务工作人员非法律专业人士，法律专业水平有待提高，对一些方针政策理解认识不够深入到位，执行贯彻落实上容易产生偏差，在依法执行公务或服务企业过程中遇到问题时，第一时间是请示上级领导或咨询相关部门意见，而不是从法治角度寻找法律依据，法在工作中常常担任“配角”角色;面对繁重的任务时疏于对法治理论学习，即使局内定期组织专业律师开展普法讲座，不系统不全面的法治理论学习始终不能应对日常工作中讯息万变的挑战。例如，《公平竞争审查条例》于2024年8月1日起施行，我局有关工作人员对于该新条例的学习与理解存在不足，而且工作指引不够清晰，具体工作陷于被动，需进一步深入学习，提高法律思想认识。

　　六、下一步工作安排

　　（一）深入践行习近平法治思想 ，切实提升法治理论素养。以习近平法治思想为行动指南，严格执行学法制度，深刻领悟党的二十大精神、习近平法治思想及法律法规的精髓。在法律法规的框架内忠实履行职责，不断提升运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动日常工作的效能。

　　（二）强化对外贸易涉外法治建设。一是通过举办专题讲座、开设在线课程等形式，向企业普及国际经贸规则等法律知识，提升企业应对涉外法律挑战的能力。二是邀请区司法局为企业推荐资深的律师事务所，鼓励企业与专业的涉外律师事务所、法律服务机构建立合作关系。三是加强与司法局、市场监管局等部门在涉外法治领域的学习与交流，共同应对跨国经贸纠纷和法律挑战。

　　（三）落实“谁执法谁普法”责任制。建立健全科工商务领域普法工作常态化、长效化机制，严格落实“谁执法谁普法”主体责任，全面提升干部职工依法行政的能力和水平，为推动新会经济高质量发展提供坚实的法治保障。 

　　江门市新会区科工商务局

　　2025年1月14日