新会区民政局2020年法治政府建设年度报告

       2020年，根据我区法治政府建设工作的总体要求，区民政局认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保法治创建工作与民政工作有效结合、齐抓并举，以法治政府建设促进民政工作科学发展，有力地推进各项民政工作的依法开展和民政事业的健康发展。现将区民政局2020年度开展法治政府建设工作情况报告如下：

      一、强化组织领导，建立健全法制建设体系

     一是加强领导。根据工作需要，及时调整新会区民政局法治政府建设领导小组，党组书记、局长担任组长，其他领导干部任副组长，成员由各股室负责人和学法骨干组成。领导小组办事机构设在局办公室，职责明确，制度健全，落实必要的经费。机构的建立，为民政系统法治政府建设工作的顺利开展提供了有力的组织保证。二是制定规划。结合普法责任和新法新规，区民政局制定普法责任清单和重点推进事项，明确了全年法治政府建设的目标、任务、内容和措施，纳入民政工作的总体规划和年度工作安排部署。三是保障法治工作经费。法治工作经费列入单位的经费预算，落实到位，专款专用。

      二、加大工作力度，狠抓领导干部学法常态化

      一是常态学习民政领域法律法规。为保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后，区民政及时订购学习材料，组织学习宪法、党章和党内法规等，使普法内容适应新的形势，并利用“学习强国”平台强化全体干部的法治意识，二是加强领导学法。局领导采用党组中心组学习、自学与交流心得、讲党课等方式，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职等纳入领导干部工作实绩的重要内容，全面推进法治政府建设。三是组织公务员进行年度“江门市干部学法考试”。让党员干部通过集体学法、自学、培训、讲座，牢记相关业务法律法规，提高民政干部依法行政素质。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格要求行政执法人员每年参加综合法律知识培训。四是持续实行政府法律顾问制度，聘请专业律师为法律顾问，为民政局的行政事项提供法律服务，涉及出具法律意见、审查文件与合同、承办其他法律事务和日常咨询等。五是落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。

      三、创新法制宣传教育形式，营造良好的法治氛围

      区民政局通过开展形式多样的法制宣传活动，使民政法律法规深入人心，增强广大人民群众法律意识。一是创新法规宣传形式。利用清明节、重阳节、宣传日、“6·30”慈善日、“12·4”国家宪法日、安全生产宣传日等契机，在街头和报刊、电视、电台、微信公众号等新闻媒体广泛宣传民政法规。通过开展重点突出、针对性强的法治宣传活动，如开展全区性低保政策宣传活动、“广东扶贫济困日”新会陈皮慈善拍卖活动、“送法下乡”活动、《民法典》专题讲座等，向社会公众和民政干部普及法律常识。此外，还充分利用节假日到公园、党员服务街、商场周边等人流较多的场所设摊开展相关业务法律法规宣传，派发宣传册子、展出宣传图片、现场讲解，让更多群众了解民政工作相关法律法规。通过“四工”结合进校园青少年服务项目，整合各方资源，结合禁毒宣传、普法教育、扫黑除恶、脱贫助学等主题开展讲座、义卖活动，进一步引导青少年从小树立维护自身权益，主动参与社会治理的意识。爆发新冠肺炎疫情期间，积极开展疫情防控普法宣传活动，指导新会区慈善会依法公开募捐，充分利用“平安通”平台和社工服务进行普法宣传，引导广大群众增强依法防控意识。二是做好大众媒体重要栏目上线工作。依托广播电台《民声热线》、《众人议事厅》等栏目，就养老服务、慈善救助等民政热点专题与群众直接沟通，宣传民政法规、民生工作，解答群众的疑惑，帮助群众解决问题，达到内提素质外塑形象的目的。深入各镇（街）、村（社区）开展换届选举法制教育宣讲，取得良好的宣传效果。三是宣传落实“谁执法谁普法”责任制。通过举办全区各镇（街）专题巡回宣讲、大型普法活动等多渠道进行政策宣传，向社会民众和基层民政干部解读《新会区困难群众医疗救助实施办法》、《新会区关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》等政策。向基层了解当前长者食堂在运营方案执行中所遇的困难和问题，组织各镇（街）民政干部对《新会区长者食堂项目运营工作方案》进行政策解读学习。探索完善“春暖行动”活动形式，为更多的低保困难家庭解决实际困难。利用“救助管理机构开放日”开展活动，通过设摊、宣传车巡讲、派发宣传单、悬挂宣传横额等方式大力开展社会救助的宣传活动。利用“云祭扫”创新网络模式推广绿色祭扫、推进殡葬改革。实施“和谐婚姻建设计划”，免费为有需求的当事人提供法律咨询、情感辅导、危机处理等服务。开展“换届宣传月”活动，开展多种形式的换届纪律宣传工作，将法律法规宣传贯穿换届选举全过程，让换届纪律深入人心。开展社工宣传周活动，进一步提升社会工作在全社会的认知度、认同度。

      四、完善监察管理机制，扎实巩固法治成效

      为确保民政部门法律法规得到较好贯彻落实，区民政局不断加大民政工作的监督检查力度。一是推进政务公开，增加依法行政透明度。区民政局及时做好政府信息公开目录系统和区政府门户网站相关栏目更新工作，将职责权限、办事依据、办事程序、办事时限等在网上进行公开，做好政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署工作。在基层民政部门的办公所在地设置政务公开栏，公布民政法规的实施内容和服务细则。二是完善责任规章制度，严格落实执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制等。三是健全投诉举报办理制度，认真回应群众诉求。利用12345政府服务热线、法律在线、民声热线、政务网站等多渠道接受群众建议和监督。通过办理人大代表议案、政协委员提案，了解民情，主动回应社会关切和反映的突出问题。四是加强行政复议及行政应诉工作。进一步健全行政复议和行政应诉工作机制，主要负责同志是第一责任人，负总责、亲自抓。严格履行行政复议职能，畅通复议渠道。

       五、学用结合，普治并举，扎实开展法治政府建设

      一是规范社会组织管理机制。认真做好培育和发展社会组织工作，积极推进社会组织孵化基地建设，加强对行业协会、学会和社会中介机构的管理和监督，加大对非法社会组织和社会组织违法活动的查处力度。二是深化基层治理。完成社会治理体制改革任务，开展城乡社区治理示范点创建工作；通过开展村务公开“五有创建”活动、民主法治村的创建，规范村务监督；按照“九有”标准,发挥村务监督委员会成员作用，完善村级民主监督、村民自治机制。三是探索完善养老服务。全区已建成并投入运营的居家养老服务站（农村幸福院）132个；实现长者食堂区镇全覆盖，全区共建成21间长者食堂；建设爱心厨房，为长者食堂以及有需要的长者提供供餐、送餐服务。四是提升社会救助水平。认真贯彻救助管理、城乡最低生活保障等法规，不断提高低保、五保、老龄生活保障标准，做好困难群众的医疗救助工作，较好地维护了城乡困难群众的基本生活权益。五是完善专项社会事务管理。通过依法开展行政区划与地名管理工作，促进了区域经济与社会的发展，通过依法治理，规范了婚姻、殡葬等工作，提高了服务水平，促进了工作的开展。

      2020年，区民政局在推进法治政府建设方面取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和困难。如个别干部的法律素质和依法行政能力有待进一步提高；法治宣传教育与本职业务工作的结合有待进一步加强等等。下一步，区民政局将从以下三方面继续做好法治政府建设工作：一是完善法制队伍建设。加强法制机构人员配备，充实法制机构人员力量，加大对法制队伍的培训力度，积极引进法律人才。二是进一步规范行政执法行为。强化执法队伍建设，提高执法水平，从行政执法队伍的建设和管理着手，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。三是强化法治宣传教育工作，提高法治意识。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道地全方位加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为法制建设创造良好的法律环境。